單位預算管理制度（通用15篇）
在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，制度起到的作用越來(lái)越大，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。這些規則蘊含著(zhù)社會(huì )的價(jià)值，其運行表彰著(zhù)一個(gè)社會(huì )的秩序。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編為大家收集的單位預算管理制度，希望能夠幫助到大家。
單位預算管理制度 篇1
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強霍邱縣機關(guān)事務(wù)管理局的財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和我單位經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規則》、《事業(yè)單位財務(wù)規則》等有關(guān)法律、法規規定，并結合我縣實(shí)際制定本規定。
第二條 財務(wù)管理是單位管理的重要組成部分，是規范單位經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )經(jīng)濟秩序的重要手段。我單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度，建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內部監控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被、挪用。
第三條 霍邱縣機關(guān)事務(wù)管理局的財務(wù)管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理、決策機制管理等項管理。
第四條 綜合股主要負責我單位的財務(wù)工作。
第二章 預算管理
第五條 應當按照規定編制年度部門(mén)預算，報縣財政部門(mén)按法定程序審核、報批。預算由收入預算、支出預算組成。
第六條 依法取得的各項收入，包括：財政撥款、其他收入等包括實(shí)物必須列入收入預算，不得隱瞞或少列，更不得另設賬戶(hù)或私設“小金庫”。按規定納入財政專(zhuān)戶(hù)或財政預算內管理的預算外資金，要按規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并及時(shí)繳入國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，不得滯留在單位坐支、挪用。
第七條 編制的支出預算，應當保證本單位履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專(zhuān)項支出應當嚴格控制。
支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個(gè)人和家庭的補助支出、專(zhuān)項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒(méi)有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著(zhù)節約、從儉的原則編報。對個(gè)人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專(zhuān)項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務(wù)、工作目標，并充分考慮財政的承受能力，本著(zhù)實(shí)事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第八條 對財政下達的預算，我們應結合工作實(shí)際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經(jīng)確立和批復，原則上不予調整和追加。
第九條 應加強對財政預算安排的項目資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實(shí)施、評審及驗收制度，保證項目的順利實(shí)施。專(zhuān)項資金應實(shí)行項目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專(zhuān)項資金，不得進(jìn)行二次分配，提高資金使用效益。
第十條 應建立健全支出內部控制、稽核、審批、審查，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低單位運行成本。各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個(gè)人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會(huì )議費等報銷(xiāo)標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章 收入管理
第十一條 局機關(guān)收入應全部納入財務(wù)核算，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其它單位或個(gè)人發(fā)生的一切款項，應該及時(shí)開(kāi)具財務(wù)票據、收取款項、登記入賬，不得截留、隱瞞、挪用，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第三章 支出管理
第十二條 我局財務(wù)支出為經(jīng)常性支出、專(zhuān)項支出。
第十三條 財務(wù)支出的統一審批程序。經(jīng)常性的支出，由經(jīng)辦人寫(xiě)明事由并簽名，送副局長(cháng)審核(500元以下由分管副局長(cháng)審核)，局長(cháng)審批，才能報帳。
第十四條 經(jīng)常性支出管理辦法。為維持局機關(guān)正常運轉和完成日常工作任務(wù)，結合機關(guān)事務(wù)工作的行業(yè)特點(diǎn)，對經(jīng)常性支出實(shí)施下列管理辦法：
(一)局機關(guān)人員的工資、福利、獎金按照縣里的有關(guān)文件支出，同時(shí)執行本行業(yè)有關(guān)獎金、補貼，聘用人員按勞動(dòng)合同約定發(fā)放基本工資、資金、福利。
(二)會(huì )議費、差旅費按縣財政有關(guān)文件規定標準支出。
(三)接待工作應本著(zhù)厲行節約的原則，按照我局制定的管理制度執行，不準批量購買(mǎi)和存放接待酒水。
(四)公車(chē)平臺支出費用，按照車(chē)改領(lǐng)導小組會(huì )議紀要及有關(guān)招標文件執行。
(五)購買(mǎi)單價(jià)500元以上的物品、設備，需事先經(jīng)局長(cháng)同意，才能購買(mǎi)，并給予支付。凡是列入政府采購范圍內的物品。要按照政府采購規定和程序采購。
第十五條 專(zhuān)項支出管理辦法。局機關(guān)的專(zhuān)項或者特定工作任務(wù)，時(shí)間緊、要求高，專(zhuān)項支出應按照有關(guān)文件規定及時(shí)支付。
第三章 采購管理
第十六條 貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應當按照規定實(shí)行政府采購。
第十七條 采購代理機構進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應當符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十八條 采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;
3、在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判;
4、中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：
5、與供應商惡意串通：
6、在采購過(guò)程中接賂或者獲取其他不正當利益;
7、開(kāi)標前泄露標底：
8、隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;
9、其他違反政府采購規定的行為。
第四章 資產(chǎn)管理
第十九條 資產(chǎn)是指本單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)(含：現金、各種存款、往來(lái)款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。我們必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二十條 應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。
第二十一條 固定資產(chǎn)應實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專(zhuān)用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等類(lèi)型。單位應按照固定資產(chǎn)的固定性、移動(dòng)性等特點(diǎn)，制定各類(lèi)固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。
第二十二條 固定資產(chǎn)不允許公物私用或無(wú)償交由與單位無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位使用。
第二十三條 不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調撥、捐贈、報廢、變賣(mài)、轉讓等，應當經(jīng)過(guò)中介機構評估或鑒定，報財政部門(mén)批準。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應當轉入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十四條 在維持本單位工作正常發(fā)展的.前提下，按照國家有關(guān)政策規定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資的，應當進(jìn)行申報和評估，并報財政部門(mén)批準。投資取得的各項收入全部納入單位預算管理。不得將財政撥款轉作經(jīng)營(yíng)性使用。
第二十五條 應當定期或者不定期的對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應當進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。
第二十六條 因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉、撤銷(xiāo)或合并時(shí)，應當對單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應當在財政部門(mén)、審計部門(mén)的監督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 建設項目管理
第二十七條 小額單項工程項目(含基建工程新建、改擴建、修繕和設備的購置、安裝、改造、維修等)，應先編制經(jīng)費預算，經(jīng)分管副局長(cháng)審核，并報局長(cháng)審批后方可實(shí)施。工程或維修結束后，由承辦工程的公司據實(shí)報銷(xiāo)，經(jīng)分管副局長(cháng)根據預算審核后，報局長(cháng)審批;超出預算金額的，應附書(shū)面說(shuō)明，報分管局長(cháng)審核后，由局長(cháng)審批。
第二十八條 大額單項工程項目(含基建工程新建、改擴建、修繕和設備的購置、安裝、改造、維修等)按政府采購管理規定適用招投標的應按政府采購方式實(shí)施招投標，工程驗收合格后應申請審計部門(mén)對工程進(jìn)行專(zhuān)項審計，根據建筑工程預算書(shū)編制的預算和財政局核撥數，按合同規定預付工程款。禁止截留、擠占、挪用、套取建設項目政府專(zhuān)項撥款資金。按規定保存建設項目相關(guān)檔案。
第七章 合同管理
第二十九條 局機關(guān)履行職責、提供公共服務(wù)或從事民商事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)談判、協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(shū)。
第三十條 我局所簽訂合同，主要包括下列類(lèi)型: (一)國有資產(chǎn)的建設、養護、出租、承包、買(mǎi)賣(mài)合同; (二)政府采購合同; (三)招商引資合同; (四)其他合同。
第三十一條 訂立、履行合同，實(shí)行事前法律風(fēng)險防范事中法律過(guò)程控制、事后法律監督和補救相結合的原則。
第三十二條 訂立合同實(shí)行法制審核、逐級備案制度。簽訂合同應當明確相關(guān)負責人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。我局訂立的合同，由辦公室送縣政府法制辦公室負責審核并書(shū)面報備。辦公室每年對合同簽訂、實(shí)施、管理情況進(jìn)行一次清理。
第三十三條 合同負責人員的主要職責: (一)負責合同項目的調研、評估、提供初步意見(jiàn); (二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力; (三)負責訂立合同的協(xié)商與談判、合同文本的擬定與修改; (四)將合同文本等資料整理完善后進(jìn)行合法性審查; (五)縣政府或縣政府授權或委托簽訂的合同應當及時(shí)報送縣政府法制辦審查; (六)根據要求提供相關(guān)材料，配合縣政府法制辦對合同進(jìn)行、監督、檢查; (七)負責合同履行，對合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行調查處理; (八)負責合同糾紛的協(xié)商調解、仲裁、訴訟等活動(dòng); (九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負責按規定整理、移交。
第三十四條 合同一般應當具備以下條款: (一)合同主體的名稱(chēng)(姓名)、住所; (二)合同標的或者項目的詳細內容; (三)合同當事人的權利和義務(wù); (四)履行期限、地點(diǎn)和方式;(五)違約責任及賠償損失的計算方法; (六)合同變更、解除及終止的條件; (七)合同爭議解決方式; (八)生效條件、訂立日期。
第三十五條 訂立合同不得有下列內容: (一)超越我局職權范圍的承諾或者義務(wù)性規定; (二)違反法律規定作為合同保證人; (三)臨時(shí)機構、議事協(xié)調機構和內設機構作為一方當事人訂立合同; (四)其他違反法律、法規、規章或者損害國家、社會(huì )公共 利益的約定。
第三十六條 對涉及重大社會(huì )公共利益的合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大合同)談判、起草時(shí)，合同負責人員應當及時(shí)與縣政府法制辦溝通，聽(tīng)取法律意見(jiàn)。建立合同糾紛協(xié)調機制，對出現的合同糾紛應邀請政府法制機構參加談判或召開(kāi)由有關(guān)單位、法律專(zhuān)家參加的論證會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究討論解決合同糾紛方案。
第三十七條 合同審查后，合同負責人員根據審查意見(jiàn)對合同草擬稿進(jìn)行修改，并與合同對方當事人進(jìn)行協(xié)商，形成合同正式文本。合同正式文本由我局法定代表人簽署。合同簽署后，應當加蓋公章。 法律、法規、規章及規范性文件規定應當報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的合同，由合同負責人員依程序報批。
第三十八條 合同當事人一方為政府的，合同承辦部門(mén)應當在合同簽訂后5個(gè)工作日內，將合同意向書(shū)、合同文本、簽約審批材料、簽約中的來(lái)往電函、會(huì )談紀要等相關(guān)文件材料復制件報送縣政府法制辦備案。合同內容涉及國有資產(chǎn)的，合同承辦部門(mén)應將合同文本同時(shí)報送國有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。合同有從合同或其他由主合同約定的相關(guān)協(xié)議或備忘錄等， 也應當一并備案。
第三十九條 應當按照約定履行合同。發(fā)生情勢變更、相對人資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化等特殊情況的，我局應當向縣政府法制機構通報。
第四十條 訂立合同過(guò)程中形成的材料和資料，合同承辦部門(mén)應當立卷歸檔。
第四十一條 違反規定，未經(jīng)法制審核擅自簽訂合同、或經(jīng)法制審核有不合法內容而實(shí)施的、或不按時(shí)移交合同資料、規避合同監督管理的，應依法依規追究責任。合同負責人員違反合同管理規定，舞弊、失職 瀆職，造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規定查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 財務(wù)機構
