地方城市經(jīng)濟務(wù)虛會(huì )議發(fā)言稿范文
從研究部門(mén)這個(gè)角度，先對宏觀(guān)形勢提一些看法，然后對我市明年的工作提幾點(diǎn)具體建議。
一，關(guān)于宏觀(guān)形勢的看法
有專(zhuān)家說(shuō)，由于經(jīng)濟全球化的加深，我們的經(jīng)濟不僅受世界經(jīng)濟波動(dòng)的影響，也是世界經(jīng)濟的一部分。作為銅陵來(lái)說(shuō)，要把握好銅陵的發(fā)展方向，謀劃好明年的經(jīng)濟工作，也必須要深切了解和把握全國乃至世界經(jīng)濟的大勢，才能把握好和謀劃好自己的工作。因此，這里根據國家級專(zhuān)家和智囊機構提供的一些資料及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，先對宏觀(guān)形勢作些分析。
就世界經(jīng)濟而言，世界經(jīng)濟在復蘇，世界各國三季度的數據也非常漂亮。特別是美國GDP環(huán)比折年率三季度高達3.5%，大大好于市場(chǎng)預期。但是它復蘇的過(guò)程肯定是緩慢曲折的過(guò)程，美國三季度GDP意外的好，是與美元貶值有很大關(guān)系。就是說(shuō)在美國3.5個(gè)百分點(diǎn)的中間，有將近2個(gè)百分點(diǎn)是來(lái)自于美國的貿易逆差減少所造成的。由于美元貶值，所以美國出口增加進(jìn)口減少，其中最重要的是進(jìn)口減少，造成他們的貿本文來(lái)自易逆差下降，對GDP形成了兩個(gè)百分點(diǎn)的正貢獻。貿易逆差減少帶來(lái)的GDP的增長(cháng)，就會(huì )出現一方面GDP數據非常好看，但另一方面失業(yè)率在進(jìn)一步攀升。10月份美國失業(yè)率突破了10%，進(jìn)一步上升。當前的經(jīng)濟回升在很多國家主要是靠政府的刺激政策，或者是靠政府投資來(lái)拉動(dòng)的，誰(shuí)都知道依靠政府短期政策刺激帶來(lái)的經(jīng)濟回升，伴隨著(zhù)將來(lái)政府一個(gè)是刺激政策本身不再有新的增量的加大，另外將來(lái)適當時(shí)機還要退出，所以由它所帶來(lái)的經(jīng)濟回升是不可持續的。
就我國經(jīng)濟而言，今年前三季度，在政府及時(shí)出臺的一攬子經(jīng)濟刺激計劃作用下，中國經(jīng)濟增長(cháng)在二季度初步企穩的`基礎上持續回升，經(jīng)濟運行中的積極因素進(jìn)一步增多。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的表述，就是“有效遏止了經(jīng)濟增長(cháng)明顯下滑態(tài)勢，率先實(shí)現經(jīng)濟形勢總體回升向好�！�
如何分析“經(jīng)濟回升內在動(dòng)力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業(yè)基礎仍不穩固，就業(yè)形勢依然嚴峻”？因為今年的整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)，前三個(gè)季度中，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻是4個(gè)百分點(diǎn)，投資貢獻是7.3個(gè)百分點(diǎn)，其實(shí)國內投資和消費加起來(lái)已經(jīng)到了11.3個(gè)百分點(diǎn)的水平，這就比改革開(kāi)放30年的年均增長(cháng)速度9.8%還高。之所以現在大家仍然感覺(jué)到經(jīng)濟并不是很景氣，原因就是對外依存度比較高，所以外貿的負增長(cháng)對中國經(jīng)濟的影響也是非常大的。前三個(gè)季度外貿對GDP的拉動(dòng)是負的3.6個(gè)百分點(diǎn)，而不得不用我們的投資和消費、國內需求來(lái)彌補這方面的損失。
因此，不少專(zhuān)家對“投資拉動(dòng)增長(cháng)”提出不同看法。11月21日，國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群來(lái)銅陵在開(kāi)展市政府中心組學(xué)習活動(dòng)時(shí)講的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)我們非常贊同：中國經(jīng)濟增長(cháng)和西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)不一樣，就像人一樣，人家已是成年人，增長(cháng)2到3個(gè)點(diǎn)就很好了，而且“營(yíng)養”（投資）不能過(guò)多。我們還是少年時(shí)期，增長(cháng)8個(gè)點(diǎn)不算高�！凹訌姞I(yíng)養”（加大投入）是必須的。明年還要繼續加大投資力度。當然，方本文來(lái)自向和結構有所改變。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出五個(gè)“更加注重”：“特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新、增強經(jīng)濟增長(cháng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì )和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展�！边@對指導我市明年經(jīng)濟工作整體安排，有重要指導意義。
