如何辦理“寄養委托書(shū)”公證認證手續

　　美籍華人李先生夫婦為2007年在美國出生的兒子起了小名“阿福”，在美中國留學(xué)生陳先生夫婦稱(chēng)同年在美國出生女兒為“阿娜”。為使妻子產(chǎn)后能夠正常上班，李先生和陳先生分別邀請其居住在中國內地的父母赴美照顧孩子，可老人說(shuō)鄰里鄰居已經(jīng)習慣不愿到美國居住。于是，李、陳兩家只好想辦法把孩子送至中國內地寄養。

　　這里所稱(chēng)“寄養”，是指旅居國外的未成年人(未滿(mǎn)18周歲)的父母(包括中國公民和外籍華人)因工作或其他原因，暫時(shí)難以履行監護、撫養的職責，在無(wú)法直接照料其未成年子女生活和學(xué)習的情況下，將他(她)交由居住在中國內地的親屬或朋友代為撫養、照料、監護的行為。其中，被寄養兒童的父母稱(chēng)為“委托寄養人”，承擔寄養職責的親屬或朋友稱(chēng)為“受托寄養人”，被寄養的兒童稱(chēng)為“被寄養人”。近年來(lái)，一些海外中國公民或外籍華人由于種種原因，將其在國外出生的未成年子女寄養在中國內地的親屬或朋友家中。根據現行的規定和做法，若委托寄養人無(wú)法親自回到中國內地辦理寄養相關(guān)手續，中國駐外使領(lǐng)館主管領(lǐng)事(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國領(lǐng)事”)可依其不同情況為“寄養委托書(shū)”辦理公證或領(lǐng)事認證。

　　一、“寄養”兒童在中國內地有一個(gè)歷史的發(fā)展過(guò)程

　　改革開(kāi)放之前，“寄養兒童”僅發(fā)生在中國內地的農村與市鎮之間，兒童年齡為不滿(mǎn)15周歲。1977年11月1日，由國務(wù)院頒布實(shí)施的《公安部關(guān)于處理戶(hù)口遷移的規定》對“處理戶(hù)口遷移的原則”做出規定：“市、鎮職工在農村的父、母，不得遷入市、鎮。如確無(wú)親屬依靠，生活難以自理，必須到市、鎮投靠子女的，可準予落戶(hù)。市、鎮職工寄養在農村的15周歲以下的子女，或原在農村無(wú)親屬照顧的15周歲以下的子女，可準予在市、鎮落戶(hù)。”

　　改革開(kāi)放之后，中國領(lǐng)事開(kāi)始涉及辦理“寄養”兒童手續，兒童年齡在16周歲以下。1988年10月22日，司法部公證律師司(現為“司法部律師公證工作指導司”)《關(guān)于轉發(fā)公安部六局<關(guān)于受理、審批寄養外籍兒童問(wèn)題的通知>的通知》第2條規定的“寄養兒童的父母要提出書(shū)面寄養申請”事項表明：“寄養委托書(shū)”已開(kāi)始走進(jìn)中國領(lǐng)事職務(wù)。

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，“寄養”兒童手續與公證認證業(yè)務(wù)密切相關(guān)，兒童年齡限于未滿(mǎn)18周歲。2004年4月1日，公安部出入境管理局頒布實(shí)施的《外國人簽證和居留許可工作規范》規定：華人華僑在中國內地寄養的未滿(mǎn)18周歲的外籍子女申請簽證，應提供的“寄養委托書(shū)”等境外機構出具的有關(guān)證明，須經(jīng)中國駐外使領(lǐng)館辦理領(lǐng)事認證。

　　自2013年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》第7條規定：因“寄養”等原因申請入境的，應當提交“委托書(shū)”等證明材料。

　　二、中國公民陳先生夫婦和美國公民李先生夫婦依其不同情況分別辦理了“寄養委托書(shū)”公證和領(lǐng)事認證手續

　　(一)“寄養委托書(shū)”的基本內容。實(shí)踐中，“寄養委托書(shū)”須由中國領(lǐng)事辦理公證或領(lǐng)事認證，其基本內容如下：

　　1.委托寄養人的姓名、性別、出生日期、國籍、身份證件、職業(yè)、現住址及聯(lián)系電話(huà);

