國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法全文
為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的指導意見(jiàn)》，做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群區規范發(fā)展和提質(zhì)增效，推進(jìn)制造強國建設，工業(yè)和信息化部研究制定了《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》。下面是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法全文!
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)制造強國戰略實(shí)施，進(jìn)一步加強國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家示范基地)管理工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群區規范發(fā)展和提質(zhì)增效,根據工業(yè)和信息化部等五部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的指導意見(jiàn)》要求，制定本辦法。
第二條 國家示范基地是指現有產(chǎn)業(yè)園區(集聚集群區)按照新型工業(yè)化要求改造提升，經(jīng)省級示范基地培育創(chuàng )建，形成的主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展水平和規模效益居行業(yè)領(lǐng)先地位，在協(xié)同創(chuàng )新、集群集約、智能融合、綠色安全等方面具有示范作用，走在全國前列的產(chǎn)業(yè)集聚集群區。
第三條 國家示范基地評審和管理遵循公平、公正、公開(kāi)原則，結合《中國制造2025》產(chǎn)業(yè)布局要求，統籌規劃，合理布局，規范、有序推進(jìn)。
第四條 工業(yè)和信息化部負責國家示范基地評審及相關(guān)管理工作。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén)(以下統稱(chēng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén))負責組織本地區國家示范基地申報和省級示范基地的創(chuàng )建管理工作，配合工業(yè)和信息化部對國家示范基地進(jìn)行指導和管理。
第五條 國家示范基地分兩個(gè)系列，即規模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地)和專(zhuān)業(yè)化細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特色產(chǎn)業(yè)示范基地)。
第六條 國家示范基地的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、軍民融合，以及新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)包括：工業(yè)設計、研發(fā)服務(wù)、工業(yè)物流等服務(wù)型制造領(lǐng)域，高效節能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、安全產(chǎn)業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)等節能環(huán)保安全領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”涌現的.新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等。
第七條 支持國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區等創(chuàng )建國家示范基地。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、困難地區等特殊類(lèi)型地區產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，對特殊類(lèi)型地區國家示范基地的申報和評價(jià)標準給予適當放寬。
第二章 申報條件
第八條 國家示范基地申報條件主要包括以下方面：
(一)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和特色。主要衡量申報基地產(chǎn)業(yè)規模、集聚程度、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)競爭力、行業(yè)地位等方面情況。含2項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地條件、3項特色產(chǎn)業(yè)示范基地條件和1項通用條件。
(二)創(chuàng )新能力。主要衡量申報基地創(chuàng )新投入、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新成果、協(xié)同創(chuàng )新等方面情況。含2項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地條件和3項通用條件。
(三)質(zhì)量效益。主要衡量申報基地生產(chǎn)效率、質(zhì)量管理、品牌建設等方面情況。含1項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地條件和3項通用條件。
(四)節能環(huán)保。主要衡量申報基地節能減排、清潔生產(chǎn)、綠色制造、可再生能源利用等方面情況。含2項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地條件和3項通用條件。
(五)集約程度。主要衡量申報基地土地集約利用等方面情況。含3項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地條件。
(六)安全生產(chǎn)。主要衡量申報基地安全生產(chǎn)的管理和效果等方面情況。含2項通用條件。
(七)兩化融合。主要衡量申報基地信息基礎設施、信息化水平、智能制造等方面情況。含2項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地條件和3項通用條件。
(八)公共服務(wù)。主要衡量申報基地公共服務(wù)平臺、設施建設等方面情況。含2項通用條件。
