某市“創(chuàng )優(yōu)”動(dòng)員發(fā)言稿
在日新月異的現代社會(huì )中，發(fā)言稿對我們的作用越來(lái)越大，發(fā)言稿的內容要根據具體情境、具體場(chǎng)合來(lái)確定，要求情感真實(shí)，尊重觀(guān)眾。相信寫(xiě)發(fā)言稿是一個(gè)讓許多人都頭痛的問(wèn)題，下面是小編精心整理的某市“創(chuàng )優(yōu)”動(dòng)員發(fā)言稿，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
對創(chuàng )優(yōu)工作我介紹一些基本情況和體會(huì )，今天主要講五點(diǎn)：第一，全國“創(chuàng )優(yōu)”城市的基本情況；第二，關(guān)于城市在全國經(jīng)濟發(fā)展中的作用；第三，“創(chuàng )優(yōu)”驗收的內在標準；第四，關(guān)于漢中市“創(chuàng )優(yōu)”的優(yōu)勢；第五，對漢中市“創(chuàng )優(yōu)”的幾點(diǎn)建議。
一、我國“創(chuàng )優(yōu)”城市的基本情況。
20xx年，中國入境過(guò)夜旅游人數4176萬(wàn)人次，創(chuàng )匯257億美元，分別居世界第四位和第七位，國內旅游人數達11億人次，出境旅游人數達2885萬(wàn)人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)，出境、入境、國內三大市場(chǎng)快速發(fā)展，使中國從旅游資源大國發(fā)展成為世界旅游大國。20xx年全國旅游總收入達6840億人民幣，相當于全國GDP的5.02%，與此同時(shí)，中國旅游直接從業(yè)人員649萬(wàn)，間接從業(yè)人員3244萬(wàn)，從業(yè)總人數為3893萬(wàn)，占全國就業(yè)總數的5.2%。我國旅游行業(yè)是國內首家提出要建成世界旅游強國的行業(yè)，目標是要在20xx年建成世界旅游強國。1978年，我國旅游業(yè)剛開(kāi)始起步，經(jīng)濟收入和游客接待數排在世界第47位，現在排名第5位。我們在建設旅游強國中，兩個(gè)“輪子”不可少，一個(gè)是旅游城市，一個(gè)就是跨國旅游集團。1995年3月15日國家旅游局在全國發(fā)出了“創(chuàng )優(yōu)”通知，1998年年底開(kāi)始具體驗收工作。第一批驗收了54個(gè)城市，當時(shí)這些城市的旅游經(jīng)濟收入占到全國旅游經(jīng)濟總量的70%；到去年底，全國共有210個(gè)城市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。其中包括4個(gè)直轄市，15個(gè)副省級城市，118個(gè)地級市，73個(gè)縣級市。目前全國“創(chuàng )優(yōu)”三個(gè)趨勢：一是東部地區縣級市創(chuàng )優(yōu)熱情很高，形成第二次創(chuàng )優(yōu)熱潮；二是中西部地區的地級市創(chuàng )優(yōu)熱情也高漲，形成中西部崛起的勢頭；三是資源型城市尋找新的增長(cháng)極，“創(chuàng )優(yōu)”熱情也非常高漲�！皠�(chuàng )優(yōu)”一般要進(jìn)行3年才驗收，全國到目前為止，還有近百個(gè)城市正在積極創(chuàng )建，漢中也在這個(gè)范圍之內。目前210家中國優(yōu)秀旅游城市旅游收入占全國旅游經(jīng)濟總量的85%以上。漢中的資源優(yōu)勢比較明顯，但相對于標準應加強基礎建設，一是第三產(chǎn)業(yè)在當地所占的比重要達到30%以上，應高于全國平均水準；二是旅游收入在當地所占的比重要超過(guò)5%，應高于全國平均水平。優(yōu)秀旅游城市創(chuàng )建的目的，就是要解決與國際接軌、城市旅游功能完善等方面的問(wèn)題，標準（“創(chuàng )優(yōu)”檢查標準）的制定和修改體現了以人為本，建設和諧社會(huì )發(fā)展相適應要求的需要，適應國際游客的需要，為他們提供便利。
“創(chuàng )優(yōu)”的六點(diǎn)經(jīng)驗體會(huì )：一是城市升值，二是產(chǎn)業(yè)升級，三是人氣升高，四是素質(zhì)提升，五是就業(yè)增長(cháng)，六是藏富于民。
第一城市升值，城市是有價(jià)值的，創(chuàng )優(yōu)使城市在軟硬件得到提升。舉個(gè)例子，如廣東河源，原來(lái)城市投資一千萬(wàn)就可以給一系列很優(yōu)惠的條件，“創(chuàng )優(yōu)”成功后，要按總體規劃建設，資金達一個(gè)億的項目才考慮，城市的地皮增值了，這是城市升值的典型例子。
