吉林省居住證制度全解讀
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，切實(shí)維護在城鎮居住生活的流動(dòng)人口合法權益。近日，省政府出臺了《吉林省居住證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，全面實(shí)施居住證制度。以下是YJBYS小編搜羅的吉林省居住證制度全解讀，希望對你有幫助。
實(shí)施居住證制度的重要意義
全面實(shí)施居住證制度，是黨中央、國務(wù)院立足我國發(fā)展的階段性特征、著(zhù)眼改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局作出的一項制度性安排，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設的重大決策部署，是進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的重要內容，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局，對于助推吉林振興發(fā)展具有十分重要的意義。
出臺《吉林省居住證管理辦法》的背景
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不斷提升，全省流動(dòng)人口總量持續增長(cháng)，2015年已達到162萬(wàn)，為吉林經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻，但在享受社會(huì )保障、子女教育、衛生計生、技能培訓等基本公共服務(wù)方面存在待遇不均等、保障不到位等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，省政府先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究居住證制度立法問(wèn)題，省公安廳積極主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)工作，選取長(cháng)春、四平、松原三地試點(diǎn)發(fā)放居住證，截止目前，已發(fā)放145萬(wàn)張，僅長(cháng)春就發(fā)放居住證112萬(wàn)張，為全面鋪開(kāi)居住證制度積累經(jīng)驗。國務(wù)院《條例》正式公布實(shí)施后，省委書(shū)記巴音朝魯，省長(cháng)蔣超良，副省長(cháng)、公安廳廳長(cháng)胡家福等省委省政府領(lǐng)導分別作出批示，要求全力推動(dòng)居住證制度建設，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權益。省法制辦、省公安廳認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《條例》精神，深入開(kāi)展調研，廣泛征求意見(jiàn)，積極研究政策，對前期起草的《吉林省居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了多次修改完善并報請省政府進(jìn)行審議，省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后正式出臺。
居住證的主要功能
居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶(hù)口的證明�！掇k法》從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利出發(fā)，積極提升居住證的“含金量”，規定了居住證持有人享受六項基本公共服務(wù)和九項便利。六項基本公共服務(wù)涵蓋了義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國家及居住地人民政府規定的其他待遇等。九項便利包括了按照有關(guān)規定在居住地辦理出入境證件，按照有關(guān)規定在居住地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動(dòng)車(chē)登記，申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證，參加居住地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執業(yè))資格考試申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料，依法辦理工商登記注冊的享受規定的優(yōu)惠待遇，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規定的，可以在居住地參加普通高級中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試，國家及居住地人民政府規定的其他便利等內容。
居住證的申領(lǐng)條件
居民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照《辦法》規定申領(lǐng)居住證。
(一)居住半年以上，是指在居住地辦理居住登記已滿(mǎn)半年。居住時(shí)間計算以申請人向居住地派出所申報時(shí)間，或者提供的居住地住址證明、就業(yè)證明、就讀證明中記載的時(shí)間為準。
(二)合法穩定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者持有工商營(yíng)業(yè)執照等。
(三)合法穩定住所，是指公民實(shí)際居住的具有合法所有權的房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
(四)連續就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并連續就讀。
《辦法》實(shí)施前試點(diǎn)地區制發(fā)的居住證，在有效期內的繼續有效;有效期滿(mǎn)、繼續居住的，應當按照規定申領(lǐng)新的居住證，居住時(shí)間連續計算。
對于實(shí)際居住已滿(mǎn)半年但未進(jìn)行居住登記的申領(lǐng)人，申領(lǐng)人提供相關(guān)證明材料交派出所核查，核查確認后，辦理居住登記，登記后受理居住證申請。
申領(lǐng)居住證需提供的材料
申領(lǐng)居住證，應當向居住地公安派出所提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業(yè)的`材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。
居住證的申領(lǐng)方式、辦理時(shí)限和發(fā)放地點(diǎn)
申領(lǐng)人可以通過(guò)到派出所現場(chǎng)申請，也可以在“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺上申領(lǐng)居住證。
居住證辦理時(shí)限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日，對于有急需的群眾，可以通過(guò)“綠色通道”提前領(lǐng)取居住證。
按照申領(lǐng)人要求，可以選擇到市(州)公安機關(guān)和派出所現場(chǎng)領(lǐng)取證件，也可以選擇郵寄方式收取證件。
全省居住證發(fā)放分兩步實(shí)施，第一步，即日起，在長(cháng)春、吉林、延邊3個(gè)市(州)先期實(shí)施;第二步，7月底前在四平、遼源、通化、白山、松原、白城、長(cháng)白山、梅河口、公主嶺全面實(shí)施。
居住證地址信息變更及簽注
居住證持有人居住地址發(fā)生變化的，持租房合同、住宿證明等能夠證明居住地址變更的材料到居住地派出所申請變更。
居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)1年之日前30日內，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。
居住證收費標準
居住證首次領(lǐng)取、地址變更、簽注不收取費用。
換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應當繳納證件工本費。
居住證與暫住證的區別
暫住證是從管理角度登記流動(dòng)人口，以防范管理為主。居住證是群眾自愿辦理的享受城鎮基本公共服務(wù)和便利的證明。一字之差，體現的是從管理到服務(wù)的觀(guān)念轉變，為已在城鎮居住半年以上的流動(dòng)人口在城鎮安家落戶(hù)和安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造條件、提供便利。
騙領(lǐng)、冒用居住證如何處罰
用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證，出租、出借、轉讓居住證或非法扣押他人居住證的，由公安機關(guān)給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得。
冒用他人居住證或使用騙領(lǐng)的居住證以及購買(mǎi)、出售、使用偽造、變造的居住證，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得。
十一、全面實(shí)施居住證制度的工作保障
居住證制度涉及面廣、政策性強，在貫徹實(shí)施中建立了三項機制，確保居住證制度順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
一是建立有效的工作協(xié)調機制。各相關(guān)部門(mén)成立了工作專(zhuān)班，明確任務(wù)、細化措施、落實(shí)責任，定期研究解決居住證實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保居住證實(shí)施工作規范、有序、高效開(kāi)展。
二是建立規范的居住證制發(fā)模式。作為居住證制發(fā)機關(guān)，公安機關(guān)出臺文件，進(jìn)一步明確居住證申領(lǐng)條件，規范居住證制發(fā)流程，強化工作保障，切實(shí)做好居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等工作，讓群眾方便快捷申領(lǐng)居住證。
三是建立完善的監督檢查機制。各相關(guān)部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能作用，結合本部門(mén)職責任務(wù)，建立了完善的監督檢查機制，確保群眾享有相應的基本公共服務(wù)和便利，將居住證的“含金量”真正兌現為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
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