二，對銅陵形勢的分析
銅陵的經(jīng)濟形勢，總的可以概括為：整體經(jīng)濟實(shí)現平穩較快增長(cháng)。前三季度全市實(shí)現GDP240.88億元，總量超去年同期5.76億元，按可比價(jià)計算增長(cháng)13.3%，增速分別比一季度和上半年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，位居合肥（16.9%）、蕪湖（15.2%）、池州（14.6%）、滁州（13.4%）之后,排全省第5位，比上半年提升2個(gè)位次，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。
具體表現為：
1，企業(yè)效益改善，地方財政收入份量加大、增長(cháng)快速，居民收入穩步增加：工業(yè)經(jīng)濟效益不斷回升。1—9月份全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數達207.6，比1—6月份提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。1—9月，全市規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現利稅26.18億元，同比下降39.6%，降幅比1—6月減緩2.6個(gè)百分點(diǎn)；盈虧相抵后實(shí)現利潤總額12.24億元，同比下降44.7%，降幅比1—6月減緩7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財政收入快速增長(cháng)。前三季度，全市實(shí)現全部財政收入48.3億元同比下降12.9%（1—10月，實(shí)現55.8億元，同比下降9.6％）。其中完成地方財政收入24.38億元，增長(cháng)35.5%（1—10月，完成地方財政收入27.24億元，增長(cháng)35.6％）。1-9月份，全市完成財政支出28.33億元，增長(cháng)33.9%；居民收入穩步增加。前三季度，全市城鎮居民人均可支配收入12551元，增長(cháng)11.1%。其中工資性收入為9797元，增長(cháng)14.8%。農村居民人均現金收入5099元，增長(cháng)12.2%。其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)8.1%；工資性收入增長(cháng)13.1%。1-9月份全市在崗職工平均工資20844元，同比增長(cháng)9.3%。
2，投資增長(cháng)勢頭強勁，第三產(chǎn)業(yè)投資增幅最大。今年以來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資在去年高增長(cháng)基礎上，繼續保持大幅增長(cháng)，增速居全省前列。前三季度，全市完成固定資產(chǎn)投資180.1億元，增長(cháng)63.9%，高于全省平均水平27.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成32.19億元，增長(cháng)50.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)，工業(yè)投資趨緩。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)完成投資103.44億元，同比增長(cháng)124.8%，高于全市投資平均增長(cháng)水平60.9個(gè)百分點(diǎn)，增速比上半年加快42.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資73.92億元，同比增長(cháng)17.0%，低于全市投資平均增長(cháng)水平46.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅比上半年回落29個(gè)百分點(diǎn)。