第二產(chǎn)業(yè)升級，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分三個(gè)階段，一是民富國不富，二是民富企業(yè)富，三是民富國也富。初期小作坊是擺攤設點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)的多，創(chuàng )優(yōu)要規范經(jīng)營(yíng)，自然就升級。
第三人氣升高，城市美化、亮化、凈化了，對外的吸引力增加了，形成了鮮明的城市名片，外來(lái)的游客多了，吸引外界關(guān)注的目光多了，人氣自然就升高了。
第四素質(zhì)提升，主要是指市民素質(zhì)的提升，這也是隨環(huán)境的變化而改變的。老百姓的文明程度直接反映了城市的親和力。如貴州“創(chuàng )優(yōu)”驗收時(shí)，無(wú)一人橫穿馬路，晚上一點(diǎn)檢查組出去暗訪(fǎng)也未發(fā)現。
第五就業(yè)增長(cháng)，旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，旅游業(yè)就業(yè)門(mén)坎低，容量大的特點(diǎn)突出，抓好這項工作，社會(huì )穩定、就業(yè)增長(cháng)的問(wèn)題就能夠解決得比較好。
第六藏富于民�！皠�(chuàng )優(yōu)”能夠成功，老百姓就能夠得到實(shí)實(shí)在在的好處，“創(chuàng )優(yōu)”就能得到認同。在城市驗收時(shí)，曾經(jīng)接到一個(gè)普通市民的熱線(xiàn)電話(huà)，要求別讓他們通過(guò)“創(chuàng )優(yōu)”驗收，讓他們再創(chuàng )兩年，變化會(huì )更大。這是老百姓自發(fā)的感受，包括一些座談會(huì )上市長(cháng)們說(shuō)的，如再給我們兩年時(shí)間，用創(chuàng )優(yōu)精神推動(dòng)工作，我們的城市變化會(huì )更大，這是領(lǐng)導的感受。隨著(zhù)旅游項目的開(kāi)發(fā)，老百姓開(kāi)展農家樂(lè )等小作坊項目，形成穩定的社會(huì )局面。所以說(shuō)“創(chuàng )優(yōu)”可使老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，人均收入增加，藏富于民。
二、城市在全國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
1、城市的功能。城市分為特大城市、大城市、中等城市、小城市。特大城市往往是國際交流的'平臺；大城市和一部分中等城市是區域經(jīng)濟交流的平臺；一部分中等城市和小城市是鄉鎮經(jīng)濟交流的平臺；而一些鄉鎮，是農村經(jīng)濟交流的平臺。平臺不同，城市規模和產(chǎn)業(yè)規模就不同。
最近，牛文元先生講到可持續發(fā)展的問(wèn)題，有一個(gè)大體的推算，我國在20xx年GDP超過(guò)一萬(wàn)億美金。這是一個(gè)里程碑，跟美國、日本比較，美國GDP達到一萬(wàn)億是1970年，十年后達到2.7萬(wàn)億，當年城市化率達到81.5%。日本GDP達到一萬(wàn)億美金是1978年，十年后達到2.4萬(wàn)億，當年城市化率達到64、5%。我國GDP達到一萬(wàn)億是20xx年，十年后預計達到二萬(wàn)億美金。我們城市化率20xx年只有31.6%，這點(diǎn)和發(fā)達國家相比差距很大�，F在有一種觀(guān)點(diǎn)：中國“三農”問(wèn)題根本出路在于大量減少農民的數量，加快城鎮化建設是大量吸納農村剩余勞動(dòng)力的途徑，重點(diǎn)是農業(yè)人口向城鎮人口轉化，當農業(yè)人口占到全國人口的25%以下時(shí)，農村土地的價(jià)值才能達到市場(chǎng)化要求的成本閾值。按照實(shí)現現代化的總體進(jìn)程，從現在起到本世紀中葉，城市化率從現在40%提高到75%左右，我們每年就要吸納和消化一千萬(wàn)到一千二百萬(wàn)農業(yè)人口。因此加快城鎮化率是發(fā)展的一種必然，這就是第一個(gè)——城市功能問(wèn)題。
2、旅游城市發(fā)展模式。魏小安司長(cháng)講過(guò)：旅游城市發(fā)展有三種模式：一是城托景，二是景托城，三是城景互托。所謂城托景，這里比較明顯的是深圳和上海。這些城市在發(fā)展中，如：深圳是在寶安的基礎上建設起來(lái)的，沒(méi)有什么景點(diǎn)。為適應市場(chǎng)需要，先建設了一個(gè)錦繡中華，民族村，以后修建了歡樂(lè )谷等景點(diǎn)。由于到香港、深圳的游人多，就把一些景觀(guān)托起來(lái)，形成城托景。這是一種類(lèi)型。另外就是景托城，如：張家界、黃山、敦煌是景托城比較典型的例子，通過(guò)景來(lái)推動(dòng)城的發(fā)展。剩下的是城景互托這種類(lèi)型，因為游客不光要看景，還要住在這個(gè)城市，吃在這個(gè)城市，玩在這個(gè)城市，城和景是互托的，不可或缺的。
