深入推進(jìn)六權治本心得體會(huì )

　　本立而道生，本固而木榮。

　　反腐倡廉，制度建設無(wú)疑是根本。而“六權治本”，即是在制度層面打出的“組合拳”。如今，這已經(jīng)成為山西構建政治新生態(tài)與反腐新常態(tài)的導航儀和坐標系，并由此掀開(kāi)了全省全面從嚴治黨的新篇章。

　　由試點(diǎn)到全面，由高層到基層，無(wú)論是權力中樞還是權力末端，哪里有權力，就推進(jìn)到哪里……作為一項系統、復雜的工程，“六權治本”推進(jìn)的深度和質(zhì)量，既取決于各級黨委和各級領(lǐng)導干部的認識高度、重視程度、推進(jìn)力度，也取決于推進(jìn)的方式方法——抓住根本點(diǎn)、切中關(guān)鍵點(diǎn)、找準著(zhù)力點(diǎn)。

　　1 全面深入推進(jìn)“六權治本”，就要善于梳理、總結、借鑒和用好試點(diǎn)單位的經(jīng)驗。

　　“六權治本”在試點(diǎn)單位開(kāi)了個(gè)好頭，在最初進(jìn)行試點(diǎn)的呂梁市、孝義市和省交通運輸廳探索了不少成功做法，積累了一些經(jīng)驗。呂梁市梳理出職權清單5000多項，風(fēng)險點(diǎn)3萬(wàn)個(gè)左右，并根據風(fēng)險點(diǎn)分別制定預警辦法和防控措施。省交通運輸廳建立了267個(gè)權力清單、267個(gè)責任清單以及11項負面清單，繪制了包括行政許可、行政處罰、行政強制等9個(gè)權力運行流程圖。孝義市查找出3200多個(gè)權力運行風(fēng)險點(diǎn)，同時(shí)將公共資源交易全部納入公共資源交易中心，公開(kāi)運行，全程留痕。試點(diǎn)單位普遍感受到，“六權治本”是規范權力運行、轉變政府職能、提升工作效能的重要抓手。實(shí)施過(guò)程中，摸清了家底、畫(huà)出了紅線(xiàn)、降低了廉政風(fēng)險，最大程度遏制了“不作為”“亂作為”，逐步實(shí)現“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”轉變。

　　他山之石，可以攻玉。試點(diǎn)單位的先行先試，為各單位深入推進(jìn)“六權治本”提供了經(jīng)驗和范本。這些經(jīng)驗來(lái)之不易，不僅值得充分肯定，還應在推進(jìn)中用好他們的經(jīng)驗，少走彎路。當然，我們也必須清醒地看到，“六權治本”是個(gè)系統工程，涉及面廣，十分復雜，經(jīng)驗只能借鑒，不能一成不變地套用。各級黨委政府要準確把握“六權治本”的總體要求，踩著(zhù)不變的節奏和步伐，把握好“六權治本”的方向性、政策性、針對性、操作性、可行性、科學(xué)性，不斷再聚焦、再深化，根據各自實(shí)際，不斷完善、充實(shí)“六權治本”的豐富內涵。

　　2全面深入推進(jìn)“六權治本”，就要牢牢抓住依法確定權力、科學(xué)配置權力、制度約束權力、陽(yáng)光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力等關(guān)鍵環(huán)節和著(zhù)力點(diǎn)。

　　依法確定權力，關(guān)鍵要做到職權法定、簡(jiǎn)政放權，堅持問(wèn)題導向、法治導向和改革導向的有機統一，緊緊把握好認真厘權、嚴格清權、公開(kāi)曬權三個(gè)環(huán)節;科學(xué)配置權力，關(guān)鍵要實(shí)現制約權力和效率、效能的統一，結合簡(jiǎn)政放權和審批制度改革搞好分級授權，結合職能轉變和完善決策機制搞好分事行權，結合強化部門(mén)內部監管搞好分崗設權，結合權力重新配置搞好流程再造;制度約束權力，關(guān)鍵要力求周密有效，按照“全面覆蓋、全程到位、制度約束”要求，完備制度設計，優(yōu)化制度運行，嚴格制度執行;陽(yáng)光行使權力，關(guān)鍵要做到公開(kāi)透明，堅持以公開(kāi)為常態(tài)，著(zhù)力構建統一的政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺，全面落實(shí)公開(kāi)制度，確保公開(kāi)實(shí)效;合力監督權力，關(guān)鍵要形成長(cháng)效機制，堅持全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程監督權力，發(fā)揮各個(gè)監督主體職能，實(shí)現各盡其責，切實(shí)提高監督效能;嚴懲濫用權力，關(guān)鍵要真正嚴起來(lái)，一方面要嚴厲查處“亂作為”，另一方面要嚴肅問(wèn)責“不作為”。

