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浙江省地方立法條例

時(shí)間:2020-11-26 10:13:53 制度 我要投稿

浙江省地方立法條例

  規范地方立法活動(dòng),完善地方立法程序,提高地方立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,以下由YJBYS小編為大家提供的關(guān)于浙江省的地方立法條例,供大家參考借鑒,希望可以幫助到大家。

  浙江省地方立法條例

  第一章 總 則

  第一條 為了規范地方立法活動(dòng),完善地方立法程序,提高地方立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,深化法治浙江建設,根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》和本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 省和設區的市的地方性法規、景寧畬族自治縣的自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準地方性法規、自治條例和單行條例,以及其他相關(guān)立法活動(dòng),適用本條例。

  省和設區的市人民政府規章的制定、修改和廢止,依照本條例的有關(guān)規定執行。

  第三條 地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則。

  地方立法應當從實(shí)際出發(fā),體現地方特色,不得與上位法相抵觸,內容具體可操作。

  地方立法應當采用適合體例,一般不重復上位法的規定,用語(yǔ)簡(jiǎn)約、規范。

  第四條 省、設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )應當加強對地方立法工作的組織協(xié)調,健全地方立法工作機制,發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。

  第二章 立法權限

  第五條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以就下列事項制定地方性法規:

  (一)為執行法律、行政法規的規定,需要由地方性法規作具體規定的事項;

  (二)法律規定由地方性法規作出規定的事項;

  (三)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規的事項;

  (四)除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項外,其他尚未制定法律、行政法規,需要制定地方性法規的事項;

  (五)依法有權規定的其他事項。

  規定本省特別重大事項的地方性法規和法律規定由省人民代表大會(huì )制定的地方性法規,應當由省人民代表大會(huì )通過(guò)。

  在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間,省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對省人民代表大會(huì )制定的地方性法規進(jìn)行部分補充和修改,但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。

  第六條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據改革發(fā)展的需要,決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用省的地方性法規設定的部分規定。

  第七條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的前提下,對城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后施行。

  第八條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )有權依照《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國民族區域自治法》的規定,制定自治條例和單行條例,報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后生效。

  第九條 省和設區的市人民政府可以根據法律、行政法規和地方性法規制定規章,就執行法律、行政法規、地方性法規規定和本行政區域具體行政管理事項作出規定。

  設區的市人民政府制定規章,限于城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。

  應當制定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定政府規章。政府規章實(shí)施滿(mǎn)兩年需要繼續實(shí)施規章所規定的行政措施的,應當提請本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。但是,政府規章不得設定行政強制;省政府規章設定的臨時(shí)許可滿(mǎn)一年需要繼續實(shí)施的,應當提請省人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規,設區的市政府規章不得設定行政許可;政府規章設定行政處罰的,依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

  沒(méi)有法律、行政法規、地方性法規的依據,政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。

  第三章 立法準備

  第十條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)立法調研項目庫、年度立法計劃等形式,加強對省的地方立法工作的統籌安排。編制立法調研項目庫和年度立法計劃,應當認真研究吸納代表議案和建議,廣泛征集意見(jiàn),科學(xué)論證評估,根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的需要,確定立法項目,提高立法的及時(shí)性、針對性和系統性。

  設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在確定年度立法計劃前,應當將計劃草案報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )征求意見(jiàn)。省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )可以對設區的市年度立法計劃草案中超出法定立法事項范圍的項目提出調整意見(jiàn)。

  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對某一事項正在制定地方性法規或者已經(jīng)將其列入年度立法計劃的,設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當避免就同一事項制定地方性法規。

  第十一條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的立法調研項目庫和年度立法計劃,由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )負責編制,經(jīng)主任會(huì )議通過(guò)后向社會(huì )公布。

  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )按照省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的要求,督促立法調研項目庫和年度立法計劃的落實(shí)。

  第十二條 省有關(guān)部門(mén)和單位申報列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )年度立法計劃的立法項目的,應當按照規定提出制定該地方性法規的可行性報告、地方性法規草案建議稿和相關(guān)材料。

