社保制度改革
社保制度改革了嗎，最新消息顯示：馬凱向人大常委會(huì )報告統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況時(shí)表示我國社保制度體系基本形成。
95%以上的城鄉人口有了基本醫療保險
社會(huì )保障是保障人民生活、調節社會(huì )分配的一項基本制度。黨中央高度重視社會(huì )保障體系建設工作。馬凱介紹，隨著(zhù)城鄉基本養老保險制度全面建立、全民醫療保險制度體系逐步健全、社會(huì )救助制度體系建設加快推進(jìn)、社會(huì )福利制度體系不斷完善，我國社會(huì )保障制度體系基本形成。
報告顯示，截至今年11月底，職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉居民參保4.99億人，待遇領(lǐng)取2.26億人。城鎮基本醫療保險參保5.9億人，其中職工醫保2.8億人，居民醫保3.1億人，新農合參保7.35億人，總覆蓋超過(guò)13億人，95%以上的城鄉人口有了基本醫療保險。
“社會(huì )救助和社會(huì )福利有效惠及困難群眾。”馬凱介紹，截至今年11月底，全國共有城市低保對象1893萬(wàn)人，農村低保對象5202萬(wàn)人、五保供養對象532萬(wàn)人。2013年，全國醫療救助近1.1億人次，獲得臨時(shí)救助的家庭達3937萬(wàn)戶(hù)次。全國城鄉居家和社區養老服務(wù)覆蓋率城市超過(guò)70%、農村超過(guò)37%，養老床位達到572萬(wàn)張。建立孤兒基本生活保障制度，保障孤兒54.9萬(wàn)人。
馬凱介紹，我國企業(yè)退休人員基本養老金水平連續10年調整，月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。2013年底，全國城鄉老年居民月人均養老金82元，其中各級政府全額負擔的基礎養老金76元。
“各級政府和社會(huì )保障經(jīng)辦機構大力推進(jìn)管理服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化，嚴格實(shí)施收支兩條線(xiàn)管理，逐步完善基金預決算制度，不斷加大基金監督力度，社會(huì )保障管理和服務(wù)水平有了明顯提高。”馬凱說(shuō)，近5年共安排104億元專(zhuān)項資金，支持中西部地區建設縣級服務(wù)中心和鄉鎮服務(wù)站，推動(dòng)了基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施建設。實(shí)施了金保工程，加快建設社會(huì )保障信息系統，目前已發(fā)行社會(huì )保障卡6.8億張。
職工養老 “雙軌”運行，待遇差距矛盾突出
“雖然社會(huì )保障體系基本形成，但在制度建設和實(shí)施中仍然存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，有些還比較突出。”馬凱指出。
公平性不足。覆蓋面還有欠缺。目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。還有部分群體沒(méi)有參加基本醫療保險制度，建筑業(yè)等高職業(yè)風(fēng)險行業(yè)農民工參加工傷保險的比例比較低，這些人員還不能充分享受到社會(huì )保障權益。社會(huì )救助制度覆蓋面還不夠，特別是失能、半失能老人護理和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的`基本生活保障問(wèn)題比較突出。待遇差別仍然較大。由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度，與企業(yè)職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會(huì )反響強烈。
適應流動(dòng)性不夠。在我國加速城鎮化進(jìn)程中，人口大規模流動(dòng)的特點(diǎn)突出，特別是跨地區流動(dòng)就業(yè)的農民工多達2.6億人，而現行社會(huì )保障管理體制和方式對這一特征的適應性不足。養老保險關(guān)系跨地區、跨制度轉移接續還存在不及時(shí)、不順暢的問(wèn)題，導致部分群體中斷參保。異地勞務(wù)派遣人數較多，造成勞動(dòng)關(guān)系和社保權益認定復雜化，農民工在流入地一旦發(fā)生職業(yè)風(fēng)險或面臨突發(fā)性、臨時(shí)性困難，很難獲得必要保障和救助。
可持續性不強。社會(huì )保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會(huì )保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，給社�；痖L(cháng)期收支平衡帶來(lái)了很大壓力，急需進(jìn)一步拓寬籌資渠道。
實(shí)施全民參保登記計劃，到2020年覆蓋率提高到95%
“科學(xué)論證，切實(shí)做好社會(huì )保障制度頂層設計。”馬凱談到下一步工作時(shí)指出，社會(huì )保障制度涉及面廣，社會(huì )關(guān)注度高，事關(guān)改革發(fā)展穩定全局，頂層設計需要科學(xué)論證、廣納民智。
報告提出，國家將實(shí)施全民參保登記計劃，加快實(shí)現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。
馬凱介紹，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。改革的基本思路是“一個(gè)統一、五個(gè)同步”。“一個(gè)統一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
如何強化激勵約束機制，擴大籌資和投資渠道?馬凱提出，建立健全多繳多得、長(cháng)繳多得的社會(huì )保險激勵機制，引導和鼓勵參保人員通過(guò)增加繳費年限和提高繳費基數獲得較高的基本養老金。通過(guò)增加政府補貼等措施，引導城鄉居民早參保、多繳費和長(cháng)繳費。建立兼顧各類(lèi)群體的社會(huì )保障待遇正常調整機制，根據經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財政承受能力等情況，適時(shí)調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中�；踞t療保險要完善政府、單位和個(gè)人合理分擔的籌資機制，深入推進(jìn)付費方式改革，使醫療費用實(shí)現合理可控的增長(cháng)。
馬凱提出，加快建立全國統一的信息網(wǎng)絡(luò )，做好跨地區、跨制度社會(huì )保險關(guān)系轉移銜接、異地就醫費用結算等工作。加強社保經(jīng)辦機構建設，推進(jìn)各項社保統一征收管理，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現精確管理和便捷服務(wù)，切實(shí)為參保人員記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。
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