網(wǎng)絡(luò )食品安全新規

　　十月份實(shí)施了一些新規，其中一項就是網(wǎng)絡(luò )食品安全新規。下面YJBYS小編為大家精心搜集了一篇關(guān)于“網(wǎng)絡(luò )食品安全新規”的詳細內容，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

　　“吃貨”們也許很難再通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺買(mǎi)到一些“心頭好”的食品了，尤其是一些有地方特色的手工美食。

　　10月1日起，《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)將全面執行。包括淘寶在內，所有電商平臺將一律下線(xiàn)那些沒(méi)有食品或者餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的商家。

　　新修訂的《食品安全法》實(shí)施已近一年。這部被譽(yù)為“史上最嚴”的食品法規，讓不少無(wú)證經(jīng)營(yíng)的路邊小餐館直面法律風(fēng)險，它同樣也規定了在網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)中，第三方網(wǎng)絡(luò )平臺以及商家需要承擔的責任。而本次實(shí)施的《辦法》，則將進(jìn)一步深化和明細網(wǎng)絡(luò )部分的執行管理規則。

　　包括餓了么、美團外賣(mài)等餐飲外賣(mài)平臺在內，許多淘寶、天貓平臺上的食品商家同樣也會(huì )受到《辦法》的影響。這次，哪些食品受到影響最大?為配合《辦法》實(shí)施，淘系平臺又做了哪些工作?為此，記者采訪(fǎng)了阿里巴巴負責平臺治理的小二方怡文(花名：律燕)，對以上問(wèn)題作出解答。

　　誰(shuí)會(huì )受到影響?

　　方怡文表示，根據具體法規要求，各平臺自身將執行“30個(gè)工作日內備案”等規定。而對于食品行業(yè)商家，平臺將統一進(jìn)行規則調整，并開(kāi)發(fā)行業(yè)準入系統，包括資質(zhì)要求，審核標準，清退機制等。符合要求的商家會(huì )在店鋪?lái)?yè)中公示其營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　但是，多數經(jīng)營(yíng)特色地方食品的“小而美”店鋪，在《辦法》實(shí)施之后或將難以繼續生存。2015年初，淘寶上的食品商家有一百余萬(wàn)。本次《辦法》實(shí)施，影響的商家數量則預計將有數十萬(wàn)。

　　《辦法》規定，“取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可”。方怡文告訴記者，淘寶上制售類(lèi)食品仍必須持食品經(jīng)營(yíng)許可證或餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，而在日常食品經(jīng)營(yíng)許可證審核要求上的經(jīng)營(yíng)范圍，必須含制售范圍。

　　像水果之類(lèi)鮮活的食用農產(chǎn)品不在《辦法》規定的加工食品中，但假如經(jīng)過(guò)任何形式的烹制，便屬于制售食品。“比如西塘的芡實(shí)糕，四川的牛肉醬、腌制過(guò)的泡菜，蒸制過(guò)的筍干，西北的莜面、黃饃饃等，還有很多上過(guò)《舌尖上的中國》的當地特色美食。”方怡文說(shuō)，這一類(lèi)的商家要取得食品或餐飲經(jīng)營(yíng)許可證非常困難，其中許多已面臨清退命運。

　　《辦法》對于乳制品、保健品也有特殊的規定。"網(wǎng)銷(xiāo)售保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除依照本辦法第十八條的規定公示相關(guān)信息外，還應當依法公示產(chǎn)品注冊證書(shū)或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監督管理部門(mén)網(wǎng)站對應的數據查詢(xún)頁(yè)面。保健食品還應當顯著(zhù)標明本品不能代替藥物。”

　　對于“特殊醫學(xué)用途配方食品”，《辦法》則規定其中“特定全營(yíng)養配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )交易”。

　　方怡文表示，淘寶會(huì )在商家商品發(fā)布端的明示位置告知商家此類(lèi)商品的發(fā)布要求。但目前國家食藥監總局對乳制品、保健品以及特殊醫學(xué)用途配方食品還未提供產(chǎn)品明細，暫無(wú)下線(xiàn)情況出現。

　　對于食品添加劑的經(jīng)營(yíng)者，《辦法》也同樣未做明確要求，只是規定“食品添加劑生產(chǎn)許可企業(yè)在開(kāi)店時(shí)已有相關(guān)的身份信息及聯(lián)系方式備案，同時(shí)也有食品添加劑生產(chǎn)者審核流程。”

　　那么，進(jìn)口食品呢?她表示，如果是直郵或是保稅倉商品，將只受到所在國的食品安全法律監管。如果在中國大陸進(jìn)行經(jīng)銷(xiāo)、中轉等流通行為，阿里系平臺便會(huì )根據《辦法》進(jìn)行管控，商家需要取得相應證照。