第四十二條 按照規定配備會(huì )計人員，負責對我局的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行統一管理和核算。從事會(huì )計工作的人員，必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。
第四十三條 會(huì )計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會(huì )計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現象。
第四十四條 按照規定設置會(huì )計賬簿，根據實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會(huì )計核算，填制會(huì )計憑證，登記會(huì )計賬簿，編制財務(wù)會(huì )計報告。局長(cháng)對我局的財務(wù)會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性依法負責。
第四十五條 在工作中不得有下列違反會(huì )計管理規定的行為：
1、授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和其他會(huì )計資料，提供虛假財務(wù)會(huì )計報告;向不同的會(huì )計資料使用者提供編制依據不一致的財務(wù)會(huì )計報告;
2、明知是虛假會(huì )計資料仍授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員報銷(xiāo)支出事項，提供虛假會(huì )計記錄和其他會(huì )計資料;
3、另立賬戶(hù)，私設會(huì )計賬簿，轉移資金;
4、未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定;
S、以未經(jīng)審核的會(huì )計憑證為依據登記會(huì )計賬簿或者登記會(huì )計賬簿不符合規定;
6、隨意變更會(huì )計處理方法;
7、未按照規定建立并實(shí)施單位內部會(huì )計監督制度;
8、拒絕依法實(shí)施的監督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì )計信息資料：
9、隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個(gè)人牟取利益：
11、其他違反會(huì )計管理規定的行為。
第四十六條 財務(wù)會(huì )計人員工作調動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動(dòng)或離職。交接時(shí)由單位負責人監交，必要時(shí)財政局國庫集中支付中心可派人會(huì )同監交。一般財務(wù)會(huì )計人員辦理交接手續，可由財務(wù)分管負責人監交。財務(wù)會(huì )計人員短期離職，應由單位負責人指定專(zhuān)人臨時(shí)接替。
第九章 財務(wù)監督
第四十七條 應依據《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》等法規建立健全財務(wù)、會(huì )計監督體系，。單位負責人對財務(wù)、會(huì )計監督工作負領(lǐng)導責任。分管財務(wù)負責人對本單位的經(jīng)濟活動(dòng)依法進(jìn)行財務(wù)監督。
第四十八條 財務(wù)監督是指單位根據國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度，對本單位的財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執行、收入和支出的范圍及標準、專(zhuān)用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實(shí)、往來(lái)款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會(huì )計報告真實(shí)性、準確性、完整性等。
第四十九條 預算編制和執行的監督。建立健全預算編制、申報、審查程序。預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。對各項支出是否真實(shí)可靠，各項收入是否全部納入預算，有無(wú)漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無(wú)隨意調整預算或變更項目等行為事項進(jìn)行監督。
第五十條 單位收入的監督。收入是指我單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應加強監督，其監督的主要內容是：
1、單位的收入是否全部納入單位預算，統一核算、統一管理。
2、各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應收盡收，有無(wú)超收亂收的情況。
第五十一條 單位支出的監督。支出是指我單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費。支出管理是財務(wù)管理和監督的重點(diǎn)。其監督的主要內容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節約、講求經(jīng)濟、實(shí)效、有無(wú)進(jìn)一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規定的用途、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標準使用;支出結構是否合理，有無(wú)互相攀比、違反規定超額、超標準開(kāi)會(huì )、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無(wú)基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無(wú)列入基建或項目支出的現象。應由個(gè)人負擔的支出，有無(wú)由單位經(jīng)費負擔的現象。
第五十二條 資產(chǎn)監督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規定的現金使用范圍使用現金;庫存現金是否超過(guò)限額，有無(wú)隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現象;有無(wú)違反現金管理規定，坐支現金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時(shí)清理、結算;有無(wú)本單位資金被其他單位長(cháng)期大量占用的現象。
3、對各項負債是否及時(shí)組織清理，按時(shí)進(jìn)行結算，有無(wú)本單位無(wú)故拖欠外單位資金的現象，應繳款項是否按國家規定及時(shí)、足額地上繳，有無(wú)故意拖欠、截留和坐支的現象。
4、各項存貨是否完整無(wú)缺，各種材料有無(wú)超定額儲備、積壓浪費的現象;存貨和固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續是否齊全，制度是否健全，有無(wú)管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。
5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符;是否存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題;固定資產(chǎn)有無(wú)長(cháng)期閑置形成浪費問(wèn)題;有無(wú)未按規定報廢、轉讓單位資產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生。
第五十三條 應建立健全內部監控、財務(wù)公示等制度，應確定專(zhuān)(兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進(jìn)行事前、事中、事后監督、審查。單位的財務(wù)執行情況，應在一定的范圍、時(shí)期內公示，接受組織監督。
第五十四條 應自覺(jué)接受審計、財政部門(mén)的檢查和監督。
第五十五條 單位領(lǐng)導工作調動(dòng)或者離職，必須經(jīng)同級審計部門(mén)進(jìn)行任期離任審計。
第十章 附則
第五十六條 本規定適用于霍邱縣政府機關(guān)事務(wù)管理局。
單位預算管理制度 篇2
第一章 總 則
第一條 為了規范和加強黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)預算決算管理，提高資金使用效益，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，根據《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》(中辦發(fā)[2011]2號)和《中華人民共和國預算法》等國家法律法規,制定本辦法。
第二條 各級黨政機關(guān)及其所屬行政單位的公務(wù)用車(chē)預算決算管理適用本辦法。
各級黨政機關(guān)包括各級共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)等。
第三條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)預算決算管理,是指為了保證黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)的配備更新和正常使用,對所安排的公務(wù)用車(chē)購置費用和運行費用實(shí)施的預算編制、預算執行、決算編制等管理工作。
第四條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē),是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導干部用車(chē)、執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。
一般公務(wù)用車(chē)是指用于辦理公務(wù)、機要通信等公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛。
領(lǐng)導干部用車(chē)是指用于領(lǐng)導干部公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛。
執法執勤用車(chē)是指用于辦案、監察、稽查、稅務(wù)征管等執法執勤公務(wù)的專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛。
特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指加裝特殊專(zhuān)業(yè)設備，用于通訊指揮、技術(shù)偵查、刑事勘查、搶險救災、檢驗檢疫、環(huán)境監測、救護、工程技術(shù)等的機動(dòng)車(chē)輛。
其他用車(chē)是指上述四種用車(chē)之外的機動(dòng)車(chē)輛，如大中型載客車(chē)輛、載貨車(chē)輛等。
第五條 黨政機關(guān)配備更新公務(wù)用車(chē)應當嚴格執行中央有關(guān)文件規定的配備標準。
第六條 黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制按照中央有關(guān)文件規定，根據人員編制、領(lǐng)導職數和工作需要等因素確定。
第二章 公務(wù)用車(chē)配備更新計劃
第七條 各有關(guān)部門(mén)根據公務(wù)用車(chē)的.配備更新標準、編制數量和現狀，在編制部門(mén)預算之前，編制年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，作為財政部門(mén)安排公務(wù)用車(chē)預算的重要依據。
第八條 中央和國家機關(guān)本級一般公務(wù)用車(chē)和部級干部用車(chē)配備更新計劃,分別歸口由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、全國人大常委會(huì )辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局、全國政協(xié)辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四個(gè)管理局)負責編制。
中央和國家機關(guān)本級執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)配備更新計劃，由各部門(mén)負責編制。
第九條 中央垂直管理部門(mén)所屬單位的一般公務(wù)用車(chē)、執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)配備更新計劃，由各主管部門(mén)負責編制。
第十條 地方各級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，由地方各有關(guān)部門(mén)負責編制。
第三章 公務(wù)用車(chē)購置費用預算編制
第十一條 公務(wù)用車(chē)購置費用包括公務(wù)用車(chē)購置價(jià)款、車(chē)輛購置稅和其他相關(guān)支出。
第十二條 對各有關(guān)部門(mén)編制的年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，財政部門(mén)應當按照公務(wù)用車(chē)管理規定嚴格審核。在此基礎上，統籌安排公務(wù)用車(chē)購置費用，并實(shí)行嚴格管理。
第十三條 中央和國家機關(guān)本級一般公務(wù)用車(chē)和部級干部用車(chē)購置費用，分別歸口列入四個(gè)管理局的部門(mén)預算。
中央和國家機關(guān)本級執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)購置費用，列入各部門(mén)的部門(mén)預算。
第十四條 中央垂直管理部門(mén)所屬單位的一般公務(wù)用車(chē)、執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)購置費用，列入各主管部門(mén)的部門(mén)預算。
第十五條 地方各級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)購置費用，按照地方部門(mén)預算管理有關(guān)規定，列入地方各有關(guān)部門(mén)的部門(mén)預算。
第十六條 在編制部門(mén)預算時(shí)，黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)購置費用列《政府收支分類(lèi)科目》支出經(jīng)濟分類(lèi)科目“基本建設支出”類(lèi)或者“其他資本性支出”類(lèi)下的“公務(wù)用車(chē)購置”款級科目。預算編制沒(méi)有細化到經(jīng)濟分類(lèi)的，應當將“公務(wù)用車(chē)購置”預算單獨列示。
第四章 公務(wù)用車(chē)運行費用預算編制
第十七條 公務(wù)用車(chē)運行費用包括公務(wù)用車(chē)燃料費、維修費、保險費、過(guò)路過(guò)橋費、停車(chē)費和其他相關(guān)支出。
第十八條 財政部門(mén)應當根據實(shí)際需要，結合政府財力狀況，科學(xué)制定公務(wù)用車(chē)運行費用定額標準。
第十九條 財政部門(mén)根據各單位編制內公務(wù)用車(chē)數量和運行費用定額標準，核定公務(wù)用車(chē)運行費用預算，按照隸屬關(guān)系列入各部門(mén)的部門(mén)預算。
第二十條 在編制部門(mén)預算時(shí)，黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)運行費用列《政府收支分類(lèi)科目》支出經(jīng)濟分類(lèi)科目“商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“公務(wù)用車(chē)運行維護費”款級科目。預算編制沒(méi)有細化到經(jīng)濟分類(lèi)的，應當將“公務(wù)用車(chē)運行維護費”預算單獨列示。
第五章 公務(wù)用車(chē)預算執行和決算編制
第二十一條 公務(wù)用車(chē)預算下達后，各部門(mén)、各單位應當嚴格執行，原則上不予調整。因特殊情況確需調整的，應當按照規定程序報經(jīng)財政部門(mén)審批。資金支付按財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
第二十二條 年度終了，各部門(mén)在編制部門(mén)年度決算時(shí)，應當統計匯總本部門(mén)及其所屬單位公務(wù)用車(chē)增減變動(dòng)和預算執行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明，報送財政部門(mén)。
