綜合治理管理制度

　　在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，很多地方都會(huì )使用到制度，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線(xiàn)要求。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰(shuí)？以下是小編精心整理的綜合治理管理制度，歡迎閱讀與收藏。

　　社會(huì )不斷發(fā)展，改革不斷深入，社會(huì )治安更加繁重和復雜，隨著(zhù)高校辦學(xué)規模的不斷擴大和對外交流的活動(dòng)的不斷增加，加上高校人員流動(dòng)性增強的固有特點(diǎn)，高校治安問(wèn)題和學(xué)生思想問(wèn)題更加突顯，給犯罪分子提供了可乘之機，犯罪分子向校園擴張的趨勢越來(lái)越大，給高校治安綜合治理工作開(kāi)展帶來(lái)了挑戰。面對高校治安的嚴峻形勢，根椐省、市有關(guān)指示精神，把加強校園治安綜合治理工作，學(xué)校要專(zhuān)門(mén)成立了創(chuàng )建安全文明小區領(lǐng)導小組及其辦公室，日常工作掛靠在保衛處。

　　1高校治安綜合治理建設文明校園的前提

　　高校的改革、發(fā)展是為了培養人才、創(chuàng )造知識和服務(wù)社會(huì )。而改革、發(fā)展的前提是穩定。治安綜合治理是維護高校穩定的途徑，高校領(lǐng)導必須在思想上充分認識到這一點(diǎn)，要高度重視校園治安綜合治理工作，要在人力、物力、財力上大力支持校園治安綜合治理工作，使其管理規范化。如果高校領(lǐng)導不重視治安綜合治理工作，將這一項工作視作可有可無(wú)，接到文件交下面，遇到檢查沒(méi)時(shí)間;對安全隱患報告充耳不聞，對花錢(qián)整改雷打不動(dòng);綜治部門(mén)申請經(jīng)費不給錢(qián)，安全隱患放一邊。所以，高校治安綜合治理規范化管理的前提是校領(lǐng)導的高度重視。

　　2明確指導思想、任務(wù)和原則是高校治安綜合治理規范化管理的關(guān)鍵

　�。�1）高校治安綜合治理管理要規范，在腦海中要有一把準確的指南針，即正確的指導思想。高校治安綜合治理是以解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù)。須深入調查研究，根據實(shí)際情況，從思想政治工作著(zhù)手，在國家政策法規框架范圍內，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾，維護廣大群眾根本利益，維持安定團結的良好局面。高校治安綜合治理部門(mén)要密切配合政治、公安機關(guān)，始終堅持“依法嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)，防范和懲治組織的犯罪活動(dòng)，堅決掃除社會(huì )丑惡現象，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持打防結合、預防為主，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施，改進(jìn)社會(huì )管理，保持良好的社會(huì )秩序。加強國家安全工作，警惕國際國內敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)�！庇辛苏�確的指導思想，高校的治安綜合治理規范化管理就有了明確的方向。

　�。�2）高校治安綜合治理的主要任務(wù)，就是在高校黨政和上級治安綜合治理部門(mén)的領(lǐng)導下，協(xié)助社會(huì )各有關(guān)方面力量，運用政治、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段，整治校園及周邊治安，協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪、預防犯罪，維護國家安全、校園穩定。保護師生生命財產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、穩定、文明、健康的校園環(huán)境。