3，消費市場(chǎng)持續升溫，對外貿易降幅收窄。今年以來(lái)，我市消費市場(chǎng)一直保持良好增長(cháng)態(tài)勢，消費結構升級繼續加快，特別是大力落實(shí)農機下鄉、家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等惠民政策，充分挖掘了農村消費潛力。前三季度，全市實(shí)現消費品零售總額59.53億元，增長(cháng)18.1%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)20%。其中，農村實(shí)現消費品零售額8.55億元，增長(cháng)22.3%，市區實(shí)現消費品零售額50.98億元，增長(cháng)17.4%，農村消費市場(chǎng)增速比市區快4.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現消費品零售額46.94億元，增長(cháng)16.8%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現零售額12.32億元，增長(cháng)23.2%；對外貿易降幅收窄。今年下半年以來(lái)，全市對外貿易企穩回升勢頭強勁，各項經(jīng)濟指標全線(xiàn)趨好，特別是進(jìn)入9月份全市外貿進(jìn)口和出口首次出現同比“雙增長(cháng)”。據統計，9月份全市完成外貿進(jìn)出口總額2.78億美元，同比增長(cháng)86.2%。其中，進(jìn)口額完成2.53億美元，同比增長(cháng)89.7%；出口額完成0.25億美元，同比增長(cháng)57.1%。前三季度全市實(shí)現進(jìn)出口總額14.63億美元，比上年同期下降42.4%，降幅比上半年減少17.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1.25億美元，比上年同期下降11.5%，降幅比上半年減少17個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口13.38億美元比上年同期下降44.3%，降幅比上半年減少16.9個(gè)百分點(diǎn)。
4，經(jīng)濟環(huán)境不斷趨好，企業(yè)發(fā)展信心增強。CPI和PPI降幅收本文來(lái)自窄。9月份，全市居民消費價(jià)格（CPI）同比下降0.6%，降幅比上月縮小0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中食品價(jià)格上漲3.0%，拉動(dòng)CPI上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，全市居民消費價(jià)格累計指數為98.6,比一季度和上半年分別提高0.1個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。9月份，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）下降19.8%，降幅比上月縮小5.3個(gè)百分點(diǎn)；前三季度，全市工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數為68.9,較一季度和上半年分別回升6.1個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數為90.5；金融存貸款持續增加。9月末，全市金融機構各項存款余額（人民幣，下同）326.41億元，同比增長(cháng)31.1%。其中，居民儲蓄存款余額為166.38億元，增長(cháng)20.5%；企業(yè)存款106.29億元，增長(cháng)34.5%。全市金融機構各項貸款余額為291.31億元，同比增長(cháng)25.1%。其中，短期貸款106.41億元，增長(cháng)21.4%；中長(cháng)期貸款154.67億元，增長(cháng)14.2%；企業(yè)發(fā)展信心增強。三季度，全市企業(yè)景氣指數為114.57，比上期回升13.58點(diǎn)，繼續保持穩步回升的趨勢。前三季度行業(yè)景氣最高的是批發(fā)和零售業(yè)，景氣指數為185.12，最低的是工業(yè)，景氣指數為103.10；前三季度行業(yè)景氣回升最快的是住宿和餐飲業(yè)，景氣指數為103.29，比上期回升44.21點(diǎn)。三季度，企業(yè)家信心指數是113.51，比上期增長(cháng)9.86點(diǎn)，仍運行在景氣區間內。
當前經(jīng)濟運行中，也還存在著(zhù)不可忽視的問(wèn)題，主要是：
一是工業(yè)經(jīng)濟有隱憂(yōu)。表現兩個(gè)方面：
1，新投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不能及時(shí)達產(chǎn)達標。目前，全威、國電、富鑫二期等新投產(chǎn)項目，因多種因素影響，產(chǎn)能不能充分發(fā)揮。
2，工業(yè)投資的比重及增速相對偏低。今年以來(lái)全市固定資產(chǎn)投資持續高速增長(cháng)，前三季度增速達63.9%，高于全省平均水平28.2個(gè)百分點(diǎn)，對于拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)起到了積極作用。但在投資結構中，工業(yè)投資增速趨緩的態(tài)勢明顯，所占比重相對偏低。前三季度全市工業(yè)完成投資70.93億元，增長(cháng)13.3%，低于全市第三產(chǎn)業(yè)投資增幅111.5個(gè)百分點(diǎn)、低于全市固定資產(chǎn)增速50個(gè)百分點(diǎn)、低于全省工業(yè)投資增速20.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占全市投資總額比重為39.4%，比去年同期下降16.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低2.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資偏低，能夠直接拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的項目不多。
