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關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理中有關(guān)問(wèn)題的規定
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第一條為進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織的生產(chǎn)安全事故的調查處理,認真查處每一起事故并嚴厲及時(shí)追責,吸取事故教訓,有效遏制重特大事故發(fā)生,根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等法律、行政法規,制定本規定。
第二條《條例》第二條所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所,為實(shí)現某種生產(chǎn)、建設或者經(jīng)營(yíng)目的而進(jìn)行的活動(dòng),包括與工作有關(guān)的預備性或者收尾性活動(dòng)。
第三條根據《條例》第三條的規定,按照死亡人數、重傷人數(含急性工業(yè)中毒,下同)、直接經(jīng)濟損失三者中最高級別確定事故等級。
因事故造成的失蹤人員,自事故發(fā)生之日起30日后(交通事故、火災事故自事故發(fā)生之日起7日后),按照死亡人員進(jìn)行統計,并重新確定事故等級。
事故造成的直接經(jīng)濟損失,由事故發(fā)生單位依照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》(GB6721)提出意見(jiàn),經(jīng)事故發(fā)生單位上級主管部門(mén)同意后,報組織事故調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)確定;事故發(fā)生單位無(wú)上級主管部門(mén)的,直接報組織事故調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)確定。
第四條事故調查工作應當按照“四不放過(guò)”和依法依規、實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹、注重實(shí)效的原則認真開(kāi)展。
第五條事故調查組應當在查明事故原因,認定事故性質(zhì)的基礎上,分清事故責任,依法依規依紀對相關(guān)責任單位和責任人員提出嚴肅的處理意見(jiàn),杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現象。
第六條對掛牌督辦、跟蹤督辦的事故,組織事故調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當及時(shí)向督辦機關(guān)請示匯報。負責督辦的部門(mén)應當加強督促檢查,并對事故查處進(jìn)行具體指導,嚴格審核把關(guān)。
第七條對于中央企業(yè)發(fā)生的事故,事故發(fā)生地的上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)認為必要時(shí),可以提請本級人民政府決定提級調查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級以上行政區域,事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)認為開(kāi)展事故調查確有困難的,可以報告本級人民政府提請上一級人民政府決定提級調查。
第八條事故調查組組長(cháng)一般由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的人員擔任。事故調查組成員應當按照《條例》規定,在事故調查組組長(cháng)統一領(lǐng)導下開(kāi)展調查工作。
第九條事故調查組應當制定事故調查方案,經(jīng)事故調查組組長(cháng)批準后執行。事故調查方案應當包括調查工作的原則、目標、任務(wù)和事故調查組專(zhuān)門(mén)小組的分工、應當查明的問(wèn)題和線(xiàn)索,調查步驟、方法,完成相關(guān)調查的期限、措施、要求等內容。
第十條事故調查組應當按照下列期限,向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告:
(一)特別重大事故依照《條例》的有關(guān)規定執行;
(二)重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)60日;
(三)較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)30日。
特殊情況下,經(jīng)負責事故調查的人民政府批準,可以延長(cháng)提交事故調查報告的期限,但最長(cháng)不得超過(guò)30日。
下列時(shí)間不計入事故調查期限,但應當在報送事故調查報告時(shí)向負責事故調查的人民政府說(shuō)明:
(一)瞞報、謊報、遲報事故的調查核實(shí)所需的時(shí)間;
(二)因事故救援無(wú)法進(jìn)行現場(chǎng)勘察的時(shí)間;
(三)掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時(shí)間;
(四)特殊疑難問(wèn)題技術(shù)鑒定所需的時(shí)間。
第十一條事故調查報告應當由事故調查組成員簽名。事故調查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責任者的處理建議不能取得一致意見(jiàn)時(shí),事故調查組組長(cháng)有權提出結論性意見(jiàn);仍有不同意見(jiàn)的,應當進(jìn)一步協(xié)調;經(jīng)協(xié)調仍不能統一意見(jiàn)的,應當報請本級人民政府裁決。
事故調查報告應當對落實(shí)事故防范和整改措施、責任追究等工作提出明確要求。
第十二條負責事故調查的人民政府應當按照《條例》第三十二條規定的期限對事故調查報告作出批復,并抄送事故調查組成員所在單位和其他有關(guān)單位。
第十三條經(jīng)過(guò)批復的事故調查報告的正文部分由組織事故調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照國家有關(guān)規定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式全文公開(kāi),但依法需要保密的內容除外。
第十四條有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位應當自接到事故調查報告及其批復的3個(gè)月內,將有關(guān)責任人員和單位的處理情況、事故防范和整改措施的落實(shí)情況書(shū)面報(抄)送組織事故調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)。
第十五條本規定自印發(fā)之日起施行。煤礦、海上石油事故的調查處理,依照本規定執行;國家安全生產(chǎn)監督管理總局另有規定的,從其規定。
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