第二十三條 地方各級財政部門(mén)在審核批復本級各部門(mén)年度決算、匯總編制本級和本地區部門(mén)決算時(shí)，應當統計匯總黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)增減變動(dòng)和預算執行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第二十四條 財政部在匯總編制中央本級和全國部門(mén)決算時(shí)，負責統計匯總中央本級和地方各級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)增減變動(dòng)和預算執行情況。
第六章 附 則
第二十五條 參照公務(wù)員法管理并執行行政單位財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位和社會(huì )團體的公務(wù)用車(chē)預算決算管理，依照本辦法執行。
第二十六條 地方各級財政部門(mén)可以根據本辦法及上級財政部門(mén)的規定，制定本地區和本級的具體辦法，并報上一級財政部門(mén)備案。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)公務(wù)用車(chē)預算決算管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。
單位預算管理制度 篇3
預算會(huì )計改革既借鑒了企業(yè)會(huì )計改革的成功經(jīng)驗,又保持了預算會(huì )計獨特風(fēng)格；既保留了傳統做法，又增添了新的內容�？偟闹v，《事業(yè)單位會(huì )計制度》.與《事業(yè)單位預算會(huì )計制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現在以下六個(gè)方面：
一、統一了記帳符號，確立了收付實(shí)現制和權責發(fā)生制相結合的記帳基礎。
新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》中“事業(yè)單位會(huì )計準則”第八條和第十六條明確規定“事業(yè)單位會(huì )計記帳采取借貸記帳法，會(huì )計核算一般采用收付實(shí)現制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權責發(fā)生制”,這就從制度上規定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號并存的格局。采用統一記帳符號，不僅規范了事業(yè)單位記帳規則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫(xiě)、報表口徑、帳冊、憑證印制相統一。
二、歸并了會(huì )計科目，建立了統一的會(huì )計科目體系。
原預算會(huì )計科目均以預算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》打破了按預算形式設置會(huì )計科目的格局,本著(zhù)簡(jiǎn)化、實(shí)用的原則設置了統一的會(huì )計科目，減少了科目數量，由原來(lái)三種預算形式的95個(gè)科目簡(jiǎn)化歸并為現行通用的42個(gè)科目，并按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類(lèi)設置了統一的編碼，以便加快電算化進(jìn)程，有利于電算化操作，同時(shí)也符合事業(yè)單位精簡(jiǎn)、高效、統一的核算要求。
三、打破了預算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項補助”的財政供給機制。
原制度規定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預算管理形式，從而鼓勵了單位創(chuàng )收意識，在一定程度上緩解了財政資金供求矛盾，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和平衡財政預算起到了積極作用。但也使一些單位養成惰性和伸手向上的'思想，總躺在原體制上吃安穩飯。新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過(guò)去的不同預算管理形式為“核定收支、定額或定項補助”的預算管理形式?這一形式無(wú)論從量上或范圍上都沒(méi)有規定性，具有一定的彈性，預算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng )收以及財力狀況而定，財政部門(mén)有很大的主動(dòng)性，克服了以往無(wú)論單位創(chuàng )收高低，財政撥款一分不少的被動(dòng)局面。
四、打通了預算內外界線(xiàn),建立了“大預算”的管理模式。
原制度在資金管理方式上嚴格區分預算內外，其分配主體也有所不同，預算內則主要通過(guò)國家財政分配，而預算外則主要通過(guò)單位自收自支，財政加以監督，其資金整體效益難以發(fā)揮。新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》本著(zhù)預算內外資金相統一的原則做了如下規定：首先界定了事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其活動(dòng)依法取得的非償還性收人，這里既包括了財政補貼收入也包括了單位依據法規收取的收人；其次規定了事業(yè)單位收人全部納人單位預算，統一核算，統一管理;其三在收人類(lèi)別劃分上是按照收入的來(lái)源渠道和具體內容劃分的，而不是按預算內外劃分的。這些足以說(shuō)明在收入上是按照“大收入”、“大預算”的要求框定的，符合綜合財政預算的要求。
五、重新確立了會(huì )計要素。
新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》將事業(yè)單位會(huì )計要素原來(lái)的資金來(lái)源、資金運用、資金結存三大類(lèi)分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類(lèi)，克服以往僅以資金來(lái)源運用總量考察其來(lái)龍去脈,沒(méi)有從單位資金擁有量和效益去考察，對單位負債和效益狀況不能總括地全面反映的弊端。新制訂的會(huì )計要素體系，從會(huì )計要素的基本內容上不僅能反映資金來(lái)源.、運用及其來(lái)龍去脈情況.而且還能反映單位負債總量和償債能力以及單位資金使用效益情況。同時(shí)還能通過(guò)資產(chǎn)運動(dòng)增減變化及結余情況直接考察單位凈資產(chǎn)和基金情況，及時(shí)反映出單位一定時(shí)期內盈余水平和負債率。
六、改革了傳統的收支余報表結構，建立以資產(chǎn)負債表為主及其附表在內的報表體系。
新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》報表設計上改革了傳統的差額平衡式為直接平衡式，建立以資產(chǎn)負債表、收入支出表、事業(yè)支出表、經(jīng)營(yíng)支出表在內的報表體系。通過(guò)會(huì )計要素將資金劃分為資產(chǎn)和負債兩大部類(lèi)，左右兩邊形成對等關(guān)系，僅從“資產(chǎn)負債表”列示數據就能分析考察出單位資產(chǎn)總量、負債率、凈資產(chǎn)、償債能力以及當期收支規模，無(wú)論從動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)都能一目了然，是一套較為科學(xué)、嚴謹、完整的報表體系。同時(shí)還通過(guò)“收人支出表”及其附表全面反映年度累計收支及事業(yè)經(jīng)營(yíng)收支，內容完整清晰。
總之，新制訂的預算會(huì )計制度的實(shí)施，是事業(yè)單位財務(wù)管理建設的重要成果，它標志著(zhù)事業(yè)單位財務(wù)改革在新形勢下又取得了新的突破。新制度對于加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，合理有效利用資金，調動(dòng)單位的積極性，增強事業(yè)單位責任感有重要的意義和作用。
首先，從上述預算會(huì )計制度改革的六個(gè)方面來(lái)看，這次預算會(huì )計制度改革的根本目的概括起來(lái)就是:使事業(yè)單位盡快適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的新形勢，進(jìn)一步明確事業(yè)單位的事權和財權及其相互關(guān)系，規范財政資金的供應范圍，促使事業(yè)單位面向市場(chǎng)、自我積累、自我發(fā)展，同時(shí)使財務(wù)管理制度更健全，充分實(shí)現財務(wù)管理的制度化、法制化，從而提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
其次，新制度的嚴密性、科學(xué)性、規范性與當前新形勢的需要緊密聯(lián)系，有效地建立了事業(yè)單位全新的核算機制。概括起來(lái)有如下四點(diǎn)：第一，新制度繼承了以往事業(yè)單位舊制度中的一些科學(xué)、合理的內容，又根據新形勢的要求，發(fā)展、創(chuàng )新、創(chuàng )造性的提出了取消全額、差額、自收自支三種預算管理形式，采取核定收支、定額或者定項補助的預算管理辦法。第二，借鑒企業(yè)財務(wù)管理改革的經(jīng)驗、做法，根據事業(yè)單位特點(diǎn)，制定了嚴密、系統的會(huì )計制度，可操作性強。例如:根據事業(yè)單位資金來(lái)源多元化的新情況，確立了事業(yè)單位大收入概念，將事業(yè)單位在財政撥款之外的收人，全部納入單位預算中，統一核算，統一管理。第三，對事業(yè)支出劃分為事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出，使事業(yè)單位開(kāi)展正常業(yè)務(wù)的支出即事業(yè)支出能夠單獨、準確的反映，體現了新制度的科學(xué)性。第四，新制度的實(shí)施對于進(jìn)一步加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，促進(jìn)預算事業(yè)單位發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，新制度對于規范和加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高事業(yè)單位資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革起到了積極的作用。
單位預算管理制度 篇4
預算會(huì )計作為政府與行政事業(yè)單位預算管理的基礎性工作,它在加強行政事業(yè)單位管理和考核的過(guò)程中起到非常重要的作用。我國的預算會(huì )計是在1950年10月制訂并開(kāi)始實(shí)行的，為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現行的預算會(huì )計是在1997年進(jìn)行重大改革以后,從1998年1月1日開(kāi)始實(shí)行的。
1.我國事業(yè)單位預算會(huì )計體系的現狀與改革
1.1我國事業(yè)單位預算會(huì )計體系范圍存在的問(wèn)題
我國預算會(huì )計體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。政府預算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預算收支為中心進(jìn)行核算的預算會(huì )計體系。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位會(huì )計發(fā)生了顯著(zhù)的變化，出現了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實(shí)現社會(huì )效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營(yíng)性，并實(shí)行經(jīng)濟核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會(huì )提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國外政府會(huì )計體系的借鑒
美國政府的會(huì )計體系包括政府及非營(yíng)利組織。是以與政府相關(guān)的各項經(jīng)濟活動(dòng)為核算對象，包括:
�、傩姓顒�(dòng),即政府行政機構展開(kāi)的政務(wù)活動(dòng);
�、跈嘁婊顒�(dòng)，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動(dòng);
�、凼聵I(yè)活動(dòng),即政府舉辦的國有學(xué)校、醫院等非營(yíng)利組織的活動(dòng)。由此可見(jiàn)美國的政府會(huì )計體系比我國預算會(huì )計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。
美國的非營(yíng)利組織會(huì )計類(lèi)似于我國的事業(yè)單位會(huì )計，非營(yíng)利組織分為政府舉辦的非營(yíng)利組織和民間舉辦的非營(yíng)利組織。政府舉辦的非營(yíng)利組織是政府的一個(gè)組成部門(mén),屬于政府會(huì )計體系；而民間舉辦的非營(yíng)利組織則不屬于政府會(huì )計體系。美國將非營(yíng)利組織區別對待,這種作法值得我們借鑒，當然各國有各國的具體國情，區分的標準當然可以各有不同。
1.3我國事業(yè)單位預算會(huì )計體系的改革建議
(1)事業(yè)單位會(huì )計應歸屬于預算會(huì )計體系,與行政單位一起合稱(chēng)“行政事業(yè)單位會(huì )計”。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認為,會(huì )計歷來(lái)分為營(yíng)利性會(huì )計即企業(yè)會(huì )計和非營(yíng)利性會(huì )計即預算會(huì )計兩大類(lèi)，事業(yè)單位的非營(yíng)利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會(huì )計歸屬于預算會(huì )計體系。
(2)事業(yè)單位會(huì )計不應再歸屬于預算會(huì )計體系，而應與企業(yè)會(huì )計一起合稱(chēng)“企事業(yè)單位會(huì )計”。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認為,根據事業(yè)單位也需要“自負盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益指標將越來(lái)越重要。企業(yè)會(huì )計中的諸多一般原則如權責發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來(lái)越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會(huì )計也逐漸向企業(yè)會(huì )計靠攏,而不是向預算會(huì )計靠攏。
(3)事業(yè)單位會(huì )計既不應再歸屬于預算會(huì )計體系，也不應歸屬于企業(yè)會(huì )計體系，而應成為一個(gè)相對獨立的會(huì )計體系。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認為，事業(yè)單位以其不以營(yíng)利為目的而區別于企業(yè)，又以其不具有社會(huì )管理職能而區別于政府。由此，事業(yè)單位會(huì )計需要核算的是收支結余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權益;與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì )計也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,采用權責發(fā)生制基礎。另外,事業(yè)單位還存在著(zhù)眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會(huì )計準則（試行)》的主要原因之一，就是為滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì )計工作特殊性的需要。
2.我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎的現狀與改革
2.1我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎的現狀
建國以來(lái)，我國預算會(huì )計長(cháng)期以收付實(shí)現制度為會(huì )計核算基礎，它充分體現了國家預算管理這個(gè)重心。近幾年來(lái)，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現行的主要以收付實(shí)現制為基礎的預算會(huì )計已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足政府預算管理的要求，而權責發(fā)生制預算會(huì )計可以提供更為全面和準確的信息，因此，預算會(huì )計運用權責發(fā)生制，既是國際上政府會(huì )計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎存在的問(wèn)題