  列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )年度立法計劃初次審議的項目,應當確定地方性法規案的提案人和提請時(shí)間。未按時(shí)提請審議的,提案人應當向主任會(huì )議提出書(shū)面說(shuō)明。

  第十三條 列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )年度立法計劃的地方性法規草案,一般由提案人組織由立法工作者、實(shí)務(wù)工作者及專(zhuān)家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草。專(zhuān)業(yè)性較強的地方性法規草案也可以由提案人委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。

  綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案,可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構組織起草。

  有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當提前參與有關(guān)方面的地方性法規草案起草工作。提案人可以邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表參與草案起草工作。

  第十四條 起草地方性法規草案,應當深入調查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),科學(xué)論證評估,符合立法技術(shù)規范,提高地方性法規草案質(zhì)量。

  第四章 省的地方性法規的制定

  第一節 省人民代表大會(huì )立法程序

  第十五條 省人民代表大會(huì )主席團可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案,由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。

  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案,由主席團決定列入會(huì )議議程。

  第十六條 省人民代表大會(huì )代表十人以上聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案,由主席團決定是否列入會(huì )議議程,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn),再決定是否列入會(huì )議議程。主席團決定不列入會(huì )議議程的,應當向大會(huì )報告或者向提案人說(shuō)明。

  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的時(shí)候,可以邀請提案人列席會(huì )議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第十七條 擬向省人民代表大會(huì )提出的地方性法規案,在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間,可以先向常務(wù)委員會(huì )提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后,決定提請省人民代表大會(huì )審議,由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明,或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。

  常務(wù)委員會(huì )依照前款規定審議地方性法規案,應當通過(guò)多種方式征求省人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn),并將有關(guān)情況予以反饋;專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構開(kāi)展立法調研,應當邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表參加。

  第十八條 常務(wù)委員會(huì )決定提請省人民代表大會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案,應當在會(huì )議舉行的三十日前將地方性法規草案發(fā)給代表。

  第十九條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于該地方性法規案的說(shuō)明后,由各代表團進(jìn)行審議。

  各代表團審議地方性法規案時(shí),提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。

  各代表團審議地方性法規案時(shí),根據代表團的要求,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

  第二十條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,主席團可以交省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議,提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì )議。

  第二十一條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案經(jīng)各代表團審議后,由法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn),進(jìn)行統一審議,向主席團提出審議結果報告和地方性法規草案修改稿,對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì )議。

  地方性法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議后,由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,向主席團提出關(guān)于地方性法規草案修改稿修改情況的說(shuō)明和地方性法規草案表決稿。

  第二十二條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案經(jīng)各代表團審議后,各方面意見(jiàn)比較一致的,由法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn),向主席團提出審議結果報告和地方性法規草案表決稿。

  第二十三條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,必要時(shí),主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議,就地方性法規案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

  主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

  第二十四條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說(shuō)明理由,經(jīng)主席團同意,并向大會(huì )報告,對該地方性法規案的審議即行終止。

  第二十五條 地方性法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團提出,由大會(huì )全體會(huì )議決定,可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向省人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告;也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的`意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。

  第二十六條 地方性法規草案表決稿由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決,由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。

  第二十七條 省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規由主席團發(fā)布公告予以公布。

  第二節 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

  第二十八條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案,由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

  第二十九條 省人民政府可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案,由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告,再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。省人民政府應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的三十日前,將擬提請會(huì )議審議的地方性法規案送交常務(wù)委員會(huì )。

  第三十條 省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案,由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。

  第三十一條 主任會(huì )議認為省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提出的地方性法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。

  第三十二條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案,由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn),再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入會(huì )議議程的,應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。

  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的時(shí)候,可以邀請提案人列席會(huì )議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第三十三條 地方性法規案提出后,列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程前,主任會(huì )議先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的,有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當在規定的時(shí)間內提出審議意見(jiàn)。

  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當對地方性法規案的立法必要性、主要內容的可行性和是否列入會(huì )議議程進(jìn)行審議,提出意見(jiàn),并向主任會(huì )議報告。

  主任會(huì )議決定列入會(huì )議議程的,專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí),可以邀請其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,除特殊情況外,常務(wù)委員會(huì )辦公廳應當在會(huì )議舉行的五日前將地方性法規草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。

