注冊資本登記制度改革方案「解讀」

　　改革目標：通過(guò)改革公司注冊資本及其他登記事項，進(jìn)一步放松對市場(chǎng)主體準入的管制，降低準入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展;通過(guò)改革監管制度，進(jìn)一步轉變監管方式，強化信用監管，促進(jìn)協(xié)同監管，提高監管效能;通過(guò)加強市場(chǎng)主體信息公示，進(jìn)一步擴大社會(huì )監督，促進(jìn)社會(huì )共治，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。

　　一.實(shí)行注冊資本認繳登記制

　　公司股東認繳的出資總額或者發(fā)起人認購的股本總額(即公司注冊資本)應當在工商行政管理機關(guān)登記。公司股東(發(fā)起人)應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向社會(huì )公示。公司股東(發(fā)起人)對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負責。

　　放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例，不再限制公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗資報告。

　　現行法律、行政法規以及國務(wù)院決定明確規定實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專(zhuān)業(yè)代理機構和保險經(jīng)紀人、直銷(xiāo)企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊資本認繳登記制問(wèn)題，另行研究決定。在法律、行政法規以及國務(wù)院決定未修改前，暫按現行規定執行。已經(jīng)實(shí)行申報(認繳)出資登記的個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社仍按現行規定執行。鼓勵、引導、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規范的公司制改革，實(shí)行注冊資本認繳登記制。積極研究探索新型市場(chǎng)主體的工商登記。

　　二.改革年度檢驗驗照制度

　　將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當按年度在規定的期限內，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會(huì )公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)年度報告的主要內容應包括公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負責，工商行政管理機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現企業(yè)年度報告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。對未按規定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行年度報告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內履行年度報告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機關(guān)申請恢復正常記載狀態(tài);超過(guò)三年未履行的，工商行政管理機關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單(“黑名單”)。改革個(gè)體工商戶(hù)驗照制度，建立符合個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)的.年度報告制度。探索實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告制度。

　　三.簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續

　　申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。對市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的條件，各省、自治區、直轄市人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準入，又有效保障經(jīng)濟社會(huì )秩序的原則，可以自行或者授權下級人民政府作出具體規定。

　　四.推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化信息登記

　　建立適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數字證書(shū)管理系統，積極推行全國統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。

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