(1)不完整的事業(yè)單位預算會(huì )計信息無(wú)法為編制部門(mén)預算、實(shí)行零基預算提供準確的.依據。長(cháng)期以來(lái)，我國預算會(huì )計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長(cháng)期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項目不在單位會(huì )計中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在固定資產(chǎn)報廢減少時(shí)才在賬簿中按賬面原價(jià)注銷(xiāo)，無(wú)法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價(jià)值，難以為編制預算提供準確的會(huì )計信息。
(2)無(wú)法進(jìn)行準確的成本和費用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，長(cháng)期債務(wù)不預提利息，對無(wú)形資產(chǎn)不確認、不計量或在確認時(shí)一次性攤銷(xiāo)等，使得在不同會(huì )計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應開(kāi)展績(jì)效預算管理的需要。
2.3我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎的改革我國當前的預算會(huì )計核算基礎是收付實(shí)現制，另加少量修正的收付實(shí)現制、修正的權責發(fā)生制的格局。從未來(lái)發(fā)展看，由收付實(shí)現制向權責發(fā)生制過(guò)渡是必然的趨勢。這種轉換在操作上難度很大，但是權責發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現制所達不到的。
我國當前還不具備權責發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對完全的權責發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，采取漸進(jìn)式改革，具體來(lái)說(shuō)，由收付實(shí)現制—修正的收付實(shí)現制—修正的權責發(fā)生制—權責發(fā)生制逐步推進(jìn)。
這期間可以根據具體情況的需要，對權責發(fā)生制和收付實(shí)現制采取不同程度的修正。
第一個(gè)步驟，可以考慮對以下幾個(gè)項目采用權責發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。對部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權責發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負債表中反映，非金融(實(shí)物)資產(chǎn)只在需要安排支出時(shí)才加以反映，但是不進(jìn)行資本化(即不提折舊、不攤銷(xiāo))。比如說(shuō)國債轉貸資金，已經(jīng)確認但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負債方面。對那些確認期內已發(fā)生，但預計今后期間才會(huì )實(shí)際收付現金的交易和事項，應采用權責發(fā)生制。對于這類(lèi)應付款項按權責發(fā)生制反映。
第二個(gè)步驟，為了全面反映政府的資金運動(dòng)，預算會(huì )計應更全面地采用權責發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權責發(fā)生制反映，對于可確認并可計量的非金融資產(chǎn)也按照權責發(fā)生制反映，比如說(shuō)固定資產(chǎn)，應對其購置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費時(shí)，按權責發(fā)生制原則分攤固定資產(chǎn)成本。具體來(lái)說(shuō)，對于單位各部門(mén)運轉過(guò)程中所耗費的固定資產(chǎn)成本，通過(guò)分期提取折舊的方法予以確認和核算。
(2)負債方面。應對所有可確認、可計量的負債項目按權責發(fā)生制反映。
我國要實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的公共財政制度，加強預算管理，逐步引人權責發(fā)生制是十分必要的。但是，實(shí)行權責發(fā)生制對數據要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當務(wù)之急是要摸清家底，結合項目預算時(shí)的上報工作，對政府的各類(lèi)資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎工作，以便在實(shí)行權責發(fā)生制改革時(shí)駕輕就熟，水到渠成。
3.結論
我國現行的事業(yè)單位預算會(huì )計制度是1998年開(kāi)始正式實(shí)施的。本文在研究我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算體系、核算基礎的現狀和存在問(wèn)題的基礎上，還借鑒了國外政府會(huì )計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預算會(huì )計體系的范圍界定的原則。并且，認為我國應借鑒國外的經(jīng)驗，建立政府會(huì )計體系。在預算會(huì )計核算基礎改革方面，提出了幾點(diǎn)我國可以借鑒的改革經(jīng)驗。指出了我國由收付實(shí)現制向權責發(fā)生制過(guò)渡的總體方式是漸進(jìn)式的設想，并提出轉變的兩個(gè)步驟和每個(gè)步驟應該轉換的項目。
事業(yè)單位預算會(huì )計改革是一個(gè)漫長(cháng)且復雜的過(guò)程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調配合，更需要宏觀(guān)制度保障。
單位預算管理制度 篇5
隨著(zhù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財經(jīng)管理體系也在不斷創(chuàng )新，事業(yè)單位的預算在執行與編制方面也在不斷進(jìn)步，運行預算會(huì )計的內外部環(huán)境也與之前大不相同。眾所周知，預算管理是預算會(huì )計的關(guān)鍵所在，將社會(huì )主義的各項事業(yè)作為發(fā)展目標，將核算預算的收支為關(guān)鍵點(diǎn)，并將之運用于社會(huì )再生產(chǎn)中包括行政單位、各級職能部門(mén)、非營(yíng)利機構等分配領(lǐng)域的資金預算活動(dòng)和結果中來(lái)，而且還要作為事業(yè)單位會(huì )計數據預算編制的理論基礎。所以，預算會(huì )計制度的革新是事業(yè)單位充分合理利用財政撥款等資金、合理有效的開(kāi)展日常工作的前提保障。
一、當前事業(yè)單位預算會(huì )計制度存在問(wèn)題
(一)無(wú)法適應投資制度改革
當前，市場(chǎng)化已經(jīng)越來(lái)越深入到我國的事業(yè)單位投資和融資的制度中，并且中國事業(yè)單位在投資和融資方面的發(fā)展范圍也越來(lái)越廣泛。公共領(lǐng)域投資開(kāi)放的程度越來(lái)越高，社會(huì )各界要求事業(yè)單位做出會(huì )計報告的準確性和真會(huì )性的要求也隨之加大，一方面要求事業(yè)單位必須做出有一定可比性和參考性的會(huì )計信息，另一方面對這些成本的定價(jià)和核算由社會(huì )上的各界人士自行完成。中國的預算會(huì )計水平要隨著(zhù)世貿組織的加入而跟上世界發(fā)展的腳步，更要在全球化經(jīng)濟競爭中占有一席之地，這就要求政府部門(mén)必須加快辦事效率，積極參與全球競爭，同時(shí)，事業(yè)單位也要將先進(jìn)單位的管理措施應用到“為人民服務(wù)”的事業(yè)中來(lái)，例如，為了提高事業(yè)單位的管理效率，就要用權責發(fā)生制來(lái)代替被事業(yè)單位公共管理所淘汰的收付實(shí)現制，從而實(shí)現績(jì)效的導向作用。
(二)會(huì )計與核算存在分離現象
在當前中國市場(chǎng)經(jīng)濟的推動(dòng)下，一些像大型體育場(chǎng)等類(lèi)型的事業(yè)單位，兼具有公共服務(wù)和自身經(jīng)營(yíng)的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營(yíng)盈利兩方面，其經(jīng)濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫療基金在內的專(zhuān)項基金，將直接被列為支出項目進(jìn)行提取，借方以“事業(yè)支出”為由，記作設備購置費或者社會(huì )保障費，貸方則以“專(zhuān)用基金”為由。事業(yè)單位實(shí)際上可以以支出的形式處理發(fā)生的醫療和固定資產(chǎn)購置費用，而不用專(zhuān)用基金。假如年底，以“調節基金”的名義記錄修購和醫療基金，將支出規模和結余做人為的控制調整，則事業(yè)單位的會(huì )計信息必然會(huì )失去真實(shí)性。當前，《國有建設單位會(huì )計制度》普遍被事業(yè)單位的基建會(huì )所采用，而《事業(yè)單位會(huì )計制度》又是事業(yè)單位的財務(wù)會(huì )計所采用的，由于采用的會(huì )計制度的不同，事業(yè)單位的基本建設借款就會(huì )受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來(lái)賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產(chǎn)負債表來(lái)看，其單位的借入資金為零，如此一來(lái)，其會(huì )計信息也會(huì )失去真實(shí)性。
(三)預算會(huì )計報告系統存在缺陷
收入支出表與資產(chǎn)負債表構成了一個(gè)單位的會(huì )計報表。其中收入支出表的`形態(tài)是動(dòng)態(tài)的，一個(gè)單位在某一時(shí)間段內的收入和支出情況以及財產(chǎn)分配情況都由此體現，而資產(chǎn)負債表的形態(tài)主要是靜態(tài)的，它體現的是特定時(shí)間段內，一個(gè)單位的財務(wù)情況。事業(yè)單位是在“資產(chǎn)+支出一負債+凈資產(chǎn)+收入”的基礎上編制資產(chǎn)負債表的，我們可以看出，其資產(chǎn)負債表中也體現除了收支狀況，反映出來(lái)的信息也包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)形態(tài)，這完全脫離了以反映某一時(shí)間段內的財務(wù)狀況為理論的基礎，這樣做出來(lái)的財務(wù)報表缺乏一定的合理性。在當前的預算制度下，負債、資產(chǎn)、基金以及支出和收入等項目都是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中的內容，這些重疊的財務(wù)數據使得負債、資產(chǎn)和基金總金額出現虛增，使事業(yè)單位的財務(wù)狀況得不到很好的體現。當前，中國的事業(yè)單位還缺乏健全的預算會(huì )計報告體制，設計制作預算報表的事業(yè)單位工作人員對自己?jiǎn)挝坏呢攧?wù)情況缺乏了解，其作出的會(huì )計報告不能全面完整的概括整個(gè)財務(wù)狀況，獲取財務(wù)信息的途徑被束縛，如此一來(lái)，資金動(dòng)向的情況不能完整的反映到事業(yè)單位的領(lǐng)導層，從而進(jìn)一步限制事業(yè)單位整體運營(yíng)管理工作的開(kāi)展。
二、事業(yè)單位預算會(huì )計制度改革措施
(一)權責發(fā)生制的采納與應用
當前中國的財經(jīng)制度受多方面因素的制約，其改革具有復雜多樣的特點(diǎn)，而隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步發(fā)展，事業(yè)單位要跟上時(shí)代的步伐，其財務(wù)管理制度和會(huì )計制度就必須進(jìn)行有效的改革和調整。第一，權責發(fā)生制的采用，事業(yè)單位的財務(wù)運營(yíng)狀況可以在這一制度下得到準確完整的體現，使會(huì )計的信息系統保持完整與全面，從而進(jìn)一步提高會(huì )計信息的質(zhì)量;第二，一個(gè)單位的內外部資金動(dòng)向都可以通過(guò)權責發(fā)生制得以體現，從而使事業(yè)單位能夠清楚明白的進(jìn)行財務(wù)活動(dòng)，從根本上杜絕會(huì )計違規現象的發(fā)生;第三，單位使用資金的狀況得到準確的體現，使事業(yè)單位的四項基本經(jīng)濟事項真實(shí)客觀(guān)的體現其完成情況。
(二)推進(jìn)預算會(huì )計體系信息化
滿(mǎn)足需求信息人員對信息的使用需求是預算會(huì )計信息體系的關(guān)鍵性作用之一。對事業(yè)單位而言，要使其預算會(huì )計信息滿(mǎn)足使用該信息人員的需求，其會(huì )計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進(jìn)預算會(huì )計信息制度的發(fā)展，建立健全事業(yè)單位會(huì )計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業(yè)單位評價(jià)會(huì )計業(yè)績(jì)的系統得以完整，使核算效率得以提升，財務(wù)報告更加具有公開(kāi)性與透明度，進(jìn)而提高財務(wù)預算工作的質(zhì)量。針對當前財務(wù)信息使用者無(wú)法滿(mǎn)足于預算會(huì )計報告系統的現狀，我們采用創(chuàng )建會(huì )計信息體系的方式，使財務(wù)信息更加系統全面，進(jìn)一步加大事業(yè)單位的財務(wù)報告公開(kāi)力度，使可持續發(fā)展戰略朝著(zhù)更加堅實(shí)的目標邁進(jìn)。
(三)不斷完善會(huì )計核算方式與內容
收付實(shí)現制是原有經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，在現有的市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位的預算會(huì )計核算的發(fā)展需求。而權責發(fā)生制則是適應當前經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物，它可以使事業(yè)單位的預算會(huì )計財務(wù)狀況得到客觀(guān)、全面、有效的體現。為了上述管理目標，我們改進(jìn)了當前的會(huì )計預算科目，為了使各部門(mén)的預算制度與其部門(mén)情況相適應，將部門(mén)設定為一級科目;同時(shí)，為了使事業(yè)單位的預算狀況得到客觀(guān)真實(shí)的體現，我們將預算會(huì )計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會(huì )計科目。繼續改進(jìn)與健全事業(yè)單位的預算會(huì )計，將核算業(yè)務(wù)等與財政改革相關(guān)的國庫集中支付進(jìn)行修訂，將會(huì )計核算的方式進(jìn)行改革，將收支類(lèi)的財務(wù)明細核算內容做改革重置，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算，事業(yè)單位的會(huì )計核算要把基建業(yè)務(wù)納入其范圍，將原有的“應繳財政專(zhuān)戶(hù)款”和“應繳預算款”進(jìn)行改革，使預算會(huì )計管理系統更加健全和完善。
三、結語(yǔ)
當前中國的預算會(huì )計制度要跟上財政管理制度的發(fā)展變化，就要進(jìn)行適當的改革和完善，從而與飛速發(fā)展的財政改革相適應，作為當前中國會(huì )計制度中的重要組成部分，預算會(huì )計制度對中國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)深遠的影響。所以，實(shí)事求是、科學(xué)合理的進(jìn)行改革，是預算會(huì )計制度的必然趨勢，也是促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，是預算會(huì )計制度與經(jīng)濟同步發(fā)展的必然之路。
單位預算管理制度 篇6
為保證二級單位工作的正常運轉，管好用好事業(yè)單位各項經(jīng)費，，結合我局經(jīng)費管理工作的實(shí)際，特制定本制度。
一、本制度只適用于局所屬二級單位。
二、二級單位財務(wù)嚴格實(shí)行預算管理制度。各項財務(wù)活動(dòng)納入正常的計劃管理，按預算計劃開(kāi)展活動(dòng)，盡量減少臨時(shí)性支出，杜絕無(wú)計劃支出和一事一議。節約的公用費用報局長(cháng)批準后可用于改善本單位職工福利。局規財科具體履行對二級單位財務(wù)收支狀況的監督和指導，對二級單位的財務(wù)人員實(shí)行雙重管理。
