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福州市醫患糾紛預防與處置辦法
第一章 總則
第一條 為有效預防和處置醫患糾紛，保護患者和醫療機構及其醫務(wù)人員的合法權益，維護醫療秩序，保障醫療安全，根據《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國侵權責任法》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)醫患糾紛，是指醫患雙方因對醫療機構的醫療行為和結果及其原因、責任上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。
第三條 本市行政區域內各級醫療機構的醫患糾紛預防、調解與處置，適用本辦法。
第四條 醫患糾紛的處置應當遵循預防為主、調解優(yōu)先、公平公正、依法處置的原則。
第五條 衛生行政部門(mén)應當依法履行監督管理職能，指導醫療機構做好醫患糾紛的預防與處置工作;司法行政部門(mén)應當依法對醫患糾紛人民調解工作實(shí)施指導管理，組織成立由專(zhuān)(兼)職人民調解員組成的醫患糾紛人民調解委員會(huì );公安機關(guān)應當加強對醫療機構的治安管理，維護醫療機構的正常工作秩序;保險監督管理機構應當依法對醫療責任保險工作實(shí)施監督管理。
第六條 市、縣(市)區建立醫患糾紛調解處置中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫調中心)，醫調中心由同級司法行政部門(mén)管理，負責指導醫患糾紛人民調解委員會(huì )等開(kāi)展醫患糾紛調處工作。
醫患糾紛人民調解委員會(huì )調解醫患糾紛不收取任何費用。
第七條 新聞媒體應當遵循有關(guān)法律法規，恪守職業(yè)道德，客觀(guān)公正地報道醫患糾紛事件，正確發(fā)揮輿論引導和監督作用。
第八條 醫療機構應當按照有關(guān)法律法規，加強自身管理，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫療安全。
醫療機構及其工作人員的合法權益受法律保護�；挤綉斠婪ňS護自身權益和解決醫患糾紛，維護醫療機構正常的工作秩序。
第二章 預防
第九條 衛生行政部門(mén)應當規范醫療機構、醫務(wù)人員及醫療技術(shù)準入，加強對醫療機構執業(yè)行為的監督和管理，督促醫療機構建立醫患糾紛預防與處置工作報告制度。
第十條 醫療機構的負責人對本單位的內部治安保衛工作負責，并依照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》建立治安保衛組織機構及各項規章制度，落實(shí)單位內部治安保衛工作責任制，制定內部單位治安突發(fā)性事件處置預案，完善治安防控體系建設。
第十一條 醫療機構應當建立健全醫務(wù)人員違法違規行為通報和責任追究制度、醫療質(zhì)量監控和評價(jià)制度、醫患溝通制度、安全責任制度。
二級以上醫療機構應當設立醫患糾紛調解室，負責接待患方咨詢(xún)和投訴，宣傳醫療知識和相關(guān)法律法規，處理醫患糾紛。醫患糾紛調解室應當配備專(zhuān)(兼)職調解員、相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家和醫療機構法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人員，主動(dòng)配合醫調中心工作。有條件的醫療機構可積極協(xié)調公安機關(guān)在醫院或周邊設立警務(wù)室。
第十二條 醫療機構與所在地公安機關(guān)之間應建立聯(lián)絡(luò )員和情報互通機制，醫療機構發(fā)現有重大醫患糾紛苗頭的，應及時(shí)報告所在地公安機關(guān)。
第十三條 公安機關(guān)應依照有關(guān)規定，將轄區內縣級以上醫療機構提交所在地縣級以上人民政府確定為治安保衛重點(diǎn)單位，指導督促醫療機構落實(shí)治安防范制度和措施，及時(shí)整改治安隱患，落實(shí)相關(guān)治安保衛工作的規定。
第十四條 醫療機構應當按照有關(guān)規定參加醫療責任保險，參保醫療機構的保險費用從業(yè)務(wù)費中列支，按規定計入醫療機構成本，不得因參加醫療責任保險而提高收費標準或者變相增加患者負擔。
第三章 處置
第十五條 醫患糾紛處置工作實(shí)行屬地管理。市區范圍內省、市屬醫療機構的醫患糾紛，由市醫調中心負責處置;其他醫療機構的醫患糾紛，由所在地縣(市)區醫調中心負責處置。
第十六條 醫調中心履行下列職責：
(一)指導醫患糾紛人民調解委員會(huì )的工作;
(二)向醫療機構提出防范醫患糾紛的意見(jiàn)、建議;
(三)向政府有關(guān)部門(mén)通報醫患糾紛和調處工作的情況。
第十七條 醫患糾紛人民調解委員會(huì )履行下列職責：
(一)調解醫患糾紛，防止醫患糾紛激化;
(二)宣傳法律、法規、規章和醫學(xué)知識，引導醫患雙方當事人依據事實(shí)和法律公平解決糾紛;
(三)向患者及其親屬或者醫療機構提供醫患糾紛調解咨詢(xún)和服務(wù);
(四)對醫患雙方經(jīng)調解達成的協(xié)議，應制作調解協(xié)議書(shū);對達不成協(xié)議的，應作出終止調解決定書(shū)，并告知可通過(guò)訴訟途徑解決糾紛。
第十八條 醫患糾紛可以依法通過(guò)以下方式處理解決：
(一)醫患雙方自行協(xié)商解決;
(二)向醫調中心申請調解;
(三)向衛生行政部門(mén)提出醫療事故爭議處理申請;
(四)向人民法院提起民事訴訟。
第十九條 發(fā)生醫患糾紛后，醫療機構應當按照下列程序處置：
(一)發(fā)生醫患糾紛時(shí)，醫療機構應及時(shí)向所屬衛生行政部門(mén)及同級醫調中心報告，并組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )診，將會(huì )診意見(jiàn)告知患方;
(二)醫療機構應當認真聽(tīng)取患方的訴求，答復患方的咨詢(xún)和疑問(wèn)，告知患方有關(guān)醫患糾紛處置的辦法和程序，積極做好糾紛化解工作，防止事態(tài)擴大;
(三)在醫患雙方共同在場(chǎng)的情況下，按《醫療事故處理條例》規定封存現場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料，封存后的資料由醫療機構負責保管;
