姚孟辦農村財務(wù)支出審批制度

　　為了進(jìn)一步完善農村財務(wù)管理，推動(dòng)農村集體資金管理民主化、規范化、程序化和制度化，維護農村集體資金安全。根據《運城市鹽湖區規范農村財務(wù)管理實(shí)施辦法(試行)》、《運城市違反村級財務(wù)管理行為責任追究辦法(試行)》及鹽湖區農村財務(wù)“11211”管理機制，結合我辦農村實(shí)際情況，特制定以下有關(guān)財務(wù)審批的各項規定和辦法。

　　一、財務(wù)審批的總要求

　　農村財務(wù)支出審批工作是關(guān)乎農村各項工作的重中之重，應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持以人文本，管理與服務(wù)相結合，確保農村集體資金安全，維護農村集體經(jīng)濟利益，促進(jìn)農村和諧穩定。

　　二、財務(wù)審批程序

　　1、村集體的所有支出，都必須取得有效的原始憑證(一百元以上的票據須取得正規發(fā)票)，并簽字蓋章，由村民主理財組逐筆進(jìn)行集體會(huì )審。對審核有效的票據，民主理財小組組長(cháng)加蓋理財專(zhuān)章。

　　2、經(jīng)民主理財組初審通過(guò)的票據，由村財務(wù)負責人按審批權限進(jìn)行簽批。具體是：村黨支部書(shū)記和村委主任在每張原始票據上簽字，并在“農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”相關(guān)欄目?jì)群炞�。村委�?huì )開(kāi)支單筆超過(guò)3000元(含3000元)的。需經(jīng)村民代表會(huì )通過(guò)方可進(jìn)行。組內開(kāi)支單筆超過(guò)100元的開(kāi)支，需經(jīng)小組代表會(huì )議通過(guò)方可進(jìn)行，單筆超過(guò)3000元(含3000元)需經(jīng)支、村委會(huì )議研究通過(guò)。上萬(wàn)元(含10000元)的大額開(kāi)支項目。

　　3、財務(wù)負責人將村初審過(guò)的票據拿到辦事處進(jìn)行復審。所有支出票據，先由包村干部在原始票據上審批簽字;審批簽字后到經(jīng)管站進(jìn)行復審，復審通過(guò)后加蓋經(jīng)管站復審專(zhuān)章;單筆超過(guò)3000元(含3000元)的票據，由辦事處主任進(jìn)行最后監管審核，審核通過(guò)后在原始票據上審批簽字后方可進(jìn)行報賬。

　　4、會(huì )計核算中心對復審通過(guò)后的票據應就其規范性和合法性進(jìn)行再次審核，一切符合規定后才能入賬報銷(xiāo)。

　　5、對違法拒報的票據，有相關(guān)的'審批人員退還給經(jīng)手人，并做好拒絕記錄。

　　三、對上萬(wàn)元大額資金支出審批程序的特別說(shuō)明：

　　大額支出嚴格按照“先理財、后審批、再報賬”的程序進(jìn)行。

　　1、 大額支出項目開(kāi)工前應先申報，申報需要詳細的會(huì )議記錄，參會(huì )的每個(gè)人的發(fā)言意見(jiàn);會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、議題、議程都必須記錄明確，會(huì )議結束必須所有參加人的親筆簽名并按手印。包村干部要參與會(huì )議的討論過(guò)程。

　　2、 大額支出程序及相關(guān)資料的說(shuō)明。大額支出項目包括：村組集體重大工程，征地補償款的分配以及其他大額支出。重點(diǎn)工程包括：道路修建工程、群眾飲水工程、水利灌溉工程、房屋建筑工程、綠化工程、公益場(chǎng)所建設工程、新農村建設配套工程等。重大工程項目立項前，必須經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì )議研究通過(guò)，會(huì )議必須有包村干部參加，待通過(guò)后再進(jìn)行預算，實(shí)行公開(kāi)招標，承包方案要經(jīng)黨員代表大會(huì )審議通過(guò)，村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定，并簽訂工程合同書(shū)或協(xié)議書(shū)，工程完工之后還要進(jìn)行驗收和決算。審批時(shí)需提供的資料有：①項目申報;②“四議兩公開(kāi)”會(huì )議記錄;③工程預算;④公開(kāi)招標資料(上兩萬(wàn)元去產(chǎn)權交易大廳);⑤工程施工單位提供的資質(zhì)證明;⑥合同書(shū)或協(xié)議書(shū);⑦工程竣工驗收報告;⑧工程決算表。(相關(guān)會(huì )議記錄和“四議兩公開(kāi)”會(huì )議記錄要把支出的金額寫(xiě)進(jìn)去)。

　　三、紀律與監督

　　1、明確職責，各把其關(guān)。

　　村財會(huì )人員對村集體資金支出實(shí)行會(huì )計監督。負責審核原始憑據的合法性、真實(shí)性和完整性，并負責合理設置帳薄，正確填制憑證，嚴格審查摘要的規范性，科目的準確性。村支部書(shū)記對財務(wù)負有監管職能，負責召集黨支部會(huì )議，研究與村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的財務(wù)事項，同時(shí)把關(guān)票據發(fā)生的真實(shí)合法性。村委主任作為農村財務(wù)審批的第一責任人，負責召集村委成員會(huì )議、村民代表會(huì )討論研究與財務(wù)有關(guān)的會(huì )議事項，主要把關(guān)財務(wù)審批的真實(shí)性、合法性與程序的完整性。

　　2、紀律要求

　　農村財務(wù)支出申報、審批過(guò)程中，嚴謹弄虛作假，使用虛假資料，審批過(guò)程堅持公平、公開(kāi)、公正原則。嚴謹營(yíng)私舞弊。如一旦發(fā)現，立即責令改正，情節嚴重的，給予通報批評，情節嚴重并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予嚴肅處理，并依據《運城市違反村級財務(wù)管理行為責任追究辦法(試行)》的規定，對相關(guān)責任人予以責任追究，對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　本規定自發(fā)布之日起生效。

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