  第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,一般應當經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決。地方性法規案涉及本省重大事項或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的,經(jīng)主任會(huì )議決定,可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決。

  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議地方性法規案,在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,結合有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議意見(jiàn),由分組會(huì )議進(jìn)行審議。

  實(shí)行兩次審議的地方性法規案,常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議時(shí),在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于地方性法規草案審議結果的報告,由分組會(huì )議進(jìn)行審議。

  實(shí)行三次審議的地方性法規案,常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議時(shí),在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于地方性法規草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報,由分組會(huì )議進(jìn)一步審議;常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第三次審議時(shí),在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于地方性法規草案審議結果的報告,由分組會(huì )議對地方性法規草案修改稿進(jìn)行審議。

  第三十六條 地方性法規案的調整事項比較單一或者只作部分修改,且各方面意見(jiàn)比較一致的,經(jīng)主任會(huì )議決定,可以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決。

  實(shí)行一次審議的地方性法規案,在常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì )關(guān)于地方性法規草案審議結果的報告,由分組會(huì )議進(jìn)行審議。提案人為法制委員會(huì )的,在全體會(huì )議上不再聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于地方性法規草案審議結果的報告。

  第三十七條 常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí),根據需要,可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議進(jìn)行審議,對地方性法規草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論或者辯論。

  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案,應當安排必要的時(shí)間,保證常務(wù)委員會(huì )組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

  第三十八條 常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案時(shí),提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。

  常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案時(shí),根據小組要求,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

  第三十九條 常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí),應當邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議;經(jīng)主任會(huì )議決定,可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議。

  第四十條 地方性法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議后,常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )應當及時(shí)將地方性法規草案及其說(shuō)明等通過(guò)代表履職服務(wù)平臺等途徑發(fā)送省人民代表大會(huì )代表,各市、縣、區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ),有關(guān)機關(guān)、組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專(zhuān)家、學(xué)者等征求意見(jiàn)。

  地方性法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議后,常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )應當將地方性法規草案及其說(shuō)明等通過(guò)浙江人大網(wǎng)、地方立法網(wǎng)向社會(huì )公布,征求意見(jiàn),但是經(jīng)主任會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。征求意見(jiàn)的情況應當向社會(huì )通報。

  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的重要的地方性法規案,經(jīng)主任會(huì )議決定,可以將地方性法規草案或者草案修改稿在全省范圍內發(fā)行的報紙上公布,征求意見(jiàn)。

  第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構應當就地方性法規案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查研究,聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)和調查研究可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地考察等多種形式。

  地方性法規案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強,需要進(jìn)行可行性評價(jià)的,應當召開(kāi)論證會(huì ),聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì )代表等方面的意見(jiàn),或者委托第三方組織論證。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

  地方性法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整,需要進(jìn)行聽(tīng)證的,應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

  第四十二條 法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構開(kāi)展立法調研,應當通過(guò)下列方式發(fā)揮省人民代表大會(huì )代表的作用:

  (一)就地方性法規草案或者草案修改稿征求有關(guān)代表的意見(jiàn);

  (二)按照代表分專(zhuān)業(yè)有重點(diǎn)參與立法工作機制的要求,邀請有關(guān)代表全程參與立法調研,聽(tīng)取代表意見(jiàn);

  (三)必要時(shí),組織有關(guān)代表赴代表聯(lián)絡(luò )站聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn);

  (四)其他方式。

  第四十三條 法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)和其他有關(guān)方面提出的意見(jiàn),對地方性法規案進(jìn)行統一審議。

  法制委員會(huì )統一審議后,提出審議結果或者修改情況的報告和地方性法規草案修改稿,由主任會(huì )議決定交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。法制委員會(huì )對重要的不同意見(jiàn)應當予以說(shuō)明。對有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應當向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )反饋。

  法制委員會(huì )審議地方性法規案時(shí),應當邀請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議,發(fā)表意見(jiàn)。

  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )之間對地方性法規草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),應當向主任會(huì )議報告。