三、二級單位實(shí)行收入與支出徹底分開(kāi)、嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。各單位收入支出計劃根據局黨組討論確定的數額為準并以責任狀形式下發(fā)各單位。收入以銀行存款為主，直接由付款人匯繳銀行專(zhuān)戶(hù)，現金收入由財務(wù)人員當日(原則上不能超過(guò)次日)繳入銀行專(zhuān)戶(hù)，現金收入不得截留用于單位支出。如有截留、坐收坐支現象，一經(jīng)發(fā)現，停撥該單位下月所有經(jīng)費，并對該單位一把手、財務(wù)人員通報批評。二級單位財務(wù)專(zhuān)用章由規財科管理。支出個(gè)人部分(包括工資和各種福利)按人事部門(mén)核定金額，由二級單位財務(wù)人員列造工資發(fā)放表，填寫(xiě)撥款申請書(shū)并付單位負責人審簽的工資發(fā)放表報局分管財務(wù)領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，規財科根據審簽意見(jiàn)加蓋財務(wù)專(zhuān)用章。支出公用經(jīng)費由二級單位財務(wù)人員按年初責任狀要求的收入進(jìn)度、支出計劃填寫(xiě)撥款申請書(shū)，并經(jīng)單位負責人審核后簽字上報局規財科，由規財科及局分管財務(wù)領(lǐng)導簽署意見(jiàn)后報局長(cháng)審批。規財科根據審批意見(jiàn)在支票上加蓋財務(wù)章。公用經(jīng)費包干使用，超支不補。
四、局規財科負責辦理各二級單位會(huì )計集中核算業(yè)務(wù)。負責二級單位會(huì )計核算工作，根據財局要求負責編制各單位的部門(mén)預算和年終決算、固定資產(chǎn)年終報表等工作，配合物價(jià)、審計等部門(mén)做好各項檢查工作。審核各二級單位經(jīng)濟活動(dòng)和票據的真實(shí)性、合法性，及時(shí)規范做好各單位的總分類(lèi)賬和明細分類(lèi)賬，據實(shí)按月編制會(huì )計報表和財務(wù)報告，妥善保管會(huì )計檔案。
五、各二級單位明確一名財務(wù)人員，負責本單位財務(wù)和資產(chǎn)日常管理。根據市財政和局下達的經(jīng)費指標編制全年用款計劃，辦理各類(lèi)收入的繳交和支出票據的'繳銷(xiāo)，審核歸集原始憑證，負責各單位職工工資造表、發(fā)放和日常財務(wù)收支，到財局辦理本單位撥款事宜，協(xié)助各單位主要負責人開(kāi)展單位財務(wù)監督。
六、嚴格費用開(kāi)支審批程序，確保開(kāi)支的合法性、真實(shí)性和有效性。二級單位各項經(jīng)費收支參照局機關(guān)財務(wù)管理制度執行，實(shí)行“一支筆”審批制。重財務(wù)事項實(shí)行申報制度，一次性支出1000元以?xún)鹊挠煞ǘù砣藢徟?000元以上的必須由分管局領(lǐng)導審批。每次報銷(xiāo)單據必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，并說(shuō)明用途。局規財科嚴格對各單位報銷(xiāo)票據進(jìn)行審核，對不符合規定和超計劃費用部分一律退回原單位。
七、嚴格專(zhuān)項經(jīng)費的管理。專(zhuān)項經(jīng)費嚴格按照批準的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，單核算。專(zhuān)項經(jīng)費的`支出，按照核定的開(kāi)支范圍和規定的用途、標準按實(shí)際發(fā)生數額列支。專(zhuān)項經(jīng)費支出必須報分管領(lǐng)導審核、局分管財務(wù)領(lǐng)導審簽意見(jiàn)并報局長(cháng)審批。
八、各單位購置固定資產(chǎn)和額購置須先由單位提出采購計劃。經(jīng)分管領(lǐng)導審核、局分管財務(wù)領(lǐng)導審簽意見(jiàn)，報局長(cháng)審批后交局規財科組織實(shí)施，屬政府采購范圍的按規定程序辦理。
九、各單位的固定資產(chǎn)以及上級配置的能力建設方面資產(chǎn)應建立臺賬。明確責任人員妥善保管，不得隨意侵占、挪用。
十、局每半年對二級單位財務(wù)收支情況進(jìn)行一次內部審計。各單位應嚴格執行財務(wù)公開(kāi)制度，各單位應每月公開(kāi)一次賬目，主動(dòng)接受單位干部職工的監督。局規財科每年7月、次年元月對二級單位財務(wù)收支情況審計。
十一、其他事項
(一)嚴格現金管理。收取的現金應及時(shí)入賬入庫，嚴禁坐收坐支。各單位的財務(wù)賬目日清月結，及時(shí)報賬、記賬，做到賬面、賬證、賬實(shí)、賬表相符。
(二)嚴格票據管理。局規財科負責二級單位票據的管理。未經(jīng)局分管領(lǐng)導批準，不得違規發(fā)放票據。二級單位財務(wù)人員負責本單位票據的監督使用、日常管理、回收工作，并配合局規財科到財局辦理本單位票據的領(lǐng)取、更換。
(三)未盡事宜參照局財務(wù)管理制度執行。
單位預算管理制度 篇7
一、引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，隨著(zhù)我國各項財經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位在預算的編制、預算執行、預算考核等方面都發(fā)生了重大改變，同時(shí)也改變了預算會(huì )計運行中涉及的內外部環(huán)境。所謂預算會(huì )計主要是指以預算管理作為核心，以發(fā)展社會(huì )主義各項事業(yè)作為基本目標，以預算的收支核算作為重點(diǎn)內容，核算各事業(yè)單位預算資金運動(dòng)的過(guò)程、運動(dòng)結果的會(huì )計體系，它的運行為事業(yè)單位的預算編制提供了最基礎的會(huì )計數據資料和信息。因此，為了進(jìn)一步保證我國事業(yè)單位日常工作的有序、有效進(jìn)行，保證各項財政撥款資金的高效使用，最大限度地發(fā)揮預算資金的使用效率，是事業(yè)單位必須正視和深入思考的問(wèn)題。
二、事業(yè)單位預算會(huì )計制度中存在的問(wèn)題分析
近年來(lái)，隨著(zhù)我國公共財政制度改革的不斷深入和完善，國家根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展逐步建立了公共財政體系，并先后推出了政府采購、政府收支分類(lèi)、國庫集中收付等預算會(huì )計制度的改革方案。這些舉措的推行有效地防范了各項貪腐現象的發(fā)生、增強了政府的宏觀(guān)調控能力。預算會(huì )計制度的改革與創(chuàng )新是對原來(lái)的會(huì )計體系、預算體系制度的一次大的沖擊，實(shí)現了會(huì )計體系和預算會(huì )計制度的完美結合，全面推進(jìn)了預算會(huì )計制度改革與創(chuàng )新的步伐。但是，在事業(yè)單位預算會(huì )計制度的改革中問(wèn)題頻出，嚴重影響了改革與創(chuàng )新的效果。
1.事業(yè)單位現行的預算會(huì )計制度缺乏科學(xué)性
目前，我國大部分事業(yè)達內的預算會(huì )計基本采取的是收付實(shí)現制來(lái)進(jìn)行會(huì )計核算的，對于財政資金的流向基本都集中在年度預算中，并對其進(jìn)行嚴格的審核。但是，這樣很容易使事業(yè)單位忽視了對長(cháng)期資本的管理，無(wú)法實(shí)現在一定經(jīng)濟周期內對資本的全面、有效地管理，最終對事業(yè)單位的各項預算決策的效果產(chǎn)生影響。例如：很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置欠妥，有的不計提折舊，有的對固定資產(chǎn)的管理缺乏完善性，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值虛增或降低，而在事業(yè)單位的預算會(huì )計報表中無(wú)法真實(shí)、可靠、科學(xué)地反映出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
2.事業(yè)單位現行的預算會(huì )計報告體系缺乏完善性
資產(chǎn)負債表、收入支出表共同構成了事業(yè)單位的會(huì )計報告體系。在會(huì )計報表體系中，資產(chǎn)負債表是靜態(tài)報表，它所呈現的是事業(yè)單位在特定日期內的財務(wù)狀況；收入支出動(dòng)態(tài)化報表屬于動(dòng)態(tài)化的報表，所呈現的是事業(yè)單位在一定時(shí)期內的收入、支出的分配情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表是遵循一定的原則制定的，在事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中所反映的是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的'兩種信息。這種方式完全缺乏理論支撐，并且在設計上也存在一定的缺陷，即：缺乏科學(xué)性、合理性。同時(shí)，在事業(yè)單位的與制度中，不僅將資產(chǎn)、負債、基金等內容納入到資產(chǎn)負債表中，更是將收入、支出項目也反映在其中，很明顯，在這張報表中存在財務(wù)數據上的交叉和重復，從而導致事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、基金總額出現虛增的現象，這對了解事業(yè)單位的財務(wù)實(shí)際狀況造成了障礙。
3.事業(yè)單位現行的預算會(huì )計科目缺乏合理性和科學(xué)性
在原來(lái)的事業(yè)單位員工工資的發(fā)放、固定資產(chǎn)的購進(jìn)等財政資金基本都是由國家、地方財政主管部門(mén)直接撥付到事業(yè)單位的。隨著(zhù)我國財政體制的改革，目前，這些資金都是由財政部門(mén)按照相關(guān)的程序規定直接撥付到統一的賬戶(hù)、采購專(zhuān)用賬戶(hù)中的。例如：目前很多事業(yè)單位的財政資金收入已經(jīng)不再表現為過(guò)去的貨幣資金的形式，而是通過(guò)多方面形式表現出來(lái)的。隨著(zhù)我國政府采購、國庫集中支付制度的逐步深入實(shí)施，事業(yè)單位的財政資金發(fā)生了這種變化。針對這種變化，如果事業(yè)單位不能及時(shí)調整對應的會(huì )計科目和進(jìn)行相應的賬務(wù)處理，就無(wú)法真實(shí)、科學(xué)地反映出事業(yè)單位的實(shí)際財務(wù)收支情況�？梢�(jiàn)，事業(yè)單位現行的預算會(huì )計制度忽略了資金來(lái)源產(chǎn)生的變化，導致由預算會(huì )計提供的會(huì )計信息嚴重失真。例如：在無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)上，現行的會(huì )計制度中分成不同的情況來(lái)對待，對于那些已經(jīng)實(shí)行了成本核算的事業(yè)單位，應在收益期內平均攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)，并將攤銷(xiāo)后的金額計入到經(jīng)營(yíng)支出中；對于未進(jìn)行成本核算的事業(yè)單位，而是將無(wú)形資產(chǎn)一次性攤銷(xiāo)到事業(yè)支出中�？墒�，對于那些金額大、期限長(cháng)的無(wú)形資產(chǎn)如果一次性攤銷(xiāo)一定會(huì )對無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值估量帶來(lái)偏差。
三、事業(yè)單位預算會(huì )計改革的對策分析
1.不斷加強對事業(yè)單位預算會(huì )計信息體系的完善
預算會(huì )計信息體系的完善主要是為了能夠更好地滿(mǎn)足對事業(yè)單位會(huì )計信息使用者不同要求。如前所述，目前，我國事業(yè)單位的與會(huì )計制度中缺乏針對性、系統性，無(wú)法滿(mǎn)足預算會(huì )計信息使用者的要求。因此，必須對事業(yè)單位預算會(huì )計信息體系進(jìn)行完善，提高會(huì )計信息的獲取效率，促進(jìn)事業(yè)單位預算會(huì )計核算效率的提高，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)報告的透明度、公開(kāi)性。這就要求事業(yè)單位必須從本質(zhì)上徹底改變現行的預算會(huì )計報告系統的狀況，在加強財務(wù)信息完整性、科學(xué)性、系統性的同時(shí)為促進(jìn)事業(yè)單位可持續戰略發(fā)展目標的實(shí)現創(chuàng )造條件。
2.實(shí)現事業(yè)單位預算編制的科學(xué)化
加強事業(yè)單位預算編制的科學(xué)性是保障事業(yè)單位會(huì )計準確性、完整性、科學(xué)性的基本前提。事業(yè)單位必須根據自身的實(shí)際情況，認真細致地做好預算的編制工作，避免出現重復性預算編制，提高預算資金的使用效率、提高會(huì )計信息的真實(shí)性、科學(xué)性。例如：對于事業(yè)單位的收入，應當參照企業(yè)會(huì )計準則的要求進(jìn)一步細化事業(yè)單位的預算會(huì )計制度，將財政撥款、預算外資金進(jìn)行分類(lèi)匯總，一定要將財政返還收入納入預算外資金中。再例如：在現金流量上，要通過(guò)權責發(fā)生制合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)與現金流量，從而進(jìn)行全面的成本分析，以保證收支平衡的同時(shí)，時(shí)間事業(yè)單位的科學(xué)化決策。
3.創(chuàng )新事業(yè)單位預算會(huì )計核算方式
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷推進(jìn)與深入，在原有的計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的收付實(shí)現制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位預算會(huì )計核算的要求。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，各事業(yè)單位應立刻采取權責日發(fā)生制，真實(shí)、有效、完善地反映出事業(yè)單位的預算會(huì )計的基本財務(wù)狀況，實(shí)現事業(yè)單位的預算管理目標。這就要求事業(yè)單位必須對現行的預算會(huì )計科目進(jìn)行改革與創(chuàng )新，例如：將一些一級科目改為按部門(mén)設置，實(shí)現預算科目的分類(lèi)管理；可以增設二級、三級會(huì )計科目，拓寬現有的預算會(huì )計的核算范圍，真實(shí)全面、完善地反應事業(yè)單位的預算情況；優(yōu)化對固定資產(chǎn)的核算；改進(jìn)“應繳財政專(zhuān)戶(hù)款”、“應繳預算款”等賬戶(hù)的核算方法，形成科學(xué)而完善的預算會(huì )計管理體系。
總之，事業(yè)單位的預算會(huì )計制度的改革工作是一項長(cháng)期性的、復雜性的、系統性的工程，在對其進(jìn)行理論創(chuàng )新的同時(shí)還必須在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng )新。雖然目前事業(yè)單位預算會(huì )計制度改革與創(chuàng )新還存在諸多問(wèn)題，但是我們堅信，在不久的將來(lái)事業(yè)單位預算會(huì )計制度一定能為推進(jìn)我國社會(huì )主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
單位預算管理制度 篇8
第一章 總 則
第一條 為了加強事業(yè)行政單位預算會(huì )計工作，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和財政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會(huì )計制度》以及改革、開(kāi)放、搞活的形勢要求制定本制度。
第二條 本制度適用于下列各級、各類(lèi)事業(yè)行政單位：
一、各級各類(lèi)教育、科研、衛生(不含醫院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專(zhuān)項事業(yè)費的事業(yè)單位;
二、各級各類(lèi)農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位;
三、各級國家機關(guān)和受?chē)翌A算補助的社會(huì )團體等行政單位。
各級各類(lèi)國營(yíng)企業(yè)和比照國營(yíng)企業(yè)實(shí)行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位適用各類(lèi)國營(yíng)企業(yè)會(huì )計制度;基本建設單位適用基本建設會(huì )計制度，均不適用本制度。
第三條 各類(lèi)事業(yè)行政單位，按照各級單位預算同各級財政總預算的繳撥款關(guān)系，分為全額預算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全額單位)、差額預算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)差額單位)和自收自支預算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自收自支單位)三種預算管理方式。
