最新農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度
在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編幫大家整理的最新農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
概 述
農民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟組織，應建立健全財務(wù)管理制度，認真搞好成本核算，如實(shí)反映合作社的財務(wù)狀況。但由于合作社財務(wù)制度和會(huì )計制度不夠健全，基層農經(jīng)管理部門(mén)在對專(zhuān)業(yè)合作社的財務(wù)管理指導時(shí)無(wú)章可循。小農意識是指在小農經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的和適應于小農經(jīng)濟的認知方式和思維模式。其本身并不應作褒貶，因為它是時(shí)代給每一位社會(huì )人的烙印，具有普遍性和頑固性。小農意識支配下的貧困山區農民專(zhuān)業(yè)合作社卻很難有突破性發(fā)展。
如果要快速發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導農民摒棄小農意識，學(xué)會(huì )用市場(chǎng)化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化、現代化的頭腦去思考問(wèn)題是關(guān)鍵。那么農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，加強財務(wù)管理，用財務(wù)核算提供的數據去分析合作社營(yíng)運過(guò)程的問(wèn)題、指導經(jīng)營(yíng)是非常重要的。
第一節 管理現狀
1、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財會(huì )人員，沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的財務(wù)管理制度。目前，我鄉兩家專(zhuān)業(yè)合作社，其中一家明確了專(zhuān)門(mén)的會(huì )計人員和出納入員。會(huì )計員由社員集體推薦，出納員由理事長(cháng)任命，都不具備會(huì )計從業(yè)資格證，沒(méi)有發(fā)放聘書(shū)，也沒(méi)有向農經(jīng)部門(mén)報告。另一家沒(méi)有確定專(zhuān)門(mén)的財務(wù)人員，年終報表時(shí)臨時(shí)花錢(qián)聘請，出納員由理事親自兼任。兩家均沒(méi)有財務(wù)管理制度，合作社成立章程中對財務(wù)管理也沒(méi)有做出明確具體的規定，票據一般使用自制收據，有時(shí)根據需要在稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)用收款收據，記賬程序和財務(wù)手續混亂不清。
2、財務(wù)活動(dòng)頻繁，資金流量較大。農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)活動(dòng)主要具體表現為物資運動(dòng)和資金運動(dòng)兩個(gè)方面。其中合作社資金運動(dòng)包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個(gè)方面�；I集資金是農民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。合作社可以吸引社員投資，向銀行和信用社借款等籌集資金，這表現為合作社資金的來(lái)源，它是合作社資金運動(dòng)的起點(diǎn)。合作社籌資的目的是把資金運用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以取得盈利。
合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，便形成合作組織對內投資。目前合作社由于其自身發(fā)展的局限，還沒(méi)有太多對外的投資活動(dòng)。合作社在正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì )發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進(jìn)行生產(chǎn)首先要采購原材料商品，以便從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。合作社將產(chǎn)品銷(xiāo)售以后，便可以取得收入，收回資金。這是由于經(jīng)營(yíng)所引起的財務(wù)活動(dòng)。這是目前我鄉專(zhuān)業(yè)合作社資金活動(dòng)的主要方面。另外就是分配引起的財務(wù)活動(dòng)。
主要表現為三方面的活動(dòng)：
一是合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅；
二是用來(lái)彌補虧損，提取公積金、公益金；