  第四十四條 擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的地方性法規案,在法制委員會(huì )提出審議結果報告前,常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )可以對地方性法規草案中主要制度規范的可行性、地方性法規出臺時(shí)機、地方性法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì )在審議結果報告中予以說(shuō)明。

  第四十五條 地方性法規草案修改稿或者地方性法規草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議,由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規草案表決稿,由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決,由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。表決前,由法制委員會(huì )對地方性法規草案修改情況進(jìn)行說(shuō)明。

  地方性法規草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前,主任會(huì )議根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。

  單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后,主任會(huì )議根據單獨表決的情況,可以決定將地方性法規草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議。

  第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì )議同意,并向常務(wù)委員會(huì )報告,對該地方性法規案的審議即行終止。

  第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案,因各方面對制定該地方性法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的,由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告,該地方性法規案終止審議。

  第四十八條 對多件地方性法規中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規案的,經(jīng)主任會(huì )議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

  第四十九條 常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規,由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

  第三節 其他規定

  第五十條 提出地方性法規案,應當同時(shí)提出地方性法規草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的參閱資料。修改地方性法規的,還應當提交修改前后的對照文本。

  地方性法規草案的說(shuō)明應當包括以下內容:

  (一)制定或者修改地方性法規的必要性、可行性和有關(guān)依據;

  (二)地方性法規草案的適用范圍和主要內容;

  (三)起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況;

  (四)其他應當說(shuō)明的事項。

  第五十一條 向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的地方性法規案,在列入會(huì )議議程前,提案人有權撤回。

  第五十二條 交付省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的地方性法規案,如果提案人認為必須制定該地方性法規,可以依照本條例規定的程序重新提出,由主席團、主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程;其中,未獲得省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規案,應當提請省人民代表大會(huì )審議決定。

  第五十三條 地方性法規應當明確規定施行日期。

  第五十四條 地方性法規公布后,應當及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和浙江人大網(wǎng)以及《浙江日報》上全文刊載。

  在浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。

  第五十五條 地方性法規被修改的,應當公布新的地方性法規文本。

  地方性法規被廢止的,除由其他地方性法規規定廢止該地方性法規的以外,由省人民代表大會(huì )主席團或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )依照本條例第六條規定作出授權決定的,由省人民代表大會(huì )主席團或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

  第五十六條 地方性法規自公布后的三十日內,由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。

  第五十七條 地方性法規草案有關(guān)內容與其他地方性法規相關(guān)規定不一致的,提案人應當予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn),必要時(shí)應當同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的議案。

  法制委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí),認為需要修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的,應當提出處理意見(jiàn)。

  第五十八條 有下列情形之一的,省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當組織進(jìn)行地方性法規清理:

  (一)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、國務(wù)院或者法律、行政法規要求進(jìn)行清理的;

  (二)國家制定、修改或者廢止法律、行政法規,涉及較多地方性法規,需要進(jìn)行清理的;

  (三)因經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,有較多地方性法規存在明顯不適應情形,需要進(jìn)行清理的;

  (四)其他原因需要進(jìn)行清理的。

  第五十九條 地方性法規明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的,有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定,地方性法規對配套的具體規定制定期限另有規定的,從其規定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內作出配套的具體規定的,應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。

  第六十條 省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以組織對有關(guān)地方性法規或者地方性法規中有關(guān)規定進(jìn)行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

  第六十一條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現地方性法規的內容與法律、行政法規相抵觸,或者與相關(guān)地方性法規不協(xié)調,或者不適應新的形勢要求的,可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出修改和廢止的意見(jiàn)、建議。

  第五章 設區的市的地方性法規和自治條例、單行條例的制定和批準

  第六十二條 設區的市的地方性法規的制定程序、景寧畬族自治縣自治條例和單行條例的制定程序,分別由設區的市人民代表大會(huì )和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )參照本條例第四章規定的程序規定。

  第六十三條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規,應當依法報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。報請批準時(shí),應當提交報請批準地方性法規的書(shū)面報告、地方性法規文本及其說(shuō)明。

  第六十四條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )在擬舉行會(huì )議審議表決地方性法規案前,可以將該地方性法規草案修改稿報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )征求意見(jiàn)。常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )根據情況轉送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府有關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)單位、人員征求意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)由常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )整理后告知設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

