土地流轉體制機制自查報告
位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬(wàn)畝，轄20個(gè)村（街），256個(gè)村民組，總人口7.3萬(wàn)人。2012年以來(lái)，鄉繼續以實(shí)施土地單季流轉和長(cháng)期流轉為抓手，以創(chuàng )辦合作社為載體，以實(shí)現土地規�；�、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為目標，全面開(kāi)展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶(hù)、合作社、農字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬(wàn)元農資綜合補貼項目和投資2000萬(wàn)元，小農水項目對流轉區進(jìn)行田、路、渠的配套，推進(jìn)了小田并大田的進(jìn)程；二是實(shí)行惠農政策傾斜，倍增計劃落實(shí)，為打造糧油核心產(chǎn)區提供了條件；三是財力有限的情況下，財政每畝以不低于10元的標準，對流轉大戶(hù)提供獎勵，激發(fā)了流轉和積極性。截止目前，全鄉土地流轉面積已達44936畝（其中單季流轉11142畝），占承包面積的.80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉有各類(lèi)合作社25個(gè)，其中：養殖合作社5個(gè)，種植合作社14個(gè)，農機合作社5個(gè)，林業(yè)合作社1個(gè)，其他合作社3個(gè)涉及13個(gè)行政村，解決了200多人的就業(yè)問(wèn)題。建有飛翔現代農業(yè)示范園，連片達2000多畝，年產(chǎn)值達1500萬(wàn)元，村民就業(yè)安置200多人。今年，在農村改革發(fā)展試驗區建設中，鄉實(shí)施土地單季流轉為抓手，以創(chuàng )辦合作社為載體，以實(shí)現土地規�；�、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為目標，全面開(kāi)展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶(hù)、向合作社、向農字號企業(yè)集中。截止目前，全鄉流轉總面積已達44936畝，土地流轉產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，今年以來(lái)，我鄉土地流轉工作曾在信陽(yáng)日報、信陽(yáng)電視臺等多家媒體報道，省、市、縣多次在我鄉召開(kāi)土地流轉工作現場(chǎng)會(huì )。
一、組織到位，制度健全
為切實(shí)加強對土地流轉工作的指導和服務(wù)，鄉充實(shí)了土地流轉服務(wù)中心工作人員，各村（街）土地流轉服務(wù)站人員配齊。制訂完善了鄉土地流轉服務(wù)中心職責、工作制度、工作程序和農村土地流轉須知，切實(shí)加強對土地流轉工作的指導和服務(wù)，明確各村文書(shū)為該村土地流轉工作員，及時(shí)做好本村土地流轉信息的收集、匯總上報工作。鄉村兩級建有流轉臺帳，成立鄉村土地糾紛調解組織。
二、廣泛宣傳，加大投入
大力宣傳土地流轉的意義，幫助群眾算好經(jīng)濟帳、生產(chǎn)帳、生態(tài)帳、資源帳，消除顧慮。運用“4+2”工作法宣傳引導，通過(guò)四議兩公開(kāi)的程序，宣傳講解流轉政策，開(kāi)展流轉工作。鄉里投資5萬(wàn)元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉有關(guān)政策，群眾需求信息進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，先后發(fā)布各項信息312條。
三、明確責任，嚴格獎懲
從黨委書(shū)記、鄉長(cháng)到村民組長(cháng)，人人辦點(diǎn)，分包到田；實(shí)行分村劃片責任制，要求村村辦示點(diǎn)，片片有亮點(diǎn)，嚴格督查，嚴格獎懲，對土地流轉成效好的集體和個(gè)人給予獎勵，對工作不力的，落實(shí)處罰。在204省道建立鄉科級干部每人不少于200畝的土地流轉示范田，掛牌公示，接受監督。發(fā)揮我鄉20多家等專(zhuān)業(yè)合作社的作用，著(zhù)重在沿路、沿線(xiàn)實(shí)行規模流轉，帶動(dòng)全鄉的土地流轉工作，全鄉僅專(zhuān)業(yè)合作社流轉土地2.8萬(wàn)畝。
四、開(kāi)拓創(chuàng )新，分類(lèi)指導
土地流轉不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據外出人員實(shí)際，引導搞土地長(cháng)期流轉或季節性流轉，并采取多種方式進(jìn)行流轉。
1、置換。即以水稻播種的各項服務(wù)置換土地單季經(jīng)營(yíng)權，由合作社在來(lái)年為土地流出戶(hù)購買(mǎi)稻種，統一育秧、耕整、插秧，合作社對流轉土地規模種植麥油，獲得收益。農友合作社通過(guò)這種形式單季流轉土地3000多畝，
2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉土地。今年我鄉5位外出創(chuàng )業(yè)成功人士采取租賃的形式，流轉土地300多畝，開(kāi)展華英雞養殖。
3、實(shí)物支付。由種糧大戶(hù)牽頭，與農民達成協(xié)議，每畝以一定數量的小麥為支付費用實(shí)施流轉土地。
4、代耕。外出農民通過(guò)托親靠友把土地流轉出去，由自己怕是供耕種費用或按比例分攤費用等方式進(jìn)行耕種，收益按出資比例分成。
五、實(shí)效突出，營(yíng)造雙贏(yíng)
堅持以維護民利為前提，讓農民從流轉中得到實(shí)實(shí)在在的好處。鼓勵有資質(zhì)、實(shí)力強的合作社搞土地流轉，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價(jià)格租賃流轉土地。截止目前，全鄉新增土地經(jīng)營(yíng)權5861畝，分別是由股份合作社和大戶(hù)運作經(jīng)營(yíng)。紅高粱專(zhuān)業(yè)合作社在大覺(jué)寺村、任營(yíng)村、代店村與農戶(hù)簽訂整村土地流轉合同，以平均每畝600元流轉土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價(jià)格流轉土地1250畝，真正達到農民增收，合作社增效的雙贏(yíng)目標。
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