全鄉干部駐村幫扶工作制度

　　全面貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì )、市委六屆九次全會(huì )和縣委十二屆八次全會(huì )精神，進(jìn)一步推動(dòng)全鄉干部深入基層做好聯(lián)系指導貧困村工作，真實(shí)記錄干部幫扶舉措和工作實(shí)效，充分展示干部群眾齊心協(xié)力扶貧攻堅歷程，特制定本制度。

　　一、適用范圍

　　全鄉干部、駐村幫扶工作組成員。

　　二、工作制度

　　(一)調研指導記錄制度。鄉干部要將深入基層、聯(lián)系群眾、調研走訪(fǎng)等工作開(kāi)展情況如實(shí)記錄到《工作日志》中，主要包括貧困村需要解決的現實(shí)困難和問(wèn)題;群眾生產(chǎn)生活困難和問(wèn)題;群眾對幸福美麗新村建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、基礎設施建設、基層組織建設、精神文明建設、民主法制建設、社會(huì )治安綜合治理等方面的意見(jiàn)建議;黨員干部幫助群眾解決困難，引進(jìn)業(yè)主(協(xié)會(huì )、企業(yè))發(fā)展產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員社會(huì )力量結對參與扶貧以及群眾自力更生脫貧致富的典型案例;調研走訪(fǎng)心得體會(huì )，以及改進(jìn)工作、服務(wù)群眾的建議對策;基層黨建特別是推進(jìn)“六聯(lián)機制”的好經(jīng)驗、好做法等。

　　(二)問(wèn)題解決清單制度。鄉干部對在調研指導中發(fā)現的問(wèn)題和群眾反映的困難，要逐一建立問(wèn)題清單。清單主要包括需要解決的問(wèn)題、提出的解決措施、要實(shí)現的目標，解決時(shí)限、責任人及落實(shí)情況等。清單要實(shí)行銷(xiāo)號管理，解決一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)，確保全銷(xiāo)號、真見(jiàn)效。對需要上下聯(lián)動(dòng)解決的，要制定解決方案，指定牽頭部門(mén)，明確落實(shí)時(shí)限。對發(fā)現的重大問(wèn)題和收集到涉及全局的意見(jiàn)建議要及時(shí)向上級組織匯報。解決效果要由群眾評判，得到大多數群眾認可后，方能簽字銷(xiāo)號。

　　(三)分級調閱審閱制度。堅持每季度至少調閱審閱1次。鄉干部的《工作日志》由鄉黨委書(shū)記調閱審閱;駐村幫扶工作組成員的《工作日志》由鄉干部駐村幫扶工作協(xié)調小組組長(cháng)調閱審閱。審閱人要在認真審閱的基礎上，寫(xiě)出評語(yǔ)，提出意見(jiàn)，簽署姓名。

　　三、相關(guān)要求

　　(一)強化責任。建立鄉干部工作日志制度，記事是基礎，辦事是目的。鄉干部特別是“一把手”要以上率下，帶頭執行制度，帶頭深入貧困村因村施策、解決困難、精準扶貧，確保集中力量三年打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。

　　(二)注重實(shí)效。鄉干部要發(fā)揚求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，記錄要實(shí)，日志要由本人記錄，不得由他人代記;措施要實(shí)，解決措施要緊貼實(shí)際、符合基層所需，確保能做得到;工作要實(shí)，要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，不得當“甩手掌柜”;成效要實(shí)，要力爭通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作取得民得實(shí)惠、黨得民心的效果。

　　(三)加強督查考核。鄉干部駐村幫扶工作協(xié)調小組將組成專(zhuān)項督查組，定期或不定期地對本制度落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，隨時(shí)調閱審閱工作日志。凡發(fā)現弄虛作假、敷衍塞責、流于形式、消極應付或不記載的，將嚴肅通報批評、取消評先評優(yōu)資格，不得作為干部動(dòng)議提名對象。鄉干部要把落實(shí)本制度情況作為每年年終考核述職的重要內容。

　　干部駐村幫扶工作方案

　　為了貫徹落實(shí)中共縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣干部駐村幫扶工作方案>的通知》文件精神，深入推進(jìn)我社干部駐村幫扶工作，盡快幫助貧困村和貧困戶(hù)脫貧致富，確保扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)如期實(shí)現，特制訂如下工作方案，請認真貫徹落實(shí)：