三是要向社員分配利益。我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社成立以后，還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際分配，即是由協(xié)會(huì )轉變而來(lái)的合作社，也沒(méi)有真正向社員公布利潤及分配情況，入社成員沒(méi)有得到實(shí)際收益。
第二節 主要問(wèn)題
融資困難，資金嚴重不足。我鄉的農民專(zhuān)業(yè)合作社力量十分薄弱，是一個(gè)非盈利性組織，所辦的各種服務(wù)性事業(yè)效率不高，盈余很少，自我積累能力相對不足，再加上法律地位也不明確。因此，要申請銀行貸款來(lái)拓展業(yè)務(wù)十分困難，同時(shí)農村合作金融組織不發(fā)達，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經(jīng)營(yíng)規模，不能及時(shí)地更新技術(shù)設備，從而極大地制約了農民專(zhuān)業(yè)合作社的正常成長(cháng)。
財務(wù)制度不健全。由于專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)制度尚未出臺，許多政策不配套，專(zhuān)業(yè)合作社的財務(wù)管理方法、會(huì )計核算方法處于空白階段。合作社財務(wù)無(wú)章可循、監督控制機制不健全，或有財務(wù)內部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。如合作社的理事會(huì )成員在錢(qián)物管理上亂插手現象時(shí)有發(fā)生，有的是財務(wù)收入不入賬，或是收入直接由理事長(cháng)個(gè)人辦理，形成“包包賬”，或是年終留給財務(wù)人員一大堆條子，讓他們根據實(shí)際需要來(lái)“做賬”。
利潤分配制度混亂。利潤分配無(wú)一定之規，對股金分紅、股息、利潤返還的比例隨意制定，很不合理。兩家合作社，一家的股金分紅的比例占20%，利潤返還占10%，另一家的股金分紅的`比例占10%，利潤返還占6%，當問(wèn)到這個(gè)比例是怎么制定出來(lái)的，其余各部分收入是如何分配的等問(wèn)題時(shí)，合作社領(lǐng)導和工作人員都不能給出明確的答案。兩家合作社都不打算進(jìn)行股金分紅，準備把付給社員股息當成是股金分紅。合作社沒(méi)有建立起相應的收入分配制度，社員參與合作社的交易，購買(mǎi)化肥等生產(chǎn)資料，將農產(chǎn)品交給合作社出售等，合作社只付給社員較優(yōu)惠的價(jià)格，除此之外社員一無(wú)所得。還有些合作社領(lǐng)導和無(wú)數的社員們不知道什么是利潤返還、股金分紅和股息，有的從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，有的不知道他們之間的區別。合作社的分配制度就由某一領(lǐng)導拍板，社員毫不知情。這些狀況明顯是不利于合作社發(fā)展的。
第三節 發(fā)展破解散發(fā)展之道
一、核算對象上，完善組織體系
專(zhuān)業(yè)合作社是通過(guò)農民在自愿入社、交納股金聯(lián)合起業(yè)的利益共享、風(fēng)險同擔的經(jīng)濟組織。它是一種機制靈活，體制全新，實(shí)行企業(yè)化運作和管理的合作經(jīng)濟組織，因此必須按現代企業(yè)制度要求，制訂適合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和合作經(jīng)濟特點(diǎn)的章程，并健全組織體系。專(zhuān)業(yè)合作社應完善“三會(huì )”（社員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )），切實(shí)發(fā)揮其在經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
社員代表大會(huì )是專(zhuān)業(yè)合作社的最高權力機構。為達到同股同權，理事會(huì )的財務(wù)報告，年度的盈余分配方案等，必須通過(guò)社員代表大會(huì )審議，并向社員公開(kāi)。理事會(huì )作為社員代表大會(huì )的執行機構，必須制定包括財務(wù)管理在內的各項規章制度，加強行業(yè)管理，隨時(shí)向社員代表大會(huì )報告財務(wù)收支情況，對外代表合作社簽訂合同、協(xié)議等。監事會(huì )作為監督機構，要切實(shí)履行職能，認真檢查合作社的財務(wù)收支狀況等，做到事前、事中、事后全程監督。
二、建立財務(wù)管理體系
專(zhuān)業(yè)合作社必須按《會(huì )計法》和《內部會(huì )計控制規范——基本規范》等規定，明確企業(yè)內部崗位責任制，實(shí)行錢(qián)、賬、物分管，建立健全簽收、審批和內部稽核制度。
1、專(zhuān)業(yè)合作社是自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體，財務(wù)上要實(shí)行獨立核算，按現代企業(yè)制度要求，根據專(zhuān)業(yè)合作社的不同形式，制定適合不同專(zhuān)業(yè)合作社的核算流程，如收購環(huán)節的核算、加工環(huán)節的核算、銷(xiāo)售環(huán)節的核算等。
