關(guān)于安全生產(chǎn)大會(huì )發(fā)言稿
同志們：
簡(jiǎn)要通報今年前個(gè)月全市安全生產(chǎn)形勢，根據會(huì )議安排。傳達全省安全生產(chǎn)會(huì )議精神，并就當前幾項重點(diǎn)工作講些意見(jiàn)。等會(huì )，副市長(cháng)將作重要講話(huà)，請大家認真領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于今年前個(gè)月全市安全生產(chǎn)形勢。
全市以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手，今年以來(lái)。各級各部門(mén)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”三項建設”加強“三項管理”安全生產(chǎn)形勢呈現總體平穩的態(tài)勢。 月，全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故458起、死亡94人，同比分別上升27.2%、30.6%，事故死亡人數比省政府進(jìn)度控制指標(99人)少死亡5人;共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故1起，死亡3人，較大事故起數和死亡人數同比分別下降67%和72%。
工作力度明顯加強。各級各部門(mén)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個(gè)重要文件”精神，上半年全市安全生產(chǎn)工作呈現幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導重視。進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)工作，結合實(shí)際出臺政策措施，強化責任，抓好落實(shí)。如平江縣、湘陰縣出臺了安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法，岳陽(yáng)縣出臺了決定》華容縣把創(chuàng )建省級安全生產(chǎn)示范縣納入縣委縣政府中心工作。各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)責任，強化監管，嚴格檢查，為全市平安穩定工作做出了積極貢獻。二是治患效果明顯。各級各部門(mén)派出工作人員深入各類(lèi)高危企業(yè)，開(kāi)展節后復產(chǎn)驗收工作，協(xié)助企業(yè)完善了安全管理制度，排查治理隱患00余項，為“兩會(huì )”平穩召開(kāi)和全年開(kāi)局打下良好基矗 月份，部署開(kāi)展了全市安全生產(chǎn)大檢查，派出督查檢查組赴各縣市區、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，完善臺賬480項，治理隱患4320項。市政府掛牌督辦14項重大隱患，縣市區政府掛牌督辦145項較大隱患，各單位一把手親自交辦。三是專(zhuān)項整治持續深入。對49家證照已到期企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，有力促進(jìn)了全市煙花爆竹企業(yè)改、擴建工作;湘陰縣加花爆竹打非工作力度;樓區、開(kāi)發(fā)區大力整治規范城區中心市場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，取得一定成效。全力抓好非煤礦山尾礦庫安全度汛和專(zhuān)項治理工作，有效防御因山洪地質(zhì)災害引發(fā)的事故;開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，對16家不符合安全條件地下礦山一律停產(chǎn)整頓，以此促進(jìn)資源整合，提升整體安全水平;爭取國家專(zhuān)項資金啟動(dòng)臨湘桃礦尾礦庫治理工作。完成37座加油站和1家批發(fā)企業(yè)現場(chǎng)驗收頒證，加強工業(yè)園安全管理，對入園企業(yè)嚴格實(shí)行“三同時(shí)”審查。交-警部門(mén)加強了重要時(shí)段道路交通專(zhuān)項整治，嚴厲打擊超速超載和酒后駕駛，大力整治城鄉道路交通秩序。教育部門(mén)大力整治校園安全隱患。農機部門(mén)開(kāi)展的平安農機”創(chuàng )建工作逐步深入，群眾積極參與，成效顯著(zhù)。消防、質(zhì)監、旅游等部門(mén)強化行業(yè)安全監管，開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)，都取得較好成效。四是宣傳教育全面推進(jìn)。安監、交-警、交通、質(zhì)監、消防等部門(mén)在媒體上分別開(kāi)設安全宣傳專(zhuān)欄，持續開(kāi)展安全教育。抓好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，群發(fā)安全短信210萬(wàn)條，高危企業(yè)中開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，全市共上安全課480次場(chǎng)，組織觀(guān)看安全警示電影450場(chǎng)，贈送安全宣傳掛圖000余套，深受企業(yè)好評。
