新安全生產(chǎn)法心得體會(huì )
2014年8月31日公布的新《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日頒布實(shí)施，這是安全生產(chǎn)法制建設的一件大事，為推進(jìn)依法治理，建立規范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強大的法律武器，也為我們的安全生產(chǎn)監督管理工作提供了法律支持。新法認真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，政府安全監管定位和加強基層執法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個(gè)方面入手，著(zhù)眼于安全生產(chǎn)現實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規定，具有很多亮點(diǎn)，結合應急處工作實(shí)際，談幾點(diǎn)淺薄體會(huì )。
一、新《安全生產(chǎn)法》把加強事故應急救援作為一項重要內容，建立應急救援的制度
一是建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統。國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當建立健全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統�？h級以上地方各級政府應當建立或者確定本行政區域統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統。生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統應當與各級政府建立的突發(fā)事件信息系統實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。
二是國家加強應急能力建設。國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應急救援基地和應急救援隊伍�？h級以上地方各級政府應當根據本地區安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立或者確定相應的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，并配備必要的設備、設施和器材。
三是政府應當儲備必要的應急救援物資�？h級以上地方各級政府應當安排一定數量的生產(chǎn)安全事故應急救援資金，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急預案和演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)安全事故應急預案應當根據安全生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
五是應急救援費用的承擔。因事故救援發(fā)生的費用，由事故發(fā)生單位承擔;事故發(fā)生單位無(wú)力承擔的，由所在地政府解決。
六是加強聯(lián)動(dòng)機制。參與事故搶救的部門(mén)和單位應當服從統一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。
二、貫徹新《安全生產(chǎn)法》，做好應急管理工作
新法確立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，確立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，表明了黨和政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康的高度關(guān)注，對安全生產(chǎn)工作的重視有加，同時(shí)給安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，也為今后一段時(shí)間內的安全生產(chǎn)應急管理工作指明了方向。
(一)強力推進(jìn)安全生產(chǎn)應急預案全覆蓋
把應急預案管理作為安全生產(chǎn)應急管理工作的重要內容，進(jìn)一步完善應急預案評審、備案制度，嚴格落實(shí)應急預案備案審查工作;加強對高危行業(yè)企業(yè)應急預案編制、評審和備案的監督指導，確保應急預案編制率達到100%，并逐步拓展覆蓋到各行業(yè)領(lǐng)域。應急預案的制定、修訂，結合本地、本單位的實(shí)際情況和應急演練中暴露出的問(wèn)題，突出企業(yè)預案與政府預案的銜接，要探索應急預案“簡(jiǎn)明化、程序化、圖表化”的方法，切實(shí)提高應急預案的針對性、可操作性。
(二)健全完善安全生產(chǎn)應急協(xié)作機制
針對目前安全生產(chǎn)事故應急處置力量分散，調度指揮、資源整合不暢的現狀，進(jìn)一步深化和完善部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間、市級與區縣之間的應急聯(lián)動(dòng)機制。定期組織研究應急管理工作的對策和措施，分析各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)應急管理和應急救援形勢，及時(shí)通報有關(guān)應急管理和事故救援工作的信息，加強協(xié)調與溝通，有效發(fā)揮各部門(mén)及企業(yè)在應急處置方面的作用，提高處置安全生產(chǎn)事故的快速協(xié)同響應的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。構建應急救援區域聯(lián)動(dòng)工作制度，努力形成資源共享、裝備互補、運轉高效的應急協(xié)作體制。
(三)督促指導企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)應急處置培訓演練
督促企業(yè)加強重點(diǎn)崗位人員的應急知識培訓，使其掌握本崗位相應的事故防范措施和應急處置程序，提高安全意識和應對事故災難的能力。加強對企業(yè)應急預案演練的指導、監督，尤其是督促高危行業(yè)企業(yè)、有重大危險源的企業(yè)要定期開(kāi)展應急預案演練，演練的重點(diǎn)是企業(yè)全體員工的逃生疏散演練和重點(diǎn)部位、崗位的應急處置演練。充分利用微博、微信等信息平臺，面向社會(huì )公眾開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育，普及應急救援知識，提高應急救援意識。
(四)加快安全生產(chǎn)應急響應平臺建設
全省安全生產(chǎn)應急響應平臺建設已進(jìn)入實(shí)施階段。平臺建設堅持做好頂層設計的原則，注重與其它系統的融合互通，避免形成信息孤島。一期項目的主要任務(wù)是搭好平臺，實(shí)現核心功能的正常運轉。軟件基于地理信息系統開(kāi)發(fā)友好的操作界面，可實(shí)現應急資源的快速直觀(guān)查找、移動(dòng)值班、按需要自動(dòng)統計有關(guān)事故信息和應急資源信息，實(shí)現應急管理和應急響應的功能需求，同時(shí)可將安監人員從繁瑣的事故報告、統計中解放出來(lái)。
(五)強化應急機構和救援隊伍建設工作
推進(jìn)各級應急管理機構建設，大力加強縣(區)級應急管理機構和人員隊伍建設，進(jìn)一步明確職能，充實(shí)人員，完善相關(guān)制度，實(shí)現機構、編制、職責、人員、經(jīng)費、培訓“六落實(shí)”， 推動(dòng)安全生產(chǎn)應急管理機構向基層和企業(yè)延伸，保障安全生產(chǎn)應急管理工作有人干、有人會(huì )干，而且能夠干好積極。督促、指導大型危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)建立應急管理機構，加強應急管理基礎建設。培育和扶持省級安全生產(chǎn)應急救援專(zhuān)業(yè)骨干隊伍建設，加強培訓、考核、應急演練，提高應急救援能力，建設梯次配備、靈敏響應、高效運作的應急救援力量。
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