2、完善內部財務(wù)機構，配備合格的財務(wù)人員。目前多數合作社缺乏專(zhuān)業(yè)的財會(huì )人員，有的甚至沒(méi)有財會(huì )機構。財務(wù)管理最基礎最重要的機構設置和人員配備問(wèn)題，必須引起高度重視。
3、按制度規定實(shí)行崗位分工，規范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實(shí)行理事會(huì )會(huì )長(cháng)一支筆審批制度，按照規定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù)，對重要或額度較大的貨幣資金收支業(yè)務(wù)，應當集體決策和審批，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。
4、實(shí)行現金管理雙人監督制�，F金收付必須有兩人或兩人以上簽字方可生效。加強現金庫存限額管理，現金收入必須及時(shí)入賬，嚴禁收款不入賬，不得賬外設賬，不得私設“小金庫”。
5、建立內部會(huì )計監督制度。一是健全內部會(huì )計稽核制度�；耸腔楹蛷秃说暮�(jiǎn)稱(chēng)，會(huì )計稽核是會(huì )計機構本身對于會(huì )計核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或審核工作。建立會(huì )計機構內部稽核制度，其目的在于防止會(huì )計核算工作上的差錯和有關(guān)人員的舞弊。
通過(guò)稽核，對日常會(huì )計核算工作中出現的疏忽、錯誤等及時(shí)加以糾正或者制止，以提高會(huì )計核算工作的質(zhì)量。會(huì )計稽核是會(huì )計工作的重要內容，也是規范會(huì )計行為、提高會(huì )計資料質(zhì)量的重要保證。二是建立內部審計制度。每年應由監事會(huì )對當年的財務(wù)情況進(jìn)行內部審計，并將內部審計報告于股東會(huì )上公布。
三、加強財會(huì )人員隊伍建設
專(zhuān)業(yè)合作社應配備高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)財會(huì )人員從事獨立的會(huì )計核算和財務(wù)管理工作，財會(huì )人員不僅要熟悉企業(yè)會(huì )計制度，同時(shí)要熟悉專(zhuān)業(yè)合作社獨特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，了解不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求。如以工貿農科一體化專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合型的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的專(zhuān)業(yè)合作社，其在財務(wù)處理上與傳統的企業(yè)有所不同。因此財會(huì )管理人員要加快知識更新，加強后續教育，加大《會(huì )計法》培訓和職業(yè)道德教育的力度，努力提高自身素質(zhì)。作為專(zhuān)業(yè)合作社的負責人還應帶頭并要求社員加強學(xué)習財會(huì )知識，提高全體社員的財務(wù)管理意識。
四、強化專(zhuān)業(yè)合作社股金管理
專(zhuān)業(yè)合作社對社員入股的股金必須造冊登記，按其性質(zhì)不同，分為身份股和投資股管理。
1、身份股是社員加入專(zhuān)業(yè)合作社的基本條件，每個(gè)入社的社員、會(huì )員或農戶(hù)都必須繳納，身份股的股金數額由章程加以確定。身份股實(shí)行入股自愿，退股自由，身份股原則上不承擔風(fēng)險，也不參與分紅。如有退還必須在會(huì )計年度結算后進(jìn)行。
2、投資股可以是現金，也可以是土地使用權、實(shí)物、技術(shù)、勞動(dòng)力等折價(jià)入股，投資股的股份比例由章程確定，以技術(shù)、勞動(dòng)力等入股，其份額原則上不得大于專(zhuān)業(yè)合作社注冊資金的30%、投資股實(shí)行利益共享、風(fēng)險共擔，除企業(yè)清算、歇業(yè)外，投資者可以轉讓?zhuān)坏猛斯伞?/p>
3、專(zhuān)業(yè)合作社的股金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、封閉式運行，只能用于專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工和管理，任何單位和個(gè)人都不得挪作他用和放貸。
五、建立規范的分配機制
專(zhuān)業(yè)合作社應合理進(jìn)行盈余分配，以增強本社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能，同時(shí)提高社員的生產(chǎn)積極性。