3、城市文脈的提練和形成。創(chuàng )優(yōu)這項工作在推動(dòng)過(guò)程當中，使我們感受到要提醒各地注意一個(gè)問(wèn)題，就是克隆城市。具體講，就是城市經(jīng)過(guò)現代文明的沖刷后，每座城市都給人以似曾相識的感覺(jué)，要解決這種狀況，我們提倡城市建設景觀(guān)化，景觀(guān)建設特色化，特色建設民族化。不求第一，但求唯一。第一是指規模的競爭，唯一是指品質(zhì)和特色特質(zhì)的競爭，一定要在這上面下大功夫。
4、旅游城市定位。這里包括旅游城市定位，旅游產(chǎn)品定位，旅游市場(chǎng)定位。旅游城市定位問(wèn)題，漢中打造優(yōu)秀旅游城市這個(gè)點(diǎn)，不能只是一個(gè)局部，也不能只是考慮現在，要在一個(gè)更大的范圍，更大的區域領(lǐng)域里來(lái)考慮。漢中這個(gè)地方，擁有世界級的、省級的、市級的品牌，如果只做普通的品牌，恐怕就象北京的西直門(mén)橋一樣用不了幾年就要改。從全盤(pán)考慮，除了要做好休閑觀(guān)光、度假這個(gè)產(chǎn)品以外，還有別的地方不可替代的、別的地方看不到的旅游資源，是亮點(diǎn)，這不光是給漢中人民準備的，還是給陜西人民、全國人民、乃至全世界準備的，漢中有那么好的資源，要做就做最好的。要在“不求第一，只求唯一”這上面做文章。
從旅游產(chǎn)品定位上來(lái)說(shuō)，做成休閑、度假、觀(guān)光勝地，應該講是可以到位的。北京80年代未游客出游距離是26.5公里，現在出游車(chē)程距離大約為一個(gè)半小時(shí)，每往外擴展十公里，游客人數遞減10%。另外還有個(gè)出游方向問(wèn)題，早做成市場(chǎng)，早形成產(chǎn)品，往那里出游的游客就會(huì )更多，交通不便的地方出游的游客都比較少。早做成市場(chǎng)，早形成產(chǎn)品，就能夠占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。
旅游市場(chǎng)定位，漢中市應該建設成為世界矚目，全國一流的旅游產(chǎn)品。旅游推進(jìn)發(fā)展的思路應該是“用國內促?lài)H，用特種帶常規，用特色補硬件不足”。所謂“用國內促?lài)H”，就是用國內旅游大力發(fā)展促進(jìn)國際旅游，重點(diǎn)是加強基礎設施，為國內的游客提供基本的衣、食、住、行條件，完善市場(chǎng)的配套設施，逐步形成市場(chǎng)，逐步形成品牌，然后再迎接國際客人；“用特種帶常規”就是用特種旅游的產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)常規旅游的發(fā)展；“特色補硬件不足”就是用傳統文化、民俗文化內涵來(lái)吸引人，就是用自己本身的特色吸引人，這樣才能使人印象深刻，形成了具有特色的產(chǎn)品。
5、經(jīng)營(yíng)城市。朱鐵臻先生講過(guò)：城市是有價(jià)值的實(shí)體，城市也是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì )分工和上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系變革的結果，是人類(lèi)勞動(dòng)的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明的結晶。因此，城市是有價(jià)值的客觀(guān)存在，是社會(huì )漫長(cháng)發(fā)展中積聚的巨大財富。經(jīng)營(yíng)城市，就是要把城市有價(jià)資本要素進(jìn)行優(yōu)化組合，使靜止的資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)化營(yíng)運，從而達到資產(chǎn)增值，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展。