但形勢仍然嚴峻。一是死亡人數同比增幅大。 月生產(chǎn)安全事故死亡94人，雖然我市安全生產(chǎn)情況總體向好。去年同期72人，上升30.6%二是道路交通事故頻發(fā)。月，道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經(jīng)濟損失分別上升47.83.3H.7%和156%其中死亡88人，同比增加22人，道路交通事故死亡人數占全市生產(chǎn)安全事故死亡人數的93.6%三是地區之間嚴重不平衡。事故死亡人數樓區同比上升128.6%超進(jìn)度控制指標25.9個(gè)百分點(diǎn);岳陽(yáng)縣事故死亡人數同比持平，超進(jìn)度控制指標.7個(gè)百分點(diǎn);汨羅市事故死亡人數同比上升38.5%超進(jìn)度控制指標10.9個(gè)百分點(diǎn);區事故死亡人數同比持平，超進(jìn)度控制指標4.2個(gè)百分點(diǎn);平江縣事故死亡人數同比上升160%超進(jìn)度控制指標3.6個(gè)百分點(diǎn)。四是有的單位存在事故遲報、瞞報現象。有一個(gè)市2起事故死亡2人均沒(méi)有上報，群眾舉報到省委領(lǐng)導和省安監局，經(jīng)查實(shí)均屬于企業(yè)瞞報。有的縣市區交通事故不按月報表，年終集中報表。有一大型國有企業(yè)重點(diǎn)工程，從年以來(lái)，共發(fā)生5起生產(chǎn)安全責任事故，死亡5人，其中4起事故未向安監部門(mén)報告，市安監部門(mén)立案查處。
二、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院《通知》精神。
總理主持召開(kāi)國務(wù)院第118次常務(wù)會(huì )議，一是深刻深刻認識《通知》重要意義。 月 日。審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》 月 日，全省安全生產(chǎn)示范創(chuàng )建暨“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作會(huì )議在市召開(kāi)，會(huì )議主要任務(wù)是學(xué)習貫徹國務(wù)院《通知》精神，部署全省安全生產(chǎn)“打非治違”示范創(chuàng )建工作，省政府副秘書(shū)長(cháng)、省安監局局長(cháng)劉堯臣主持會(huì )議作工作報告，副省長(cháng)劉力偉出席會(huì )議作重要講話(huà)。國務(wù)院《通知》共9部分、32條，明確提整理出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求和主要目標任務(wù)的基礎上，從企業(yè)安全管理、政府安全監管、行業(yè)安全準入、政策引導、技術(shù)保障、應急救援、考核和責任追究、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變等8個(gè)方面，對企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)各項工作提出了全面系統的要求。通知》體現了繼承與創(chuàng )新、高度重視與嚴格要求、治標與治本、企業(yè)主體責任與政府監管責任、當前與長(cháng)遠“五個(gè)統一”既總結了國安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期實(shí)踐，又借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗，既有政策措施，又有制度保障，指導推動(dòng)當前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的規范性、指導性、綱領(lǐng)性文件。
對那些可能造成群死群傷事故、由于種種原因得不到有效治理的重大安全隱患，二要把握《通知》新措施。主要有10項：1建立重大隱患治理政府逐級掛牌督辦和公告制度。從現在起。要在政府網(wǎng)站或地方主要媒體上進(jìn)行公告;并上報安監總局以及相關(guān)部門(mén)接受督促檢查。2建立事故查處督辦制度。依據事故等級和職責權限，由國務(wù)院安委會(huì )和地方各級安委會(huì )對事故查處情況實(shí)行層層掛牌督辦。事故查處結案批復后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì )監督。3建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，即嚴格意義上的企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。將安全生產(chǎn)標準化分級評價(jià)結果，作為信用評級的重要考核依據。向社會(huì )發(fā)布公告并向投資、國土資源、建設、證券等部門(mén)通報，項目標準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。4實(shí)行企業(yè)負責人責任事故任職資格終身否決制度。規定發(fā)生重大以上責任事故并負有主要責任的企業(yè)負責人，終身不得擔任本行業(yè)的礦長(cháng)(廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理)5賦予企業(yè)現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)和調度人員在緊急情況停產(chǎn)撤人的決策權和指揮權。6建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項投入制度和長(cháng)效投入機制。對尾礦庫治理等中央財政安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金的安排使用及地方和企業(yè)配套資金，提出了明確要求。提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限標準并適當擴大范圍。