一是建立風(fēng)險、發(fā)展基金，增強抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。在盈余分配時(shí)必須首先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，以豐補歉，保證專(zhuān)業(yè)合作社組織穩定性，達到以社養社、加快發(fā)展的目的；
二是實(shí)行二次返利，增強專(zhuān)業(yè)合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專(zhuān)業(yè)合作社作為新型的合作經(jīng)濟組織，既不同于公司制企業(yè)，也不同于社團法人，因此必須堅持按股分紅和按農產(chǎn)品交易量返利相結合的原則。其盈余部分原則上30%按股金分紅，70%按農產(chǎn)品交易量分紅；
三是對供銷(xiāo)社投入專(zhuān)業(yè)合作社的資金、設施等；都以入股的形式同農民一樣平等參與專(zhuān)業(yè)社的分配。
第四節 改進(jìn)我國農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)管理
針對目前我國農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)管理方面存在的嚴重問(wèn)題，提出以下建議。
一、拓展多樣化的融資渠道
農民專(zhuān)業(yè)合作社應當適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，想方設法拓展籌資渠道，只有多元化的籌資渠道才能彌補資金來(lái)源的不足。
一方面，充分利用各種信用工具，廣泛進(jìn)行合作社之外的融資。例如，努力爭取國家農村政策金融機構、農業(yè)銀行及農村合作金融機構的金融支持；通過(guò)證券信用，像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社集合債券等。
另一方面，調整原有的分配制度，將合作社產(chǎn)生的盈余，提取較少的公共積累、風(fēng)險基金等之后，剩余部分歸全體社員所有，并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與持股比例并存進(jìn)行分配。
此外，積極開(kāi)拓農村的資金市場(chǎng)，發(fā)展多元化的農村金融組織，充分利用農村的社會(huì )資本，促進(jìn)農村信用社進(jìn)行市場(chǎng)化改革，這也非常有利于解決各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的融資問(wèn)題。如山西侯馬市的“農戶(hù)間有償服務(wù)模式”，以抵押方式， 讓有錢(qián)的農民把錢(qián)存入信用社，為需要貸款的農戶(hù)作抵押，存款農民除了獲得銀行利息外，貸款的農民還支付給他們一筆手續費，作為抵押擔保的報酬
二、封閉運營(yíng)原始資金，實(shí)行投資可行性論證制度
初始投資是社員加入專(zhuān)業(yè)合作社的基本條件，入社農戶(hù)都必須繳納，投資股的股金數額由章程確定。投資股可以是現金，也可以是土地使用權、實(shí)物、技術(shù)、勞動(dòng)力等折價(jià)入股，以技術(shù)、勞動(dòng)力等入股的，其股份原則上不得大于注冊資金的30%。投資股實(shí)行利益共享、風(fēng)險共擔，除企業(yè)清算、歇業(yè)外，投資者可以轉讓股份，但是不能夠退股。專(zhuān)業(yè)合作社的股金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、封閉式運行，只能用于專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，任何人都不能夠挪作他用或放貸。
投資、重大管理措施對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的作用，所以合作社必須慎重行事，建立投資、重大管理措施的可行性論證制度，理事會(huì )應聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行認真的研究論證并經(jīng)社員代表大會(huì )討論確定。
三、健全合作社內部利益分配機制和利益互補機制
合理的盈余分配是合作社增強吸引力、凝聚力和發(fā)揮自律意識的動(dòng)力，所以，建立以生產(chǎn)者為主體和以股份二次返利為根本的分配體系，是合理分配盈余的一條有效途經(jīng)。
一是建立風(fēng)險基金，增強合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。在盈余分配時(shí)先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金，保護專(zhuān)業(yè)合作社組織穩定性，達到以社養社、加快發(fā)展的目的，只是提取的風(fēng)險基金和發(fā)展基金比例不宜過(guò)大。
二是調整分配比例，簡(jiǎn)化分配科目，實(shí)行二次返利。按照我國合作社章程的規定，合作社年終結算盈余應提取公積金35%、公益金5% ，股金分紅與二次返利共占60%。
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