  第六十五條 報請批準的地方性法規提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審查批準前,由常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )征求有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府有關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)單位、人員的意見(jiàn)后提請法制委員會(huì )審議。

  法制委員會(huì )應當根據《中華人民共和國立法法》的要求和各方面的意見(jiàn)進(jìn)行審議,提出審議結果報告和批準文本草案。

  第六十六條 報請批準的地方性法規,由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審查批準。

  第六十七條 除特殊情況外,省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公廳應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的五日前,將主任會(huì )議決定提請本次會(huì )議審查批準的地方性法規文本及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。

  第六十八條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審查報請批準的地方性法規時(shí),在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于該地方性法規審議結果的報告。

  第六十九條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當對報請批準的地方性法規的合法性進(jìn)行審查。同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規不抵觸的,應當自收到報請批準報告之日起四個(gè)月內予以批準;相抵觸的,可以不予批準,或者經(jīng)修改后再予以批準。

  報請批準的地方性法規的規定有下列情形之一的,為抵觸:

  (一)超越立法權限的;

  (二)違反上位法規定的;

  (三)違背上位法立法目的和立法精神的;

  (四)其他違反法律、法規規定的情形。

  第七十條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在對報請批準的地方性法規進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現其同省人民政府制定的規章相抵觸的,應當根據情況,作出處理決定。

  第七十一條 報請批準的地方性法規,在列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程前,設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤回;列入會(huì )議議程,但在交付表決前,要求撤回的,應當說(shuō)明理由,經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意,并向常務(wù)委員會(huì )報告,對該報請批準的地方性法規的審查即行終止。

  主任會(huì )議可以建議設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )撤回報請批準的地方性法規。

  第七十二條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準地方性法規的決定草案和擬批準的地方性法規文本,或者關(guān)于不予批準地方性法規的決定草案,由主任會(huì )議決定提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決。

  第七十三條 表決省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準或者不予批準地方性法規的決定草案,以常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

  第七十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準地方性法規的決定,應當及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和浙江人大網(wǎng)以及《浙江日報》上刊載。

  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公廳應當自批準決定通過(guò)之日起七日內將批準決定及批準的地方性法規文本,送交設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

  報請批準的地方性法規交付省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )表決未獲通過(guò)的,應當及時(shí)告知設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

  第七十五條 經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規,由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。公告應當載明制定機關(guān)、通過(guò)時(shí)間、批準機關(guān)、批準時(shí)間和施行時(shí)間。

  第七十六條 設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當自地方性法規公布之日起十五日內,將公布的地方性法規的公告及地方性法規文本和有關(guān)材料報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ),由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。

  第七十七條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )修改、廢止地方性法規,應當依照本章規定報請批準。

  第七十八條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )制定的自治條例和單行條例的批準,除法律另有規定外,適用本章的相應規定。

  第六章 地方性法規和自治條例、單行條例的解釋

  第七十九條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規的規定,需要進(jìn)一步明確具體含義,或者地方性法規制定后出現新的情況,需要明確適用地方性法規依據的,由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋。

  第八十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ),可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規解釋要求。

  第八十一條 省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )研究擬訂省地方性法規解釋草案,由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。

  第八十二條 省的地方性法規解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議,由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出地方性法規解釋草案表決稿。

  第八十三條 省的地方性法規解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò),由常務(wù)委員會(huì )公布,并及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和浙江人大網(wǎng)以及《浙江日報》上刊載。

  第八十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。

  第八十五條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )可以對省的地方性法規有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究后予以答復,并報常務(wù)委員會(huì )備案。

  第八十六條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )制定的自治條例、單行條例,分別由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)⒁勒毡緱l例第五章的規定報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查批準后,分別由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布。

  第七章 附 則

  第八十七條 省和設區的市人民政府制定規章的程序,依照國務(wù)院的有關(guān)規定執行。

  省和設區的市人民政府制定的規章的備案審查,依照《浙江省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查規定》執行。

  第八十八條 本條例自2001年3月1日起施行!墩憬∪嗣翊泶髸(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規程序的規定》《浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準地方性法規程序的規定》同時(shí)廢止。

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