高危行業(yè)探索實(shí)行安全生產(chǎn)全員風(fēng)險抵押，積極穩妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。7扶持發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。首次把安全技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)提出來(lái)，作為安全產(chǎn)業(yè)納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇，制定促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。8對政府部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責做出新的界定和進(jìn)一步完善。 建立國-家-安-全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍。先期建設7個(gè)國家級礦山應急救援基地和隊伍，同時(shí)推進(jìn)六個(gè)行業(yè)國家級應急救援基地和隊伍建設。10提高事故死亡賠償標準。從 年1月1日起，因事故死亡的一次性工亡補助標準，按上一年度全國城鎮居民平均人均可支配收入的20倍計算(工亡補助金、喪葬補助金、親屬撫恤金三項合計約61.8萬(wàn)元)此外，重申幾項制度。一是重申和強調了企業(yè)干部現場(chǎng)帶班制度，要求所有礦山帶班干部與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井;強調和重申了職工安全培訓和高危行業(yè)從業(yè)人員資格制度，危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備淘汰制度，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)負責制等。二是圍繞強化政府安全監管，就建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執法機制，加大執法力度;認真執行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，加強建設項目“三同時(shí)”審批和安全監管;落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理;以及嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，嚴肅查處事故等，再次提出了明確要求。通知》要求對當前一些典型違法違規行為按照現行規定的上限予以經(jīng)濟處罰。三是圍繞安全生產(chǎn)基礎建設和基礎工作，重申和強調要加強安全生產(chǎn)應急管理，建立完善安全生產(chǎn)預警機制;加快推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技進(jìn)步;加強對中介機構的監管等。
三、以貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》為抓手。
也是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和突出問(wèn)題。根據國務(wù)院部署，非法違法、違規違章是導致事故發(fā)生的主要原因。 月在全國集中開(kāi)展嚴厲打擊非法違法專(zhuān)項行動(dòng)，市政府已制訂了實(shí)施方案》進(jìn)行部署，全文刊發(fā)于《岳陽(yáng)晚報》上進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要從六個(gè)方面著(zhù)力，進(jìn)一步深化專(zhuān)項行動(dòng)。
采取多種形式來(lái)宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的重大意義，一要加大宣傳力度。安全生產(chǎn)宣傳要為專(zhuān)項行動(dòng)作準備。要利用各種手段。形成良好輿-論氛圍。市安監局將國務(wù)院《通知》湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)政策法規匯編5000冊，下發(fā)各地各部門(mén)各企業(yè)組織學(xué)習。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的學(xué)習培訓，一是領(lǐng)導層面，要召開(kāi)縣市區政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習研究，要舉辦縣市區安委會(huì )成員單位負責人和鄉鎮負責人研討學(xué)習班，把精神傳達給所有領(lǐng)導干部和公職人員;二是突出企業(yè)層面，以縣市區為單位，要舉辦高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓研討班，并要求各企業(yè)召開(kāi)職工會(huì )議進(jìn)行學(xué)習傳達;三是社會(huì )層面，各級各部門(mén)要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等，多形式多渠道解讀文件，宣傳政策，讓《通知》條例》精神人人皆知。 月份，盛市將對各地貫徹落實(shí)《通知》湖南省安全生產(chǎn)條例》和“三個(gè)重要文件”情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，督查結果將作為安全生產(chǎn)年度考核的重要依據。
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