(九)發(fā)展環(huán)境。主要衡量申報基地人力資源保障、地方政府支持等方面情況。含2項通用條件。
(十)合法合規。主要衡量申報基地合規性、規劃制定、命名規范等方面情況。含4項通用條件。
國家示范基地申報條件具體要求附后，可根據實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第九條 支持新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范基地的培育，對于以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為主導產(chǎn)業(yè)的國家示范基地，將參照以上方面，根據實(shí)際情況對具體條件及時(shí)調整完善。
第三章 工作程序
第十條 國家示范基地申報材料由所在地政府有關(guān)管理機構或地市級政府提交省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén)審查后，報工業(yè)和信息化部。所申報基地原則上應為省級示范基地。申報的具體要求以每年發(fā)布的通知為準。
第十一條 國家示范基地申報要求如下：
(一)申報材料包括：
1.申報單位所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén)的上報文件;
2.國家示范基地申報表;
3.創(chuàng )建國家示范基地工作方案;
4.示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén)組織的專(zhuān)家論證意見(jiàn)(原件);
5.示范基地空間布局圖;
6.申報單位所在地政府落實(shí)專(zhuān)項支持資金的證明文件。
(二)申報材料中的有關(guān)數據以各級統計機構和職能部門(mén)公開(kāi)數據為準。
(三)申報采取網(wǎng)上填報與紙版材料報送相結合的方式。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén)將本地區申報材料電子版通過(guò)“示范基地在線(xiàn)報送系統”報工業(yè)和信息化部，并提交申報材料原件一式兩份。
第十二條 工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家和第三方機構結合申報材料進(jìn)行評估(必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察)，評估結果征求財政部、環(huán)境保護部和商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成審核意見(jiàn)，并在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示15個(gè)工作日。
第十三條 工業(yè)和信息化部對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚集群區進(jìn)行公告，授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(示范內容·所在地)”稱(chēng)號，每年集中公告和授牌一次。
第四章 管理方式
第十四條 國家示范基地名錄及發(fā)展情況將在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，并適時(shí)更新。
第十五條 國家示范基地每年4月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調解決的問(wèn)題通過(guò)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信行業(yè)主管部門(mén)報工業(yè)和信息化部。
第十六條 工業(yè)和信息化部每年從產(chǎn)業(yè)實(shí)力、質(zhì)量效益、創(chuàng )新能力、綠色、集約、安全、融合水平、發(fā)展環(huán)境等方面，組織對國家示范基地發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，發(fā)布評價(jià)結果，以星級體現(星級越高表示發(fā)展質(zhì)量越好)，作為國家示范基地分級分類(lèi)指導及動(dòng)態(tài)管理的基礎和依據。
第十七條 工業(yè)和信息化部重點(diǎn)依托發(fā)展水平居全國領(lǐng)先地位、具有很強帶動(dòng)性的國家示范基地，實(shí)施卓越提升計劃。對綜合評價(jià)結果為五星的國家示范基地，經(jīng)遴選，確定為“中國制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地，培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造基地。
第十八條 工業(yè)和信息化部對國家示范基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行退出機制。及時(shí)將退出結果通報財政部、國土資源部、環(huán)境保護部和商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)。
國家示范基地如發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生Ⅱ級或Ⅰ級突發(fā)環(huán)境污染事件，直接公告退出，不再對其進(jìn)行發(fā)展質(zhì)量評價(jià)。
對綜合評價(jià)結果為三星以下的國家示范基地，給予提醒、通報，責令整改;對連續兩次綜合評價(jià)結果為三星以下的，公告退出，以保持示范基地發(fā)展的先進(jìn)性。
第十九條 對已授牌的國家示范基地，如發(fā)現弄虛作假，直接公告退出，并暫停所在省、自治區、直轄市、計劃單列市下一年度的申報工作。
第二十條 加強部門(mén)協(xié)調和部省聯(lián)動(dòng)，集中各方資源，支持國家示范基地發(fā)展和優(yōu)勢項目建設。加強對示范基地發(fā)展情況的監測分析，建立常態(tài)化信息收集、挖掘和共享機制，加大對示范基地典型經(jīng)驗宣傳推廣力度。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自2017年2月1日起實(shí)施，《創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法(試行)》(工信部規〔2009〕358號)同時(shí)廢止。
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