上海殘疾人兩項補貼制度

　　上海市多措并舉推動(dòng)殘疾人兩項補貼制度貫徹落實(shí)。

　　一是第一時(shí)間出臺相關(guān)實(shí)施文件。國務(wù)院52號文件下發(fā)后，上海市于2015年12月30日，以市政府名義出臺了《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》(滬府發(fā)〔2015〕76號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。2016年2月5日，市民政局會(huì )同市財政局、市殘聯(lián)又下發(fā)了《本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放管理辦法》(滬民福發(fā)〔2016〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

　　二是重新梳理和細化了相關(guān)規定�！秾�(shí)施意見(jiàn)》將上海市生活補貼對象依據困難程度分為三類(lèi)：納入最低生活保障范圍的重殘無(wú)業(yè)人員、低保家庭中的殘疾人、低收入家庭中的殘疾人，分別給予每人每月330元、300元、200元的補貼。將護理補貼對象依據殘疾程度分為：一級重度殘疾人、二級重度和三級智力殘疾人，分別給予每人每月300元、150元的補貼�！秾�(shí)施意見(jiàn)》細化了補貼申請審批程序，由殘疾人戶(hù)籍所在地的街道(鄉鎮)社區事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請，街道(鄉鎮)受理初審、區縣殘聯(lián)審核、區縣民政局審定、區縣財政撥入資金、街道(鄉鎮)發(fā)放，并對檔案管理作了規定。

　　三是加強補貼資金的監管�！秾�(shí)施意見(jiàn)》明確了兩項補貼監督管理原則，即采取殘疾人主動(dòng)申報和發(fā)放部門(mén)定期抽查相結合的方式實(shí)施動(dòng)態(tài)監管�！掇k法》又重申要求民政部門(mén)建立“兩項補貼”的定期復核和信息公開(kāi)制度，每半年對補貼對象的基本情況進(jìn)行復核，并將資金發(fā)放使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

　　據市民政局、市殘聯(lián)介紹，相關(guān)部門(mén)正在加緊研究制定具體操作辦法。兩項補貼以自愿申請為原則，殘疾人戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉鎮政府依托社區事務(wù)受理服務(wù)中心受理申請。行動(dòng)不便的殘疾人，其法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，所在居(村)委或其他委托人，可代辦申請。

　　有關(guān)部門(mén)表示，兩項殘疾人補貼制度的補貼標準依據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求等統籌確定，并將適時(shí)調整。

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