　　具體包括：對師生員工進(jìn)行法制宣傳，加強國家安全、社會(huì )及治安穩定工作的教育活動(dòng)，增強師生員工的法制觀(guān)念和安全意識，有效預防和減少違法犯罪行為;同時(shí)還要做好動(dòng)態(tài)信息監控工作，嚴防國內外敵對勢力、非法宗教勢力及近年來(lái)日趨猖獗的民族分裂勢力對高校的滲透、煽動(dòng)和破壞活動(dòng);及時(shí)處置各種不安定因素于萌芽狀態(tài)，并采取措施應對各類(lèi)突發(fā)性事件;協(xié)助公安機關(guān)等國家安全部門(mén)有效制止危害國家安全的行為;采取人防、物防、技防等有效措施防止治安災害事故的發(fā)生;調解處理校內矛盾糾紛;維護高校和平安全穩定的良好秩序;對有輕微違法但尚未構成犯罪的校內人員進(jìn)行引導幫助與教育;及時(shí)向轄區冶安主管部門(mén)報告校內發(fā)生的治安情況、災害事故、刑事案件及嚴重危及校內安全的各類(lèi)事件;保護案發(fā)現場(chǎng)并協(xié)助公安機關(guān)查破校內發(fā)生的治安案件和刑事案件;做好在校務(wù)工、經(jīng)商、從業(yè)的暫住人口流動(dòng)人口的管理工作;管理校園內的出租房;聯(lián)合社會(huì )各有關(guān)部門(mén)對校園周邊地區進(jìn)行綜合治理，凈化校園及周邊地區的治安環(huán)境等等。明確了任務(wù)，高校治安綜合治理規范化管理就能做到有的放矢。

　�。�3）高校治安綜合治理規范化管理的原則。

　　法制原則：依法治理、依法預防是高校治安綜合治理規范化管理最基本的原則之一，也是高校治安綜合治理規范化管理的必然要求。高校治安綜合治理隊伍人員必須按照《中華人民共和國憲法法》、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會(huì )治安的規定、《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定》和《企事業(yè)單位內部治安保衛條例》等法律、法規進(jìn)行。

　　以人的安全為本的原則：高校治安綜合治理工作要以正確的指導思想為指導，要確立人身安全向于經(jīng)濟效益和財產(chǎn)安全的價(jià)值衡量標準，治理和預防工作要以人的安全為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，工作程序的制定過(guò)程中，在保護人身安全與保護財產(chǎn)安全相沖突時(shí)，應將保護人身安全放在第一位。

　　“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則：高校治安綜合治理必須明確責任主體，即主管者。高校治安綜合治理工作是覆蓋整個(gè)校園的，涉及校內各單位、各部門(mén)和每個(gè)家庭。所以，高校治安綜合治理第一責任人必須由學(xué)校的一把手擔任。然后，學(xué)校的一把手要將責任逐級向下落實(shí)，逐級簽定責任書(shū)。各單位、各部門(mén)都要“管好自己的人、看好門(mén)，辦好事”，體現出規范管理的責任落實(shí)原則。

　　預防為主的原則：高校治安綜全治理就是要防患于未然。在治安綜合治理規范化管理過(guò)程中，就要建立和健全各種安全防范制度，落實(shí)治安防范措施，預防和減少違法犯罪，消除治安災害隱患。預防工作要踏踏實(shí)實(shí)，不僅要在制度、措施上體現，而且要系統、科學(xué)。

　　責任原則：高校治安綜合治理隊伍人員在整治和預防工作中，一方面要對廣大師生員工和群眾負責。另一方面要對行為負責，對自己的失職、失誤承擔相應的責任。以高校治安綜合治理隊伍中的治安保衛人員為例，“單位治安保衛人員在履行職責時(shí)侵害他人合法權益的，應按照《企事業(yè)單位內部治安保衛條例》第二十條規定，對當事人賠禮道歉，造成損害的，由單位承擔賠償責任，單位賠償后，有權責令事故責任冶安隊員，視事故情節嚴重程度承擔部分或者全部賠償費用，并依法給予處分。所以，高校治安綜合治理規范化管理必須明確責任承擔原則。

　　效率原則：高校治安綜合治理規范化管理在任何場(chǎng)合都要堅持效率原則。一是整治、預防工作要體現合法性。二是要體現社會(huì )效益。三是要體現經(jīng)濟效益。治安綜合治理工作規范化管理并不是單純的投入越多就越規范，如果不講經(jīng)濟效益，反而變成了浪費。所以，治安綜合治理規范化管理同樣講求少花錢(qián)、多辦事。