　　構建科學(xué)的制度更難。就目前而言，“六權治本”已經(jīng)搭建起了制度框架，也在試點(diǎn)單位取得一定成效，但要真正形成“不能腐”的長(cháng)效機制還要做許多具體的工作。各級黨委要將其作為政治任務(wù)，主動(dòng)擔責、積極作為、放手工作，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、支持糾錯的制度環(huán)境和輿論氛圍，把各級干部的精氣神鼓起來(lái)。

　　3 全面深入推進(jìn)“六權治本”，就要與全面深化改革結合起來(lái)，將改革精神和創(chuàng )新思維貫穿始終。

　　從全面深化改革的角度來(lái)看，“六權治本”也是其中重要的改革內容。省委書(shū)記王儒林多次強調：“六權治本”是一場(chǎng)深刻的體制機制改革，是一場(chǎng)前所未有的權力革命。這就意味著(zhù)，“六權治本”在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì )遇到這樣那樣的問(wèn)題，沒(méi)有改革的精神和勇氣是做不好的。全省各級黨委政府要發(fā)揚涉險灘、闖難關(guān)的改革精神，敢于破權力的“藩籬”;要研究重大關(guān)系，正確把握改革方向;要結合實(shí)際，大膽創(chuàng )新，堅決清除工作推進(jìn)中的“中梗阻”。既把改革作為實(shí)施“六權治本”的強大動(dòng)力，又借力“六權治本”突破改革的重大關(guān)口，避免兩張皮、單打一現象。  “明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。XXX總書(shū)記曾指出，“在認識世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì )產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸�！敝贫热狈�創(chuàng )新，再好的制度也會(huì )落后。因此，各級黨委政府在全面推進(jìn)“六權治本”的過(guò)程中，要堅持問(wèn)題導向，針對實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題、群眾反映強烈的問(wèn)題，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的勇氣，以敢啃硬骨頭、咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題堡壘中不斷探索和完善，讓“六權治本”保持旺盛的生命力。

　　4全面深入推進(jìn)“六權治本”，不能只停留在紙上、嘴上、會(huì )上，要認真研究、真抓實(shí)干，緊密結合各自工作實(shí)際，統籌落實(shí)“六權治本”要求。

　　目前，全面深入推進(jìn)“六權治本”的號角已經(jīng)吹響，各市各縣也全部召開(kāi)了推進(jìn)會(huì )。但是各級各部門(mén)的推進(jìn)情況良莠不齊，有些地方和部門(mén)，或心存畏難情緒不知如何下手，或有意觀(guān)望等待別人的做法，這些做法極大地影響了全省的推進(jìn)速度。各級黨委政府不要心存僥幸，以為一個(gè)小地方、小環(huán)節上的偏差不重要、無(wú)所謂。有一個(gè)著(zhù)名的“5個(gè)90%相乘”理論，在很多人以為一件事做到90%就是優(yōu)秀的時(shí)候，殊不知這樣一級一級下去，5個(gè)90%之后只剩59.9%。這個(gè)不及格的答案如同猛掌擊背，讓人警醒。在等待觀(guān)望，自以為做得不錯的滿(mǎn)足中，也許你已經(jīng)落后了。

　　要充分認識到，推進(jìn)“六權治本”既是攻堅戰，也是攻心戰，考驗的是每一名黨員干部，大家一定要在思想上與省委的要求部署保持一致，清醒地認識到反腐斗爭形勢的嚴峻性、長(cháng)期性和復雜性，深刻認識和充分理解推進(jìn)“六權治本”的重大意義。通過(guò)推進(jìn)“六權治本”，對所有行政權力進(jìn)行全面清理、依法確認，厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，形成更加適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的現代政府管理體制框架，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。

　　全面深入推進(jìn)“六權治本”，需要全省上下振奮精神、齊心協(xié)力。各級黨委政府務(wù)必要狠下決心，保持堅強的政治定力，堅定必勝的信心，以改革精神和創(chuàng )新思維，持之以恒，久久為功。要以推進(jìn)“六權治本”為抓手，一方面從機制上預防，努力實(shí)現干部清正、政府廉潔、政治清明，另一方面轉變政府職能，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力，努力創(chuàng )造有利于“六大發(fā)展”的條件和氛圍。要按照十八屆四中全會(huì )精神的要求，在法治軌道內推進(jìn)“六權治本”，用法治手段固化“六權治本”成果，推進(jìn)依法治理和法治山西建設，堅決打贏(yíng)“凈化政治生態(tài)、實(shí)現弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進(jìn)富民強省”這場(chǎng)硬仗。

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