問(wèn)題又恰恰在于：銅陵是工業(yè)城市，工業(yè)左右全局。工業(yè)往上走，整個(gè)經(jīng)濟往上走。工業(yè)往下走，整個(gè)經(jīng)濟就往下走。工業(yè)后勁不足，整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展后勁就不足。因此，工業(yè)問(wèn)題牽動(dòng)全局。
二是節能降耗壓力增大。受電力、鋼鐵等高能耗產(chǎn)品產(chǎn)能擴大等因素的影響，前三季度，全市16戶(hù)能源消費量萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)累計能源消費同比增長(cháng)21.8%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比上升51.1%。富鑫鋼鐵二期、上峰水泥三線(xiàn)已于8月底投產(chǎn)，其對工業(yè)能耗的影響將在4季度開(kāi)始逐步顯現，全市節能降耗的壓力進(jìn)一步加大。而節能降耗指標又是一個(gè)硬約束指標，11月25日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定中國2020年的碳排放目標具體數字，“在國內具有約束力，中國每年會(huì )實(shí)行統計、監測、考核、問(wèn)責等一系列制度”。因此切不可忽視。
三，對明年工作的具體建議
明年是“十一五”的最后一年，也是“十二五”的謀篇布局之年，我們認為以下10個(gè)問(wèn)題事關(guān)銅陵未來(lái)發(fā)展的全局，需要給予高度的關(guān)注和重視。
1.關(guān)于城市人口規模擴張問(wèn)題
我市城區人口規模較小，并且增長(cháng)緩慢，已經(jīng)嚴重影響到城市聚集性的發(fā)揮。當前我國快速的城市化進(jìn)程是我們實(shí)現城市人口規�？焖贁U張的唯一機會(huì )，因此我們應站在未來(lái)城市發(fā)展的戰略高度，針對當前制約人口聚集的關(guān)鍵因素，圍繞降低居住成本、生活成本、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )方面作出積極的制度性安排，加快人口的聚集。
2、關(guān)于土地的利用問(wèn)題。
一方面我市的土地資源嚴重緊缺，另一方面又存在利用效率不高的問(wèn)題。我們迫切需要針對多占少用現象出臺必要的反制措施，以達到高效集約利用土地的目的。同時(shí)，通過(guò)土地復墾整理、占補平衡、集體建設用地流轉等手段，增加建設用地總量。
3、關(guān)于公共資源的配置問(wèn)題。
一是要把握好公共資源的配置方向。重點(diǎn)向三個(gè)新城區和瓶頸環(huán)節配置。二是要提高配置效率。重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)引導資金的效率，通過(guò)杠桿化和制度化，引導外部生產(chǎn)要素流向我們鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
4、關(guān)于核心產(chǎn)業(yè)的培育問(wèn)題。
當前我市正處在城市產(chǎn)業(yè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期，新的核心產(chǎn)業(yè)如何培育？我們認為應以融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)分工為導向，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢，并充分考慮環(huán)境容量許可，制定出一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展線(xiàn)路圖，盡快出臺鼓勵以及限制產(chǎn)業(yè)目錄。
5、關(guān)于有色公司的直供電政策爭取問(wèn)題。
電這一政策。如果能爭取到，對于我市打造銅產(chǎn)業(yè)基地有著(zhù)重要的意義。建議市委市政府積極協(xié)助有色公司向國家爭取這一政策。危機過(guò)后，機會(huì )不再。
6、關(guān)于農業(yè)的邊緣化問(wèn)題。