經(jīng)營(yíng)城市的有形資產(chǎn)，能夠在短時(shí)間內很快獲利，這是人們關(guān)注的，但局限于此是不夠的，更要注重無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值并對其開(kāi)發(fā)利用。我們既要重視經(jīng)營(yíng)土地、道路、水、礦產(chǎn)等已被開(kāi)發(fā)利用的傳統的有形城市資源，又要重視城市形象、信息、網(wǎng)絡(luò )、品牌、文化、民俗等還未被充分開(kāi)發(fā)利用的現代城市資源，實(shí)現從主要依賴(lài)傳統的有形城市資源向大力開(kāi)發(fā)現代城市無(wú)形資源轉變。從城市發(fā)展的長(cháng)遠利益著(zhù)眼，要不斷開(kāi)拓，認真搞好無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，謀求城市資產(chǎn)的整體升值。
三，創(chuàng )優(yōu)推動(dòng)旅游驗收的內在標準
目前優(yōu)秀旅游城市標準總分是1000分。地級市標準是800分，但現在是850分以上省旅游局才上報。對標準而言，有一個(gè)能初步把握的東西，就是說(shuō)，創(chuàng )優(yōu)實(shí)際上是一個(gè)入圍標準，“創(chuàng )優(yōu)”這項工作推進(jìn)十年了，現在大家對這個(gè)標準比較熟悉了，而且這個(gè)標準也正在進(jìn)行修訂。修訂標準有幾個(gè)東西需要把握。已經(jīng)評定的210個(gè)優(yōu)秀旅游城市都表示，優(yōu)秀旅游城市應該提高一些門(mén)檻。有幾點(diǎn)我們已經(jīng)開(kāi)始比較注意了，第一個(gè)就是第三產(chǎn)業(yè)在當地所占經(jīng)濟比重我們比較關(guān)注，要高于全國平均水準，應該在30%以上，否則何為優(yōu)秀？另外一個(gè)旅游收入要高于全國平均水準，占當地經(jīng)濟比重5%以上，這是基礎數據。包括有一些細化的東西，象旅游廁所這個(gè)問(wèn)題是困擾旅游二十多年的一個(gè)薄弱環(huán)節，二十多年的旅游過(guò)程中，投訴最多的就是廁所，這個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的負面影響非常大，標準的變化和考慮主要的都是落實(shí)以人為本的精神，為了適應現代化發(fā)展，適應國內外游客需要，我們推出優(yōu)秀旅游城市標準就是為了提升人居環(huán)境，跟國際接軌的問(wèn)題。我們現在漢中市自評分為XX分，可謂任重道遠，壓力很大。創(chuàng )優(yōu)本身要解決很多問(wèn)題，如：拆遷、占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設點(diǎn)需要很多部門(mén)的齊抓共管，最終目標是老百姓得實(shí)惠，人居環(huán)境所得到改善。檢查的內在標準有八個(gè)方面。
1.看是否形成上下聯(lián)動(dòng)的共識。從各級領(lǐng)導到普通市民對創(chuàng )優(yōu)是否有共識，是否了解創(chuàng )優(yōu)，支持創(chuàng )優(yōu)，參與創(chuàng )優(yōu)。城市創(chuàng )優(yōu)是一場(chǎng)大的活動(dòng)，是考驗整個(gè)政府機構高速運轉的過(guò)程，它能培養一批干部，也能考核、考驗一批干部。
2.看長(cháng)效機制建立情況，是否有政府聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效機制，相關(guān)部門(mén)是否制定了支持配合旅游業(yè)發(fā)展的政策，看各行各業(yè)不同層面的基礎性建設和反饋機制性建設。
3.看內在凝聚力的強弱。是否真正形成了“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、行業(yè)指導”的工作局面。
4.看協(xié)作是否和諧。機場(chǎng)、火車(chē)站、工商、稅務(wù)等條塊分管單位在城市創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)中是否協(xié)作有機協(xié)調。在檢查中除了看迎檢線(xiàn)路，還要抽查一些點(diǎn)和線(xiàn)路，抽查項目比重占20%，由受檢單位總表中抽查或隨機提出。
5.看工作效率。檢查部門(mén)聯(lián)動(dòng)，高效運轉情況。要有良好的工作節奏，通過(guò)有條不紊的“創(chuàng )優(yōu)”工作，能夠反映出城市良好的工作環(huán)境和速度�，F場(chǎng)檢查110、120xx等運作是否高效。
6.看是否具備敢打硬仗、勇于拼搏的精神�？慈惺欠裼幸环N志在必得、無(wú)堅不摧，迎難敢上的創(chuàng )優(yōu)精神。
7.看是否形成良好的投資環(huán)境。包括軟、硬件，人人都是窗口，個(gè)個(gè)都是旗幟，大家都在為創(chuàng )優(yōu)做貢獻、為維護城市環(huán)境盡力。
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