(四)醫療機構應妥善保存調解醫患糾紛過(guò)程中的相關(guān)資料，保存時(shí)間不得少于一年;
(五)處置完畢后，醫療機構向所屬衛生行政部門(mén)提交醫患糾紛處置報告，報告糾紛的發(fā)生經(jīng)過(guò)及處置情況。
笫二十條 發(fā)生醫患糾紛后，患方有權要求查閱、復印或者復制門(mén)診病歷、住院志、體溫單、醫囑單、化驗單(檢驗報告)、醫學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄、醫療費用以及國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的其他病歷資料等。
第二十一條 醫患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的，可以按《醫療事故處理條例》規定進(jìn)行尸檢。
第二十二條 醫調中心接到醫患糾紛調解申請后，按照下列程序調處醫患糾紛：
(一)及時(shí)派員趕赴現場(chǎng)宣傳相關(guān)法律法規、政策和解決途徑，引導醫患雙方通過(guò)醫調中心依法進(jìn)行調解;
(二)指定1名人民調解員為首席調解員和2名人民調解員、1名記錄員參加調解。醫患雙方可以推舉代表參與調解，單方代表人數不超過(guò)5名，對調解員提出回避申請且存在法定理由的，醫患糾紛人民調解委員會(huì )應當予以調換;
(三)在查明事實(shí)、分清責任的基礎上，促使醫患雙方當事人達成調解協(xié)議;無(wú)法達成調解協(xié)議的，終止調解并告知醫患雙方。
索賠金額在人民幣10萬(wàn)元以上的，應當經(jīng)過(guò)醫療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定，并根據鑒定結論進(jìn)行調處。
醫患糾紛人民調解委員會(huì )調解醫患糾紛應當自受理調解申請之日起1個(gè)月內調結。醫患雙方當事人同意延期的，可以再延期1個(gè)月。仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，醫患雙方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十三條 當事人向衛生行政部門(mén)提出醫療事故爭議處理申請的，衛生行政部門(mén)應當依據《醫療事故處理條例》的有關(guān)規定進(jìn)行調解。
第二十四條 醫患糾紛當事人已向人民法院提起民事訴訟，衛生行政部門(mén)或醫調中心不得受理其調解申請，已經(jīng)受理調解申請的，應當終止調解，并通知醫患糾紛當事人，但受人民法院委托調解的除外。
第二十五條 患方所在單位、當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)和基層群眾自治組織應當配合醫患糾紛處置工作。
第二十六條 承擔醫療責任保險的保險機構應按照與醫療機構簽定的協(xié)議，依據醫調中心調解協(xié)議書(shū)達成的協(xié)議，履行賠付手續。
第二十七條 公安機關(guān)接到關(guān)于醫患糾紛的治安警情后，應當按照下列程序處置：
(一)立即組織警力趕赴現場(chǎng);
(二)開(kāi)展教育疏導，制止過(guò)激行為，維護醫療秩序;
(三)依法處置現場(chǎng)發(fā)生的各類(lèi)違法行為;
(四)對患者在醫療機構內死亡，其親屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館的，應責令其親屬或強制將尸體移送太平間或殯儀館;
(五)依法對違法犯罪行為開(kāi)展調查取證工作;
(六)對嚴重影響醫療機構正常醫療辦公秩序的行為，應依法采取處置措施。
第四章 法律責任
第二十八條 醫務(wù)人員違反《中華人民共和國執業(yè)醫師法》等規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門(mén)依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反衛生行政規章制度或者技術(shù)操作規范，造成嚴重后果的;
(二)由于不負責任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴重后果的;
(三)隱匿、偽造或者擅自銷(xiāo)毀醫學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料的。
第二十九條 患者或者其親屬，以及其他人員有下列行為之一的，經(jīng)公安機關(guān)勸導教育無(wú)效或造成后果的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)占據醫療機構診療或辦公場(chǎng)所，尋釁滋事的;
(二)拒不將尸體移放太平間、殯儀館或在醫療機構拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等擾亂醫療秩序的;
(三)阻礙醫師依法執業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務(wù)人員或者侵犯醫務(wù)人員人身自由的;
(四)破壞、搶奪醫療機構的設備、財產(chǎn)和病歷、檔案等重要資料的;
(五)其他違反法律法規的行為。
第三十條 建立醫患糾紛處置責任追究制度，在處置醫患糾紛過(guò)程中，公安、衛生、司法行政、醫調中心、醫療機構等部門(mén)及其工作人員違反法律法規及本辦法規定，玩忽職守，不履行法定義務(wù)的，依照有關(guān)規定給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 新聞機構或新聞?dòng)浾邔φ嫦辔疵�、調查結果尚未公布的醫患糾紛作失實(shí)報道，或在報道中煽動(dòng)對立情緒，造成嚴重社會(huì )不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規定追究責任。
第五章 附則
第三十二條 駐榕軍隊醫療機構醫患糾紛的處置工作按照軍隊相關(guān)規定辦理，不適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2011年 2月1日起施行。
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