各級各類(lèi)事業(yè)行政單位的會(huì )計組織系統，根據國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會(huì )計單位、二級會(huì )計單位和基層會(huì )計單位三級：
一、主管會(huì )計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的各級主管部門(mén)，為主管會(huì )計單位。
二、二級會(huì )計單位。向主管會(huì )計單位或上級會(huì )計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會(huì )計單位的，為二級會(huì )計單位。
三、基層會(huì )計單位。向主管會(huì )計單位或二級會(huì )計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系，只有本單位開(kāi)支，下面沒(méi)有所屬會(huì )計單位的，為基層會(huì )計單位。
以上三級統稱(chēng)預算會(huì )計單位，都應建立獨立的單位預算，實(shí)行比較完整的會(huì )計核算，并負責組織管理本單位內部的全部會(huì )計工作。不成立單位預算的小單位的會(huì )計核算，一般實(shí)行單據報帳制度，作為“報銷(xiāo)單位”管理。
第四條 按照國家預算編制的原則規定，事業(yè)行政單位的會(huì )計核算一般實(shí)行“收付實(shí)現制”。簡(jiǎn)單的成本費用核算的會(huì )計事項，可用“權責發(fā)生制”。會(huì )計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結帳。
第五條 事業(yè)行政單位會(huì )計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應當折合人民幣記帳，同時(shí)登記外國貨幣金額和折合率。
第六條 有關(guān)對事業(yè)行政單位會(huì )計工作和會(huì )計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會(huì )計人員工作規則》執行。
第七條 會(huì )計制度的制定權限，根據“統一領(lǐng)導，分級管理”的.原則辦理。本制度規定的記帳方法，會(huì )計科目，以及會(huì )計核算管理原則，必須在全國統一執行。各級會(huì )計核算的具體處理方法，可由各地區、各部門(mén)靈活掌握，并報財政部門(mén)備案。
各省、自治區、直轄市人民政府的財政機關(guān)可以根據原則性與靈活性相結合的精神，因地制宜地制定本地區的實(shí)施辦法(細則)或補充規定。對預算外資金部分，可結合預算外資金的特點(diǎn)和本地區的具體情況，制定本地區的預算外資金部分的補充規定，并增設相應的會(huì )計科目。國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)，可以結合本系統的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實(shí)施辦法(細則)或者補充規定，并可抄發(fā)本系統的地方事業(yè)行政單位參考。
軍隊系統的預算會(huì )計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據本制度規定的原則，結合本系統的具體情況另行規定。
第二章 會(huì )計工作的組織
第一節 基 本 任 務(wù)
第八條 事業(yè)行政單位預算會(huì )計(以下簡(jiǎn)你“單位會(huì )計”)是核算、反映和監督中央和地方各級各類(lèi)事業(yè)行政單位預算執行和其他經(jīng)濟活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì )計。它是各單位預算、財務(wù)管理工作中一項經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強的基礎工作。
單位會(huì )計的主要職責是進(jìn)行會(huì )計核算，實(shí)行會(huì )計監督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務(wù)規定如下：
一、根據國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預算，及時(shí)合理地供應資金，正確地執行單位預算計劃。貫徹艱苦創(chuàng )業(yè)、勤儉節約方針，堅持少花錢(qián)多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、積極促進(jìn)事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
根據國家政策規定，積極培養財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時(shí)足額地向國家或上級繳納應繳款項。
二、根據會(huì )計制度和財務(wù)制度的規定，認真做好預算內資金、預算外資金和各種專(zhuān)項資金、專(zhuān)用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會(huì )計核算工作。做到憑證合法、手續完備、帳目健全、數字準確，經(jīng)常分析，如實(shí)反映情況，并及時(shí)記帳，按時(shí)結帳，如期報帳。
按照規定妥善保管會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿、會(huì )計報表等會(huì )計檔案資料，遵守國家保密制度。
三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計劃和單位預算計劃，定期檢查分析單位預算執行情況，促進(jìn)增產(chǎn)節約、增收節支、當好領(lǐng)導的參謀助手。
四、根據國家財政、財務(wù)會(huì )計制度，認真進(jìn)行會(huì )計監督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律;保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整;監督本單位各職能部門(mén)的各種財物管理。
五、根據有關(guān)規定，結合具體情況制定本單位的有關(guān)財務(wù)會(huì )計工作的具體規定辦法，輔導和監督所屬會(huì )計單位和報銷(xiāo)單位的會(huì )計工作。不斷提高財務(wù)會(huì )計工作管理水平。
第二節 會(huì )計機構和會(huì )計人員
第九條 事業(yè)行政單位的會(huì )計機構，應當同本單位事業(yè)規模、人員編制以及擔負的預算會(huì )計工作任務(wù)相適應。
事業(yè)規模大、會(huì )計業(yè)務(wù)多的主管會(huì )計單位和二級會(huì )計單位應當單獨建立會(huì )計機構。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門(mén)可以設置由具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔任的總會(huì )計師。
事業(yè)規模不大、會(huì )計業(yè)務(wù)不多的二級會(huì )計單位和基層會(huì )計單位，可不單設會(huì )計機構，但應配備專(zhuān)職或兼職會(huì )計員和出納員辦理會(huì )計工作。
凡是配備的兼職人員，都必須首先把會(huì )計本職工作做好，不得把會(huì )計工作擠掉。
人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會(huì )計單位，單獨設立聯(lián)合會(huì )計機構或者配備專(zhuān)職會(huì )計員、出納員辦理聯(lián)合會(huì )計工作。
各事業(yè)行政單位內部各職能部門(mén)的國家財物管理，必須由本單位的會(huì )計機構或會(huì )計人員監督管理，各職能部門(mén)不得化大公為小公私設“小錢(qián)柜”。
第十條 各事業(yè)行政單位，應當選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專(zhuān)業(yè)知識和工作能力的人員擔任會(huì )計工作。并加強培訓教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會(huì )計工作時(shí)間，及時(shí)評定技術(shù)職稱(chēng)，充分調動(dòng)會(huì )計人員的積極性。對會(huì )計工作有顯著(zhù)成績(jì)的，應予表?yè)P或獎勵。
會(huì )計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻。
第十一條 各事業(yè)行政單位的會(huì )計人員，應當保持相對穩定，不要隨意調換。會(huì )計機構負責人或會(huì )計主管人員的任免，應經(jīng)過(guò)上級主管單位同意，一般會(huì )計人員的調動(dòng)，要經(jīng)過(guò)會(huì )計主管人員的同意。對不宜擔任會(huì )計工作的人員，上級主管單位有權責成所在單位予以調換。
第十二條 各級事業(yè)行政單位會(huì )計工作的職責劃分是：各單位行政領(lǐng)導人對預算會(huì )計工作負總的責任，經(jīng)常督促、檢查、指導、幫助、保障會(huì )計人員依法正確履行國家賦予的職責權限;會(huì )計主管人員根據各項政策、制度規定，負責具體組織領(lǐng)導;會(huì )計人員在會(huì )計主管人員的直接領(lǐng)導下，根據會(huì )計工作的基本任務(wù)和各項制度規定辦理會(huì )計工作。會(huì )計員和出納員的分工，應當貫徹“錢(qián)帳分管”的原則，各負其責;同時(shí)，在日常工作中應當密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會(huì )計人員工作規則》辦理。
各單位行政領(lǐng)導人，會(huì )計主管人員和會(huì )計員、出納員，在執行財政、財務(wù)制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權制止，并檢舉揭發(fā)。
單位預算管理制度 篇9
一、行政單位預算（財務(wù)收支計劃）編制
1、行政單位應按照財政部門(mén)規定的編制要求、程序、預算報表格式（見(jiàn)附表）編制年度預算（包括預算說(shuō)明），并按規定的報送時(shí)間經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報同級財政部門(mén)（一級預算單位直接報送財政部門(mén)）。同時(shí)，單位要按財政部財綜字[1997]8號文件的規定填報預算外資金（如行政性收費、基金等）收支計劃。
2、行政單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政撥款收入、由財政專(zhuān)戶(hù)撥付的預算外資金收入以及經(jīng)財政部門(mén)核定由單位留用的預算外資金收入和其他收入等項內容；支出預算包括經(jīng)常性支出、專(zhuān)項支出和自籌基本建設支出等項內容，經(jīng)常性支出包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會(huì )保障費、公務(wù)費、設備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他支出等項目，專(zhuān)項支出按支出用途分別編列到有關(guān)項目。
自籌基本建設支出，即行政單位經(jīng)批準用財政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設發(fā)生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設，應先落實(shí)資金來(lái)源，并按審批權限，報經(jīng)有關(guān)部門(mén)列入基本建設計劃。
3、行政單位在編制預算時(shí)，應按規定合理劃分不同類(lèi)型的收入，將應列入預算的各項收入（其他收入按節級科目分項填列，見(jiàn)表三）全部列入預算，不得遺漏（沒(méi)有收入數額的項目可以空置）。
按規定應上繳財政預算的罰沒(méi)收入和行政性收費（包括基金）收入，應及時(shí)足額上繳財政預算，不得列入單位收入預算，用于各項支出；按規定暫未納入財政預算管理的預算外資金收入，應按規定進(jìn)行處理，除經(jīng)批準由單位留用的外，應及時(shí)足額上繳財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。繳入財政專(zhuān)戶(hù)的預算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預算。由財政專(zhuān)戶(hù)撥付給單位的預算外資金收入，應作為單位收入，列入收入預算；其他收入，包括非獨立核算后勤機構取得的各項收入以及其他服務(wù)性收入等，應列入單位收入預算，用于本單位的支出。
單位應按照統籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則安排各項支出，即在保證人員支出和開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)必不可少的開(kāi)支的前提下，安排其他各項支出。自籌基本建設支出應在保證正常工作支出需要，保證正常預算收支平衡的基礎上統籌安排，并報主管部門(mén)和財政部門(mén)核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務(wù)管理。
專(zhuān)項資金安排的支出，應有詳細的說(shuō)明。
二、行政單位預算的核批
1、財政部門(mén)在收到經(jīng)主管部門(mén)審核匯總（或一級預算單位）報送的行政單位預算后，應進(jìn)行審核，對符合預算編制要求的.，應在規定的期限內予以批復。對有主管部門(mén)的行政單位預算，財政部門(mén)一般只核批到主管部門(mén)，具備條件的，也可以核批到具體單位。
2、財政部門(mén)在批復行政單位預算時(shí)，應按照收支統一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用的預算管理辦法，統一核定行政單位各項收入和支出預算。
對收入預算，應明確核定財政撥款收入、由財政專(zhuān)戶(hù)撥付的預算外資金收入以及核準留用的預算外資金收入和其他收入等各項收入指標。
對支出預算，要統籌兼顧、確保重點(diǎn)，在核定經(jīng)常性支出、專(zhuān)項支出和自籌基本建設支出等分類(lèi)支出數額情況下，必要時(shí)應核定到工資、補助工資、公務(wù)費、設備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費等重點(diǎn)支出項目。
3、財政部門(mén)在核定行政單位預算時(shí)，財政撥款標準應根據以保證行政單位基本工作任務(wù)需要，結合國家財力可能確定。
單位預算外資金收入，應根據收支統管的要求，與財政預算撥款收入一并核定，統一下達。其數額應根據行政單位財政收支狀況，納入財政專(zhuān)戶(hù)的預算外資金及按規定實(shí)行結余上繳專(zhuān)戶(hù)或按規定比例留用不繳財政專(zhuān)戶(hù)的預算外資金數額確定。
財政撥款收入和預算外資金收入必須指定用途的，財政部門(mén)在核批行政單位收支預算時(shí)，應予以明確。
三、預算執行
行政單位預算經(jīng)財政部門(mén)和主管部門(mén)核批以后，即成為預算執行的依據。行政單位應加強預算執行的管理工作。
1、行政單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時(shí)入帳，不得坐支。按規定應上繳財政預算的要及時(shí)足額上繳；應上繳財政專(zhuān)戶(hù)的預算外資金要及時(shí)足額繳入財政專(zhuān)戶(hù)，不能直接作為單位收入。主管部門(mén)和財政部門(mén)對行政單位應繳未繳財政預算或財政專(zhuān)戶(hù)的資金要督促催繳。
2、行政單位在預算執行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規章規定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準，不得隨意改變資金用途和支出規模。財政撥款收入預算外資金收入有指定用途的，應按規定的支出項目開(kāi)支。
四、預算調整
經(jīng)財政部門(mén)和主管部門(mén)正式批復的行政單位預算，行政單位不得隨意調整。在執行過(guò)程中，確因出現特殊情況，需要調整預算時(shí)，應按照以下規定進(jìn)行處理：
1、行政單位在預算執行過(guò)程中，國家對財政撥款收入和從財政專(zhuān)戶(hù)核撥的預算外資金收入一般不予調整。但因為上級下達的工作任務(wù)有較大調整，或者根據國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時(shí)，行政單位可以報請主管部門(mén)和財政部門(mén)調整預算。