農業(yè)不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，因此，在對GDP的貢獻上可以不強求有所作為，但是在穩定農民就業(yè)、促進(jìn)農民增收、增強城市副食品保障方面一定要有所作為。目前，在農副產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節，我市本地產(chǎn)品供給只占10%。本地供應不足是我市農副產(chǎn)品價(jià)格偏高的重要原因，也因此抬高了城市居民生活成本，進(jìn)而推高了勞動(dòng)力成本。因此，我市農業(yè)發(fā)展目標很清晰：就是“服務(wù)城市”的農業(yè)。
7、關(guān)于房?jì)r(jià)收入比過(guò)高的問(wèn)題。
對于象我市這樣一個(gè)人口規模小并企圖實(shí)現人口快速擴張的城市，過(guò)高的房?jì)r(jià)收入比將制約人口的聚集，其危害顯而易見(jiàn)：一是抬高了勞動(dòng)力入城門(mén)檻；二是加大了政策性住房保障成本；三是加大了服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；四是抑制了現實(shí)購買(mǎi)力，也不利于房地產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。如果銅陵的房?jì)r(jià)一直高于周邊城市，那么，銅陵的城市擴張就一定低于周邊城市。
8、關(guān)于招商引資環(huán)境問(wèn)題。
招商引資目前已成為各地的“一號工程”，競爭十分激烈。我市近兩年在市委市政府的正確領(lǐng)導下，招商引資工作成效突出。但隨著(zhù)形勢的變化和競爭的加劇，明年給各部門(mén)、各單位加任務(wù)、加壓力是必要的，但更重要的是優(yōu)化招商環(huán)境。一是服務(wù)環(huán)境。我在具體接待外來(lái)客商投資中遇到這樣的情況：首先找地。地找好了找規劃部門(mén)。規劃部門(mén)說(shuō)“這塊地不行”，又得另找地。地找好了，也符合規劃要求了，再找土地部門(mén)。土地部門(mén)又說(shuō)，這塊地別人已辦過(guò)證了。投資人又得重新再來(lái)……。也就是說(shuō)，我們還沒(méi)有一個(gè)獨立機構專(zhuān)門(mén)和全程為招商引資服務(wù)。我們應該建立一個(gè)像戰爭年代的作戰室一樣：有一張清晰的招商引資地圖。哪些地塊可以用，作什么用，面積多大，一目了然。哪個(gè)地塊已批用了，就用紅筆圈起來(lái)。外來(lái)投資者只要到這個(gè)“作戰室”來(lái)，就知道還有沒(méi)有適合自己投資的土地。招商引資實(shí)際上也就是一場(chǎng)商戰，誰(shuí)布兵設陣更科學(xué)和周密，誰(shuí)就能在這場(chǎng)商戰中取勝。外地已有對投資者實(shí)行“三個(gè)一”服務(wù)：即“一條龍服務(wù)”（從項目報批至投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)）、“一站式服務(wù)”（指定一個(gè)部門(mén)對投資者實(shí)行牽頭服務(wù)）和“一個(gè)窗口服務(wù)”（在固定辦公地點(diǎn)對投資者開(kāi)展綜合服務(wù)），值得我們借鑒。二是具體經(jīng)辦人員的能力和素質(zhì)的提高問(wèn)題。我們有公務(wù)員和各級干部的培訓班。其實(shí)，我們在培訓公務(wù)員的過(guò)程中，應重點(diǎn)培訓涉本文來(lái)自及招商引資部門(mén)的具體經(jīng)辦人員，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)顯得更為重要。
9、關(guān)于機構改革回頭看問(wèn)題。經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)政府的有效服務(wù)。
政府的各項工作是分工到各個(gè)不同職能部門(mén)去的。分工的不好，會(huì )造成扯皮推諉，既影響政府形象，更影響工作效率、影響經(jīng)濟健康發(fā)展。我市去年就進(jìn)行了政府機構改革，建議明年進(jìn)行一次“機構改革回頭看”，進(jìn)一步理順關(guān)系，進(jìn)一步提高效率，進(jìn)一步加強監管。
10、關(guān)于應對極端自然災害問(wèn)題近兩年來(lái)，我們明顯感到極端自然災害的頻繁發(fā)生。
11月10日，世界自然基金會(huì )在北京正式發(fā)布《長(cháng)江流域氣候變化及脆弱性與適應性研究》報告提出：隨著(zhù)氣候變化的加劇，未來(lái)50年中，中國長(cháng)江流域的地面氣溫可能上升1.5至2攝氏度，隨之而來(lái)的還有更多的洪災、冰凍雨雪災害及干旱等極端性氣候事件。因此，地方政府要進(jìn)一步做好應對極端自然災害的準備。今年的早冬一場(chǎng)大雪，政府處置的非常及時(shí)，老百姓反映非常好。今后，極端自然災害天氣的發(fā)生可能更加頻繁。政府在應對極端自然災害方面，還要進(jìn)一步加強硬件建設，以防患未然。
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