　　兩年食品安全攻堅戰

　　2015年2月起，淘寶便成立食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)準入項目組，累計投入20人/月專(zhuān)門(mén)支持審證工作，宣導食品賣(mài)家上傳營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證。

　　淘寶對商家進(jìn)行證照審核，有這樣三個(gè)原則：

　　一是有效原則，確保所提供的各種資料都是有效，有效期兩個(gè)月以上(否則需提供新證)，凡是無(wú)效或過(guò)期的材料均無(wú)法通過(guò)審核。

　　二是信息一致原則，其所提供的證照各項材料中的相關(guān)信息都是一致的(公司名稱(chēng)，法人，經(jīng)營(yíng)范圍等)，凡是不能一致的均無(wú)法通過(guò)審核。

　　三是不作假原則，所有提交的材料需審核是否有做假，對提交假證的用戶(hù)做權限控制。

　　四是清晰可看原則，要求確保所要提交的證件清晰可讀，凡是無(wú)法正常閱讀的材料均無(wú)法通過(guò)審核。

　　在商品端，淘寶通過(guò)“四大體系、五大系統、三大互通協(xié)作機制”來(lái)管控食品的安全及合規：

　　四大體系，是“運營(yíng)商品管理”、“網(wǎng)安實(shí)時(shí)監控”、“質(zhì)量抽檢保障”、“政府協(xié)查合作”四個(gè)體系，組成日常和專(zhuān)項管理機制結合的商品管理體系系統;

　　五大系統，分別為“用戶(hù)行為監測”、“關(guān)鍵詞管理系統”、“模型控制系統”、“圖片對比系統”、“投訴舉報系統”;

　　三大互通協(xié)作機制，則是與浙江省藥監、杭州市藥監、余杭區藥監建立互通協(xié)作機制，專(zhuān)項對接國家食藥監政府部門(mén)的行業(yè)輿情監測、食品安全質(zhì)量抽檢業(yè)務(wù)。

　　為配合《辦法》執行，2016年7月，阿里內部更是成立了一個(gè)“虛擬”項目組來(lái)進(jìn)行宣導、審證、清退工作，成員包括來(lái)自法務(wù)、政府事務(wù)部、客服、審核和負責商品發(fā)布端開(kāi)發(fā)和測試的上百名小二。在兩個(gè)多月的時(shí)間里，下線(xiàn)了不少違規商家，現已進(jìn)入掃尾階段。

　　除了在商品發(fā)布端會(huì )一些強制性的校驗和要求，阿里系平臺還通過(guò)站內信、短信，甚至是一些商家論壇進(jìn)行信息上的宣導。此外，《辦法》所要求的“食品安全管理員”登記入口也已全面開(kāi)放，商家提交正在逐步進(jìn)行中。小二也在盡力幫助商家盡早完成審核，方怡文說(shuō)，“有的商家只有兩個(gè)人經(jīng)營(yíng)，卻有厚厚的一沓材料，我們就幫著(zhù)一起看。”

　　被清退商家去往何處?

　　不過(guò)，值得思考的是，這些被清退的商家該何去何從?被監管的不只是淘寶，在其他電商平臺也同樣如此。對于符合食品安全管理條例，但由于種種原因辦不出證件的商家，市場(chǎng)又存在需求，他們該怎么辦?

　　《天下網(wǎng)商》曾經(jīng)報道過(guò)的私廚平臺覓食除了“家廚”們做的菜，也出售一些他們做的小餅干、牛肉干之類(lèi)的零食。其合伙人楊作云告訴記者，對于《辦法》，覓食同樣無(wú)能為力，將可能在近期停止私廚業(yè)務(wù)，全力投入自營(yíng)餐飲業(yè)務(wù)。

　　另外，也有商家告訴記者，他選擇與餐廳合作生產(chǎn)，借用餐廳的餐飲經(jīng)營(yíng)許可證來(lái)實(shí)現合規化。

　　不通過(guò)電商平臺，而通過(guò)微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行銷(xiāo)售或許是更可能也是最現實(shí)的一條途徑。對此有人戲稱(chēng)，微信朋友圈或許不再賣(mài)面膜，馬上要開(kāi)始賣(mài)吃的了。

　　《辦法》或許不能一勞永逸地解決問(wèn)題，如同前段時(shí)間頒布的“網(wǎng)約車(chē)新規”一樣，如何更好地治理食品安全問(wèn)題，并且平衡商家的生存空間，還需要一步一步來(lái)。

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