2、行政單位的其他各項收入預算需要調整時(shí)，可根據收支平衡的原則自行調整收支預算，但必須報送主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。
3、收入預算調整后，要相應調增或者調減支出預算。
五、預算報表格式
根據以上規定，隨文附發(fā)《中央級行政單位預算表》格式。地方行政單位的預算報表格式，由地方財政部門(mén)參照該預算報表格式制定布置。單位預算外資金收支計劃表按財政部財綜字[1997]8號通知要求，一并填報。
六、請各部門(mén)、單位在3月31日之前將單位預算報財政部門(mén)主管財務(wù)司
單位概算可參照預算報表格式在上年預算年度結束前（12月10日前）報送財政部主管財務(wù)司。
單位預算管理制度 篇10
第一章總則
第一條為了建立健全企業(yè)預算管理體制，強化預算的分配和監督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進(jìn)我企業(yè)的穩定發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)會(huì )計準則》、《企業(yè)會(huì )計制度》等有關(guān)規定，結合我企業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。
第二章預算管理模式
第三條公司根據集團公司下達的指標，編制本公司年度預算，定期向集團公司匯報預算執行情況，接受集團公司考評。
第四條公司各部門(mén)、各項目部根據所管轄的業(yè)務(wù)，結合預算項目制定本部門(mén)、本項目預算，對預算執行進(jìn)行分析，接受公司考核。
第三章組織與職能
第五條公司成立預算管理委員會(huì )，負責在公司全面推行預算管理。
公司預算管理委員會(huì )人員構成表
主要職能：
(一)貫徹落實(shí)集團公司的預算管理政策、制度與方案；
(二)擬定本公司的年度工作目標及計劃；
(三)組織編制本公司的全面預算；
(四)審核本公司全面預算調整方案并上報；
(五)監督與分析本公司預算的執行情況；
(六)評價(jià)與考核本公司預算的完成情況。
第四章預算編審程序
第六條每年的十月上旬，公司預算委員會(huì )根據集團公司總體發(fā)展戰略，制定下一年度的`總體工作目標，擬定經(jīng)營(yíng)管理總目標，確定并下達預算目標及編制方案。
第七條十月下旬，公司各部門(mén)、各項目部組織編制本部門(mén)、本項目部下年度預算。
第八條十一月中旬，公司各部門(mén)、各項目部向公司預算管理委員會(huì )上報本公司預算，公司預算管理委員會(huì )審核后，提交集團公司。
企業(yè)預算管理編審流程圖
第五章預算的編制方法
第九條收入預算編制。
�。ㄒ唬┲鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入。比如物業(yè)管理費、增值服務(wù)收入等。
�。ǘ┢渌麡I(yè)務(wù)收入。和物業(yè)本身管理內容相關(guān)性不是很大也給項目帶來(lái)收益的服務(wù)，如房租等。
第十條支出預算編制
�。ㄒ唬┬姓M用。如辦公用品、快遞以及其他跟行政管理相關(guān)的費用。
�。ǘ┤肆Τ杀�。除了員工薪資以外，還需要去考慮公司因為給員工購買(mǎi)保險所支出的費用。
�。ㄈ┕ぞ呒昂牟�。保安管理的對講機、手電筒，保潔跟工程管理涉及的相關(guān)耗材和操作設備費用。
�。ㄋ模┰O備維護及年檢的費用。設施設備的維護以及特殊場(chǎng)地及特殊設備的年檢費用，比如電梯、消防設施設備、機械車(chē)位等。
�。ㄎ澹┩獍M用。保潔和安全管理的整塊業(yè)務(wù)外包或者綠化外包、水箱清洗、垃圾的清運等等。
�。┍ｋU的費用。主要是公眾責任險和雇主責任險。
�。ㄆ撸┒愘M。主要包括增值稅以及附加稅，如城建和教育附加等等。如果實(shí)際運作過(guò)程中有殘疾人雇傭的，殘保金也是實(shí)際發(fā)生的費用，也應該列入預算成本。
第六章預算執行
第十一條公司根據本年度經(jīng)營(yíng)管理目標及收支預算實(shí)施各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。
第十二條公司須設置相關(guān)賬簿，準確、及時(shí)反映預算執行情況并進(jìn)行控制。
第十三條公司財務(wù)部隨時(shí)對預算執行情況進(jìn)行過(guò)程監控，對異常情況及時(shí)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并將質(zhì)詢(xún)結果上報預算管理委員會(huì )。
第七章預算分析
第十四條公司每月應召開(kāi)會(huì )議，對預算執行情況進(jìn)行分析，研究存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決。
第十五條公司財務(wù)部負責將本公司預算執行情況與分析說(shuō)明(包括改進(jìn)措施)，每月由財務(wù)部向公司預算委員會(huì )主要領(lǐng)導進(jìn)行匯報。
第十六條公司預算委員會(huì )每季至少召開(kāi)一次預算執行情況分析會(huì )，評審公司的預算完成情況，遇有特殊情況預算委員會(huì )成員可提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議。
第八章預算調整
第十七條公司半年終了時(shí)，可在年度盈虧預算指標額度內對各項收支預算進(jìn)行調整，并上報集團公司備案。
第十八條如經(jīng)營(yíng)管理條件發(fā)生重大變動(dòng)需調整年度盈虧預算指標，由公司及時(shí)向集團公司提出申請，經(jīng)審核批準后，下達預算調整通知書(shū);未經(jīng)批準，不得調整年度盈虧預算指標。
第九章預算評價(jià)
第十九條每年7月和次年1月份，由公司預算委員會(huì )組織相關(guān)人員對公司預算執行情況進(jìn)行評價(jià)，結合目標責任書(shū)中的管理指標考核情況形成評價(jià)報告，作為對各部門(mén)績(jì)效考核的主要依據。
第十章附則
第二十條本辦法由財務(wù)部負責解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起執行。
單位預算管理制度 篇11
一、工程項目預算
1）根據工程設計圖紙組織編制工程項目預算
2）根據承包商的分工進(jìn)行預算分配
3）提出合同方供應材料的采購項目和預算
二、工程款結算與支付
1）根據工程現場(chǎng)進(jìn)度，對每月上報的.工程量統計表進(jìn)行審核
2）根據工程驗收單和施工承包合同為承包商辦理結算手續
三、工程成本控制
1）確認本項目使用的工程勞務(wù)定額、材料使用定額和設備臺班定額等
2）在工程結算時(shí)，控制勞務(wù)、材料、設備的數量和價(jià)格
3）審核合同方供應材料的采購計劃，進(jìn)行數量和價(jià)格上的把關(guān)
4）進(jìn)行預算和結算的成本差異分析
四、工程項目決算
1）工程竣工時(shí)，編制工程決算方案
2）為工程承包商、材料供應商進(jìn)行最終決算
3）進(jìn)行最終的決算和預算的成本差異分析，并向公司提出工程成本報告
五、參與公司決策和其他管理活動(dòng)
1）參與公司項目可行性研究，投資論證，提供各項經(jīng)濟技術(shù)基礎數據
2）配合財務(wù)部門(mén)向公司領(lǐng)導提出企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益分析報告并提出改進(jìn)方案
單位預算管理制度 篇12
為了加強我校預算管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的總原則，保證各項工作順利開(kāi)展，按照《預算法》和《會(huì )計法》的總體要求，結合我校實(shí)際情況制定本辦法。
一、預算編制原則
預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設的需要，更要考慮到學(xué)校財力實(shí)現的可能。預算編制必須堅持“收支兩條線(xiàn)”原則。
編制支出預算，要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的`原則，在確保人員工資和正常運行開(kāi)支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。
二、預算的編制和審批程序
1.學(xué)校各科室應于學(xué)期初向總務(wù)處報告本年度財務(wù)收支計劃及執行情況，并根據學(xué)�？傮w目標采用零基預算方法，提出下一年度所需各項費用開(kāi)支的性質(zhì)、用途和金額。
2.學(xué)校財務(wù)根據本年度預算執行情況，匯總各科室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費支出預算，綜合考慮增減變動(dòng)因素，提出下年度收支預算建議數。
三、預算編制方法。
學(xué)校經(jīng)費預算要根據財力實(shí)現的可能性，參照以前年度預算執行情況，并結合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要區別情況制定各項經(jīng)費的預算定額，使學(xué)校經(jīng)費預算有據可依，防止預算編制的隨意性，作到預算安排公正、合理、切合實(shí)際。支出必須全部納入學(xué)校財務(wù)預算，其收入納入學(xué)校收入預算。
四、預算的執行和調整。
1.預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個(gè)部分。在預算執行過(guò)程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時(shí)足額入帳，又要合理安排支出，實(shí)現年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執行負責人，各科室各項收入必須全部入帳，納入學(xué)校預算統一管理，絕對不允許私設“小金庫”。
2.預算的調整。為保證學(xué)校預算的良好執行，維護預算的嚴肅性，預算在執行過(guò)程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整，必須按以下程序和權限辦理：支出預算的調整無(wú)論數額小，必須由校長(cháng)或辦公會(huì )議批準后，在財力允許的情況下安排支出。
五、定項經(jīng)費預算管理
學(xué)校內聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務(wù)費用的支出，臨時(shí)工開(kāi)支、郵電通信費、水、電、液化氣支出、招生宣傳費、學(xué)生活動(dòng)及、交通費、離退休活動(dòng)費、學(xué)校日常維修費、校園綠化費、校園保衛消防支出、會(huì )議費、印刷費、生子女活動(dòng)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、臨時(shí)工支出、科室報紙雜志訂閱費等事業(yè)開(kāi)支由校務(wù)會(huì )管理編制預算。
六、其他事項
1.固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專(zhuān)人管理，貨比三家、綜合考察。
2.預算實(shí)行統一管理、統一核算。預算一經(jīng)批準，各部門(mén)必須嚴格執行，并接受有關(guān)部門(mén)的'監督和檢查。
3.預算定額根據財力情況每年可適當調整。
3、鄉鎮預算管理制度
適應鄉鎮財政管理方式的需要，全面加強農村黨風(fēng)廉政建設，現就規范鄉鎮財政財務(wù)工作提出如下十項管理制度：
(一)加強收入管理，嚴格依法理財。鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位要嚴格依法組織各項收入。鄉鎮政府不得以稅收返還、獎勵等手段，從其他鄉鎮或地區“拉稅”、“引稅”或變相“買(mǎi)稅”;不得為完成收入任務(wù)虛列收支，搞收入“空轉”;農業(yè)稅征收嚴格實(shí)行戶(hù)繳戶(hù)結，不得稅費混征;嚴禁鄉鎮、行政村“墊交”農業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴格按規定組織收入，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。
(二)全面實(shí)行“鄉財縣管”。實(shí)行“預算共編、帳戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”為主要內容的預算管理方式。各鄉鎮要嚴格按照縣財政局審核批準的方案設立銀行帳戶(hù)。鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業(yè)單位銀行帳戶(hù)進(jìn)行全面清理的基礎上，撤消各單位現有的銀行帳戶(hù)，確需保留或開(kāi)設的，必須報縣財政部門(mén)批準。鄉鎮各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結算專(zhuān)戶(hù)”，由縣財政局統一核算和管理。鄉鎮各單位支出實(shí)行報帳制管理，由單位設立一名報帳員，負責單位日常收支統計和財務(wù)報銷(xiāo)工作。支出業(yè)務(wù)量的單位，實(shí)行備用金制度，由鄉鎮財政所核定一定數額的備用金，單位報帳員定期與鄉鎮財政所辦理結算，任何單位或個(gè)人均不得自行設立帳戶(hù)或私設“小金庫”。
(三)強化預算管理，嚴格預算約束。各鄉鎮要進(jìn)一步增強依法理財、硬化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規定和“預算共編”的要求，在縣財政部門(mén)指導下，科學(xué)合理地編制鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預算。鄉鎮預算實(shí)行綜合財政預算編制方式，鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的'預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統籌安排使用。收入預算本著(zhù)按照各鄉鎮和單位上一年度收入實(shí)績(jì)和積極穩妥的原則編制;支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉鎮預算經(jīng)鄉鎮人民代表會(huì )審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執行。各項開(kāi)支要嚴格實(shí)行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。
(四)加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。各鄉鎮要進(jìn)一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開(kāi)支標準，嚴格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預算、開(kāi)支按標準、審批按程序”。各鄉鎮要結合本鄉鎮實(shí)際，明確“一支筆”審批權限，規范“一支筆”審批行為，對超過(guò)一定數額的支出，實(shí)行鄉鎮黨政領(lǐng)導集體研究審批制度。各項開(kāi)支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。鄉鎮財政所要認真履行職責，加強支出審核，對無(wú)預算以及不符合制度規范的開(kāi)支，不得辦理報銷(xiāo)。
(五)加強票據管理，規范票據使用，建立“以票管收”機制。鄉鎮各項行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收支必須使用財政部門(mén)統一印制的票據。鄉鎮財政所要建立健全各項票據的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度。各單位使用票據必須指定專(zhuān)人向鄉鎮財政所辦理登記領(lǐng)用手續，并按規定辦理繳銷(xiāo)，鄉鎮財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據進(jìn)行清理，嚴格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴禁單位坐收坐支。對自行購買(mǎi)、印制票據或白條收費、罰款的，一經(jīng)發(fā)現，要從嚴追究有關(guān)責任人的責任。
(六)加強債權債務(wù)管理，逐步化解現有債務(wù)。各鄉鎮要結合清財工作對本鄉鎮債權債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對鄉鎮債權，要組織力量，加清收力度，確保該回收的債權足額回收;對不屬于鄉鎮政府負債的，要明確主體，從鄉鎮債務(wù)中剔除;對屬于項目結算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結算和帳務(wù)處理，相應沖減債權債務(wù)數額;對確屬鄉鎮政府負債的，要核實(shí)數額，并分類(lèi)研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉鎮債權債務(wù)要全部納入鄉鎮帳務(wù)核算，嚴禁鄉鎮債務(wù)不清或帳外負債。要堅決控制鄉鎮新增不良債務(wù)。凡現有債務(wù)負擔超過(guò)鄉鎮預算內可用財力30%的鄉鎮，一律不得舉借新的債務(wù)。
