推進(jìn)分類(lèi)監管 多地細化國企改革方案
國資委、財政部、發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，其中商業(yè)類(lèi)將加大股份制改革，公益類(lèi)則引入市場(chǎng)機制。同時(shí)明確，將分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展、分類(lèi)實(shí)施監管、分類(lèi)定責考核。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，上海、廣東、山東、江西等多省市開(kāi)始紛紛制定相關(guān)細化方案。其中，繼續深化混合所有制改革、優(yōu)化國資監管體系將成為改革重點(diǎn)，薪酬改革和員工持股等試點(diǎn)也將擴大。
重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等已成為各省下半年國企改革的重點(diǎn)目標和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，目前很多地方國企都在積極行動(dòng)部署改革，11月到12月期間包括廣東省在內多個(gè)省份先后召開(kāi)多場(chǎng)國資國企深改會(huì )議，地方兩會(huì )期間國企改革將會(huì )繼續發(fā)酵。
“比以前更加明確的`是，下一步地方國企改革要遵循市場(chǎng)化原則，絕對不會(huì )搞拉郎配，也不設定時(shí)間表。”一位地方央企負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
他表示，從地方國企改革思路上來(lái)看，也將會(huì )按照分類(lèi)進(jìn)行監管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開(kāi)大門(mén)，比例也將進(jìn)一步放寬。
此外國企對內改革也將進(jìn)一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩步創(chuàng )新提高國際競爭力。
在地方陸續公布的“十三五”規劃中，也透露出國企改革加速的信號。
據了解，公布建議稿的28個(gè)省份中，有11個(gè)省明確提出，“十三五”期間提高國有資本證券化水平，加快推進(jìn)國企整體上市和兼并重組。
多地強調要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。
同時(shí)，浙江、安徽、廣西、甘肅等明確要求優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，引導其更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。
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