　　3加強“軟件”“硬件”建設是治安綜合治理規范化管理的重要內容

　　3.1 “軟件”即制度建設和工作計劃性

　�。�1）制度建設。高校治安綜合治理工作規范化，必須有制度作保障。高校治安綜合治理除了制定和落實(shí)責任制度外，還應制定一些關(guān)于的治安保衛制度。但是制定這些制度的前提是不得與國家的法律法規相抵觸。這些制度的建立，使治安綜合治理工作有章可循，有據可依。

　�。�2）工作的計劃性。高校治安綜合治理工作是維護校園穩定和一項長(cháng)期性任務(wù)，工作的計劃是規范化管理的一項重要內容。高校治安綜合治理工作要有長(cháng)期規劃、短期計劃，工作的連續性不能因領(lǐng)導的離任而中途中止。治安綜合治理的規劃和計劃要公開(kāi)，讓所有參與治安綜合治理的人員都知道，發(fā)揮大眾的參與意識，集中眾人的智慧，使治安綜合治理規范管理更具前瞻性、科學(xué)性。

　　3.2 “硬件”即經(jīng)費投入、設施建設

　　高校治安綜合治理工作的規范化管理必須有充足的經(jīng)費投入，要“舍得花錢(qián)買(mǎi)平安”。沒(méi)有充足的經(jīng)費投入，再好的規范化管理理念也只能在腦海中打轉，在思想中游蕩，在文字中游戲。有了充足的經(jīng)費投入，治安綜合治理規范化管理就夯實(shí)了基礎，規范管理之“墻”就可以迅速聳立起來(lái)。有了充足的經(jīng)費，高校的治安綜合管理所需的設備能夠按要求配足。有了充足的設備和工具，高校治安綜合治理工作就能正常開(kāi)展，大大提高速度和效率。使治安綜合治理工作既具形象規范，又具實(shí)用規范。

　　4加強治安綜合治理隊伍建設，是治安綜合治理規范化管理的保證

　�。�1）要按規定配備足夠的人力。對于高校治安綜合治理來(lái)說(shuō)，配備足夠的人力，顯然是高校治安綜合治理工作規范化管理所必需的。按要求，每所高校要按在編人數的3‰～5‰比例配備保衛干部，為治安綜合治理職能化、部門(mén)化提供人力基礎，為規范化管理提供必要的條件。

　�。�2）隊伍組織結構管理現代化。首先，高校治安綜合治理職能部門(mén)結構要職能化、部門(mén)化。這樣就可以有效地對整個(gè)高校的治安綜合治理工作進(jìn)行管理。其次，高校治安綜合治理隊伍的人員背景和從事的具體工作也相對專(zhuān)業(yè)化。

　�。�3）加強業(yè)務(wù)培訓，提高治安綜合治理隊伍的整體素質(zhì)。改革推動(dòng)著(zhù)時(shí)代的車(chē)輪滾滾向前，民情、校情、體制、法規日新月異，變化很大。高校治安綜合治理工作要主動(dòng)適應各種變化，重點(diǎn)做好高校治安綜合治理制度建設、設施建設，提高預防犯罪和預防治安性案件、事故的綜合管理能力。高校治安綜合治理人員的素質(zhì)必須與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下和高校改革面臨的復雜形勢的要求相適應。目前，高校的內部改革正在如火如荼進(jìn)行，改革必然造成利益分配上的矛盾和糾紛;競爭必然出現優(yōu)勝劣汰，矛盾和問(wèn)題的出現不可避免。龐大的流動(dòng)人口涌入城市，高科技犯罪不斷涌現，使高校的安全形勢出現一系列新變化、新特點(diǎn)。高校的治安綜合治理隊伍人員必須適應不斷變化的新形勢、新特點(diǎn)，不斷加強法律知識培訓，掌握新防范技術(shù)和法律法規，增強預防工作的理性，防止輕率和魯莽行為，從而提高整支隊伍的管理素質(zhì)，為高校治綜合治理規范化管理提供可靠保證。

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