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )、省委十屆三次四次全會(huì )和市委六屆五次六次全會(huì )精神，全進(jìn)一步增強責任感緊迫感和使命感，堅持群眾路線(xiàn)，堅持科學(xué)扶貧、精準扶貧，堅持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉變作風(fēng)、鍛煉干部，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展，貧困人口脫貧致富，為加快推進(jìn)全縣全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　二、駐村幫扶聯(lián)系點(diǎn)基本情況

　　按照縣委、縣政府的統一部署，我社定點(diǎn)聯(lián)系幫扶鎮村，并安排紀檢組長(cháng)吳紅英同志作為駐村派駐干部，加強村兩委會(huì )幫扶助推工作。

　　鎮村距場(chǎng)鎮3.5公里，屬于旱片死角，自然條件差，基礎設施薄弱，村社道路建設不完善，村道公路不暢，社道大多未硬化。該村共有11個(gè)村民小組，農戶(hù)312戶(hù)(其中五保戶(hù)9戶(hù)、低保戶(hù)37戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)89戶(hù))，農村人口1078人(其中建檔立卡貧困人口156人、殘疾人16人、中職、高職在校學(xué)生3人)，平均每年勞務(wù)輸出752人，在家人口326人，在家勞動(dòng)力僅100人左右。全村耕地面積972畝(其中田348畝，土624畝)，林地面積為130畝，山坪塘、渠道、蓄水池等設施大部分年久失修，個(gè)別地方人畜飲水困難，灌溉保證率較差。該村以傳統農業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)單一，抵御自然災害能力差，農民增收困難，2014年人均年收入1680元。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)注重實(shí)際，狠抓規劃落實(shí)。協(xié)助幫扶村修改制定發(fā)展規劃書(shū)，按照“一村一策”、因地制宜思路，縣社深入實(shí)際調研，幫助指導該村制定修改完善發(fā)展規劃書(shū)，使規劃書(shū)更加貼合實(shí)際、更加具有可操作性、更加能夠幫助村脫貧致富。并整合資源、明確項目資金打捆使用，打牢幫扶村脫貧致富、加快發(fā)展的基礎。

　　(二)改善民生，跟進(jìn)服務(wù)。幫助幫扶村推進(jìn)基礎設施建設，完善農田水利、道路交通、便民服務(wù)等配套設施，跟進(jìn)文化、衛生、就業(yè)等公共服務(wù)，幫助解決群眾行路、飲水、就醫、購物等方面的實(shí)際困難，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活條件。

　　(三)明確支撐產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設。引導幫扶村干部群眾樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟理念，選擇確定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以縣社智力、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，幫助幫扶村解決在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　(四)增強“造血”功能，注重人才培養。幫助村“兩委”干部培養、回引一批致富帶頭人，注重從優(yōu)秀致富帶頭人中培養發(fā)展黨員，為其長(cháng)期發(fā)展提供人才支撐。

　　四、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導。為加快幫扶村脫貧致富，確保扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)如期實(shí)現，我社特成立干部駐村幫扶工作領(lǐng)導小組，由縣社黨組書(shū)記、主任任組長(cháng)，黨組副書(shū)記，紀檢組長(cháng)、駐村幫扶派駐干部任副組長(cháng)，為工作組成員，領(lǐng)導小組下設辦公室于縣社綜合辦公室，兼任辦公室主任。

　　(二)結對幫扶。為更好地開(kāi)展干部駐村幫扶工作，更全面地幫助貧困戶(hù)脫貧解困，我社實(shí)行機關(guān)干部職工“結對幫扶”制度，全社機關(guān)干部職工每人定點(diǎn)幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)，并開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)結對幫扶活動(dòng)，更好地了解社情民意，幫助制定脫貧計劃，盡快解決生產(chǎn)生活中的困難，爭取早日脫貧致富。

　　(三)精心開(kāi)展。全體干部職工要按照安排，積極參與干部駐村幫扶工作，縣社領(lǐng)導要帶頭組織、帶頭參加活動(dòng)�？h社主要領(lǐng)導每年到幫扶鎮調研不少于2次，到幫扶村蹲點(diǎn)調研不少于4次�？h社其他領(lǐng)導深入幫扶鎮、幫扶村全年不少于9次，機關(guān)其他干部職工不少于7次，深入幫扶點(diǎn)，走進(jìn)幫扶戶(hù)，體察民情，了解民意，宣傳政策，確保干部駐村幫扶工作推進(jìn)有力，群眾滿(mǎn)意。

　　(四)加強監督�？h社要按月公布駐村幫扶工作開(kāi)展情況，季度一小結、半年一總結、年終一考核，對不參與活動(dòng)或工作不負責任者，縣社要給予嚴肅批評或扣減工作津貼。

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