(七)加強財產(chǎn)物資管理。各鄉鎮要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤(pán)點(diǎn)和維修等制度，鄉鎮固定資產(chǎn)要納入鄉鎮帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉鎮人員工作變動(dòng)，應及時(shí)辦理公有財產(chǎn)移交手續，不得將公有財產(chǎn)帶走。鄉鎮新購(建)財產(chǎn)、物資應實(shí)行政府采購制度。
(八)進(jìn)一步加強鄉鎮會(huì )計基礎工作管理。各鄉鎮要進(jìn)一步加強對財會(huì )工作和財會(huì )人員的管理，完善內部財務(wù)管理和控制制度。要按要求配備財務(wù)報帳員，并按規定程序和要求及時(shí)報帳;鄉鎮財政所要嚴格按照錢(qián)帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責，并按會(huì )計制度規定設置會(huì )計帳簿，及時(shí)辦理會(huì )計核算。
(九)全面實(shí)行鄉鎮財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度。各鄉鎮要全面實(shí)行財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度(即財務(wù)管理制度公開(kāi)和財務(wù)執行結果公開(kāi)，實(shí)行監督)，定期公布鄉鎮財務(wù)管理制度和財務(wù)收支情況，并接受群眾監督。財務(wù)公開(kāi)內容包括：預算安排，各項收入、支出、財產(chǎn)、債權債務(wù)以及廣職工要求公開(kāi)的其他財務(wù)事項。對于重財務(wù)事項，如鄉鎮企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，重工程項目和額開(kāi)支等必須提交鄉鎮干部職工代表會(huì )討論通過(guò)。
(十)加強監督。各鄉鎮都要成立由鄉鎮人、紀檢監察、財務(wù)、工會(huì )等部門(mén)人員參加的理財監督小組，定期對本鄉鎮的財務(wù)情況進(jìn)行監督，負責審核、分析、評價(jià)財務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內容，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施。理財小組有權參與本鄉鎮的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂，有權檢查、審核財務(wù)收支帳目，有權否決不合理開(kāi)支，有權監督財政收支和各項財務(wù)制度的執行情況。
單位預算管理制度 篇13
為了加強對學(xué)校經(jīng)費的使用和管理，加強理財，使有限的資金發(fā)揮更的效益，特制定本制度。
第一條、預算編制的指導思想:堅持依法理財，嚴格經(jīng)費管理，堅持理財，做到校內財務(wù)公開(kāi)。
第二條、預算編制的原則:統籌安排，量力而行，保證重點(diǎn)，略有節余。首先保證人員經(jīng)費和教育、教學(xué)、科研的需要，注意重點(diǎn)項目經(jīng)費的安排，嚴格控制公務(wù)費的開(kāi)支。
第三條、經(jīng)費預算方案的制定程序:財會(huì )室每10月份對上年度預算執行情況進(jìn)行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務(wù)預算計劃草案，提出經(jīng)費安排的'初步意見(jiàn)，提交主管財務(wù)校長(cháng)審閱和校務(wù)會(huì )議討論,校長(cháng)批準。其預算執行情況,由財會(huì )室定期向主管財務(wù)校長(cháng)匯報。
第四條、經(jīng)費管理辦法:量入為出，指標分解，分片使用，統一管理。
1、全校人員經(jīng)費(包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會(huì )保障費)，由分管校長(cháng)按國家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定，通知財會(huì )室執行。由財會(huì )室實(shí)行統一管理、一級核算。
2、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費，根據年度計劃由學(xué)校統籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內。
3、學(xué)校負責人作為經(jīng)濟責任人，要從嚴從緊把好經(jīng)費開(kāi)支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費辦更多的實(shí)事，產(chǎn)生更的辦學(xué)效益。
第五條、經(jīng)費使用規定及審批程序
1、在縣教育局下達會(huì )計年度預算經(jīng)費指標之前，學(xué)校只能作維持正常運轉的日常費用開(kāi)支。
2、每年11月底，由財會(huì )室提出《學(xué)校統籌經(jīng)費管理方案》和《部門(mén)經(jīng)費分配方案》，經(jīng)校務(wù)會(huì )議討論，校長(cháng)批準。財會(huì )室要根據年度預算計劃統籌管理公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費的有效使用。
3、縣財政局、縣教育局等上級部門(mén)下達的專(zhuān)項經(jīng)費，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、各項費用開(kāi)支均要嚴格遵守財經(jīng)紀律和規章制度，在規定的范圍內，本著(zhù)節約的原則掌握使用。如有違制度者，財會(huì )室有權拒絕支付相關(guān)費用。
5、不在預算經(jīng)費計劃安排內的開(kāi)支，由財務(wù)室(或相關(guān)人員)寫(xiě)出專(zhuān)項報告，報校長(cháng)特批。
6、基建費支出的審批程序:
(1)基建預付款由分管校長(cháng)審核、校長(cháng)審批。其《合同》分送財務(wù)室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時(shí)，必須經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)簽出對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計的意見(jiàn)，報校長(cháng)審簽后，由財會(huì )室執行支付。
(2)基建決算款須經(jīng)審計后，由校長(cháng)簽字認定才能支付，并將決算情況報校長(cháng)及校務(wù)會(huì )。
7、小型維修的修繕費。其經(jīng)費預決算先由財會(huì )室組織相關(guān)人員進(jìn)行預審(同一項目不得一人既管施工現場(chǎng)又搞預審)，然后由分管校長(cháng)審核，最后報校長(cháng)審簽。
8、學(xué)校食堂、小賣(mài)部實(shí)行承包，立核算，學(xué)校統一管理。[另定協(xié)議]
單位預算管理制度 篇14
第一條部門(mén)預算的構成
行政事業(yè)單位的部門(mén)預算包括單位的收入預算和支出預算。我局財務(wù)實(shí)行的是部門(mén)預算管理，局機關(guān)屬行政單位部門(mén)預算，局下屬XX中心屬事業(yè)單位部門(mén)預算。
第二條部門(mén)預算的編制原則：
一、收支平衡的原則。根據實(shí)際需要，平衡預算;
二、統籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。根據各部門(mén)的職能和工作任務(wù)，合理確定支出范圍、支出規模，集中財力保證重點(diǎn)工作;
三、真實(shí)準確的原則�；A資料數據真實(shí)、準確、完整，符合實(shí)際情況。
第三條收入預算的編制
收入預算主要包括單位的財政補助收入、預算外收入、事業(yè)收入、其他收入等。在編制組織收入能力計劃時(shí)，應包含納入預算內管理的收入預算情況，列明收入科目、收入項目和具體金額。
在編制收入預算時(shí)，應根據上一預算年度收入完成情況、預算執行年度收入預計完成情況和下一預算年度收入增減變動(dòng)因素，測算各項收入來(lái)源。收入預算要按收入類(lèi)型分類(lèi)編制，切實(shí)反映單位的可支配收入。
第四條各項支出預算編制的程序和要求
本單位各項預算的編制，必須根據區財政局的規定和要求進(jìn)行。財務(wù)部門(mén)牽頭負責年度預算編制;各科室編制本部門(mén)的各項專(zhuān)項預算。支出預算由基本支出預算和項目支出預算組成。
一、基本支出預算的編制
基本支出預算內容包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費。
(一)基本支出預算的組成
基本支出預算是為保障機關(guān)正常運轉、完成日常工作任務(wù)而編制的年度支出計劃，其內容包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
1、人員經(jīng)費
人員經(jīng)費包括人員及對個(gè)人和家庭的補助支出，主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對象人員經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類(lèi)科目中"工資福利支出"下的基本工資、津貼補貼、獎金、社會(huì )保障繳費等;"對個(gè)人和家庭的補助"下的`離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼等款級科目。
2、公用經(jīng)費
公用經(jīng)費主要主要指機關(guān)日常公用支出經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類(lèi)科目中"商品和服務(wù)支出"下的辦公費、水費、電費、電話(huà)通訊費、機關(guān)辦公取暖費、職工宿舍取暖費、交通費、差旅費、設備維修費、房屋維修費、會(huì )議費、培訓費、工會(huì )經(jīng)費、福利費、宣傳費和其他費用，以及"其他資本性支出"下的辦公設備購置費。
(二)基本支出預算的編制過(guò)程
根據單位人員及公用基礎信息、有關(guān)財政財務(wù)政策標準及預算定額標準，由部門(mén)預算編制系統自動(dòng)計算生成。編制過(guò)程如下：
1、根據區財政局《關(guān)于印發(fā)部門(mén)預算編制系統人事財務(wù)基礎信息數據庫工作規程(試行)的通知》的要求，及時(shí)做好基礎信息數據庫的更新維護工作，由主管部門(mén)審核。
2、按照區財政局編制年度部門(mén)預算的要求，在規定時(shí)間內，組織核實(shí)本單位所屬部門(mén)申報基本支出預算的基礎數據和相關(guān)資料，并依據政策標準和定額標準組織編制機關(guān)及所屬單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預算，審核匯總后報送區財政局。
3、區財政局對報送的基本支出預算進(jìn)行審核、批復后，機關(guān)財務(wù)部門(mén)執行。
二、項目支出預算的編制
項目支出預算是為完成單位的特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，而編制的項目支出計劃。按編制內容可分為：經(jīng)常性專(zhuān)項、一次性專(zhuān)項;按資金審批管理流程分為：行政事業(yè)單位一般專(zhuān)項項目、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)管理的專(zhuān)項資金項目、其他項目;按預算申報時(shí)間分為：年初預算項目和追加項目。
(一)項目預算的申報條件
1、符合國家有關(guān)法律、法規、方針政策和財政資金供給的方向、范圍。
2、符合區委、區政府年度工作要求和本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的規劃。
3、有明確的項目目標、組織實(shí)施計劃及科學(xué)合理的資金使用計劃，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證。
(二)項目預算的申報要求
1、申報項目要有充分、合理的立項依據。
2、要按照項目庫的管理要求填報相應項目申報文本，并附相關(guān)材料。填報內容真實(shí)、準確、完整、規范、明晰。
3、實(shí)施政府采購的項目，要編制政府采購預算，并詳細編寫(xiě)項目采購需求，在項目申報書(shū)中予以明確。
(三)項目預算的申報方式
項目預算報送采取以集中報送為主，集中報送和隨時(shí)報送相結合的方式。編制年度預算時(shí)，由申報部門(mén)結合年度工作選擇報送需要安排到下年度預算中的專(zhuān)項項目預算。
(四)項目預算的管理職責
我局項目預算管理涉及：項目部門(mén)、財務(wù)部門(mén)。
項目部門(mén)是指直接負責項目申請并組織項目實(shí)施的部門(mén);財務(wù)部門(mén)是指專(zhuān)業(yè)負責財務(wù)管理的職能部門(mén)，也是指負責對某些專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行管理的部門(mén)。在對項目預算的管理中職責如下：
1、項目部門(mén)應根據上級要求對項目工作做出科學(xué)合理的規劃;建立單位項目庫，結合工作規劃申報編制項目預算，按照財政部門(mén)的要求和有關(guān)專(zhuān)項資金的管理規定擬寫(xiě)和上報項目預算申報材料;在規定的時(shí)間內將有關(guān)資料、數據上報財務(wù)部門(mén)，財務(wù)部門(mén)匯總后上報財務(wù)主管局長(cháng)審閱，經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )審批;
批復預算后，在批準的預算范圍內實(shí)施項目，按要求報送項目預算執行報告;對項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
2、財務(wù)部門(mén)根據工作要求，制訂專(zhuān)項資金管理、支出計劃，合理界定專(zhuān)項資金的使用范圍;匯集并審核屬專(zhuān)項資金使用范圍內的項目，提出審核意見(jiàn);按照財政部門(mén)的要求對專(zhuān)項資金整體使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，報送項目預算執行報告。
3、財務(wù)部門(mén)根據項目的輕重緩急和年度財力狀況提出項目預算安排意見(jiàn)，并依據資金審批權限有關(guān)規定報批;對涉及政府采購的項目，審核采購需求，確認采購方式;對項目申報、項目庫管理、項目績(jì)效評價(jià)、項目預算執行報告等提出規范性要求予以落實(shí)。接受財政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對審批確定的項目支出預算進(jìn)行規范性審查。
單位預算管理制度 篇15
一、預算編制
1、鄉鎮財政應按照全面推行綜合預算的要求編制年度財政預算。鄉鎮單位預算收入的編制:遵循所有經(jīng)常性收入納入預算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費收入、罰沒(méi)收入、其他預算收入、財政補助收入納入預算收入管理。
2、鄉鎮單位預算支出的編制:遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個(gè)人經(jīng)費、公用經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費的順序安排支出預算，確保工資有保障。預算編制草案，報經(jīng)鄉鎮政府審核和鄉鎮人民代表會(huì )審議通過(guò)，然后以政府名義行文下達執行。
二、預算執行
1、收入征管部門(mén)必須依照法律、行的規定，及時(shí)、足額征收預算內外收入。任何部門(mén)都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應征收入。
2、嚴格按照預算計劃，按進(jìn)度、按程序撥款，不得辦理無(wú)預算、無(wú)用款計劃、超預算、超計劃的撥款。
3、對本級財政預算安排的專(zhuān)項資金和上級追加專(zhuān)項資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意更改用途，更改計劃。
三、預算調整
預算調整遵循合理、合法的原則。合理是指調整有依據，有調整項目，有調整金額;合法是指預算調整須經(jīng)鄉鎮政府審核，鄉鎮人通過(guò)。
四、決算
決算遵循按預算計劃或調整計劃的`原則。決算要求:年度終了時(shí)，應及時(shí)清理全年收入、支出數字的往來(lái)款項，做好決算數字的對帳工作。決算各項數字必須真實(shí)、準確，不得以估計數字替代，不得弄虛作假。
五、預算監督
1、鄉鎮財政預算執行情況和決算向本級人民代表會(huì )報告并接受監督。
2、鄉鎮財政預算執行情況和決算接受縣政府有關(guān)職能部門(mén)的監督和審計。
3、鄉鎮財政總預算會(huì )計對不規范的口頭交辦，便條批復的撥款必須堅持原則，一律拒絕辦理，否則，將嚴肅查處并追究有關(guān)人員責任。
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