　　2.受托寄養人的姓名、性別、出生日期、國籍、身份證件、職業(yè)、現住址及聯(lián)系電話(huà);

　　3.被寄養人的姓名、性別、出生日期、國籍、身份證件、現住址及其分別與委托寄養人、受托寄養人的關(guān)系;

　　4.寄養原因，即指委托寄養人無(wú)法親自回到中國內地與受托寄養人共同辦理寄養手續以及須將其未成年子女寄養在親屬或朋友家中的原因和理由;

　　5.委托權限，即指委托寄養人向受托寄養人授權的范圍，如照顧被寄養人的日常生活、為其辦理在中國內地的`居留和上學(xué)手續等;

　　6.委托期限，即指受托寄養人行使委托寄養人授權的時(shí)間限度，一般是指被寄養人在中國內地居住的起止日期;

　　7.其他需要說(shuō)明的事項;

　　8.委托寄養人的簽名、委托地點(diǎn)和日期，即指委托寄養人須在寄養委托書(shū)的落款處簽名或捺指印，并寫(xiě)明委托地點(diǎn)和日期。

　　(二)中國公民陳先生夫婦為女兒阿娜辦理了“寄養委托書(shū)”公證手續。通常情況下，委托寄養人即被寄養人(未滿(mǎn)18周歲的未成年人)的父母一方或雙方如系中國公民，中國領(lǐng)事可應申請為其“寄養委托書(shū)”辦理簽名屬實(shí)公證。由此，陳先生夫婦親自向中國領(lǐng)事提出公證申請并出示如下材料：

　　1.委托寄養人的有效護照、居留證明等身份證件原件及復印件;

　　2.被寄養人的有效護照、居留證明等身份證件原件及復印件;

　　3.辦妥居住國主管機關(guān)公證認證手續的被寄養人的出生證明;

　　4.由委托寄養人簽署的“寄養委托書(shū)”文本及申請表;

　　5.中國領(lǐng)事認為應當提交的其他材料。

　　(三)美國公民李先生夫婦為兒子阿福辦理了“寄養委托書(shū)”的領(lǐng)事認證手續。依現行做法，委托寄養人即被寄養人(未滿(mǎn)18周歲的未成年人)的父母一方或雙方如系外國人，中國領(lǐng)事可應申請，為其已辦妥居住國主管機關(guān)公證認證手續的“寄養委托書(shū)”辦理領(lǐng)事認證。由此，李先生夫婦可親自或委托他人向中國領(lǐng)事提出認證申請并提交如下材料：

　　1.委托寄養人的有效護照、居留證明等身份證件原件及復印件。如委托他人辦理，還應出示代理人的有效護照、居留證明等身份證件原件及復印件;

　　2.被寄養人的有效護照、居留證明等身份證件原件及復印件;

　　3.辦妥居住國主管機關(guān)公證認證手續的“寄養委托書(shū)”文本以及被寄養人的出生證明;

　　4.由委托寄養人或代理人填妥的申請表;

　　5.中國領(lǐng)事認為應當提交的其他材料。

　　總而言之，海外中國公民或外籍華人如欲將在國外出生的未成年子女寄養在中國內地親友家，可又無(wú)法親自回國辦理有關(guān)手續，須到中國駐當地使領(lǐng)館申辦“寄養委托書(shū)”的公證或領(lǐng)事認證手續，以便在中國內地順利辦理寄養手續。這里需要說(shuō)明的是“寄養委托書(shū)”是委托寄養人對受托寄養人的一種授權，授予受托寄養人對被寄養人的監護權。辦妥“寄養委托書(shū)”的公證或領(lǐng)事認證手續，并不等于被寄養人已辦妥了來(lái)華或在華停留居留的相關(guān)手續。寄養委托人與寄養受托人還須根據中國法律規章，另行為被寄養人辦理上述相關(guān)手續。

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