關(guān)于教育發(fā)展情況的自查匯報

市人民政府教育督導室：

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，**縣委、縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅持科教興縣戰略，積極落實(shí)基礎教育優(yōu)先發(fā)展地位，不斷探索教育發(fā)展新思路，爭取教育工作新突破，在完善“以縣為主”管理體制，保障教育投入，加強師資隊伍建設，全面實(shí)施素質(zhì)教育等方面采取了一系列有效措施，取得了突破性進(jìn)展。根據市政府督導室要求，縣委、縣政府認真開(kāi)展自查，現將情況匯報如下，請予以督導并提出意見(jiàn)。

　　一、教育工作概況

　　**縣是一個(gè)山區縣，1994年被定為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，2001年又被定為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄11個(gè)鄉鎮、212個(gè)行政村，人口約23萬(wàn)。2005年，全縣實(shí)現國內生產(chǎn)總值9685萬(wàn)元，財政收入8019萬(wàn)元。全縣現有教職工2551人，現有小學(xué)93所，在校小學(xué)生18033人;初中14所，在校初中生15245人;普通高中3所，在校生4647人。

　　近年來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì )和省、市教育工作部署，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機遇，加快發(fā)展，全縣教育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　�、逯行�學(xué)布局調整成效顯著(zhù)

　　我縣共撤并教學(xué)點(diǎn)56個(gè)，小學(xué)降為93所，校均規模達250人以上;初中降為14所，校均規模達到900人以上。投資220萬(wàn)元，建設2所寄宿制學(xué)校項目工程也將于今年正式啟動(dòng)。

　�、孓k學(xué)條件明顯改善

　　幾年來(lái)，全縣共投入資金4800多萬(wàn)元，消滅了現有全部危漏校舍，建起了希望學(xué)校89所，改擴建學(xué)校110所，90多座教學(xué)樓拔地而起，投入500多萬(wàn)元添置大批電教、儀器、圖書(shū)、課桌等教學(xué)設備，促進(jìn)了學(xué)校的規范化、現代化建設。

　�、缙占熬拍曛屏x務(wù)教育的成果進(jìn)一步得到鞏固

　　2005-2005學(xué)年度全縣小學(xué)階段適齡人口總數為18033人，入學(xué)18033人，入學(xué)率為100%;初中階段適齡少年15245人，入學(xué)15245人，入學(xué)率達100%;全縣共有殘疾兒童119人，119人入特教班或隨班就讀，殘童入學(xué)率為100%，鞏固率均為100%。中小學(xué)生違法犯罪率一直保持“零”的記錄。

　�、栉闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO初見(jiàn)成效

　　全縣各學(xué)校普遍由開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)擴展到開(kāi)展“二十個(gè)一”活動(dòng)，把“五小”道德實(shí)踐活動(dòng)詳細落實(shí)到二十個(gè)具體行動(dòng)中。9月份，經(jīng)宣傳部、團縣委等部門(mén)共同評選出50名小標兵并予以隆重表彰。

　�、楦咧卸谓逃�持續發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量繼續攀升

　　高中階段教育普及率逐年提高，2002-2005年，高中階段教育普及率分別為39.75%、42%和45%，基本達到了省市所要求的水平。高考成績(jì)逐年攀升，2002-2005年高考上線(xiàn)率分別為85%、91%和93.7%，**中學(xué)甚至出現了“四高兩突破”，受到人民群眾的一致稱(chēng)贊。今年，市教育局首次對我縣高中教育給予嘉獎。此外，學(xué)科競賽連年豐收，2002-2005年獲得省級以上獎項的學(xué)生數分別為11、15、20人。

　�、杲逃�改革取得突破性進(jìn)展

　　開(kāi)辦了10所民辦學(xué)校，1所民辦公助學(xué)校，改變了由政府包攬教育的單一辦學(xué)體制。進(jìn)一步完善了以職教中心為龍頭，鄉鎮成人學(xué)校為骨干，村成人學(xué)校為基礎的職業(yè)教育“三級培訓網(wǎng)”，拓寬了科技文化進(jìn)村入戶(hù)的渠道。大力開(kāi)展“綠色證書(shū)”培訓和實(shí)用技能培訓，培訓初中畢業(yè)人員800人。認真做好定單培養工作，建立多功能教育培訓基地，充分發(fā)揮人才培養、科技示范、技術(shù)推廣、信息傳遞的作用，培養各種技術(shù)人員1680人。

　�、雰芍ш犖檎�體素質(zhì)明顯提高

　　幾年來(lái)，共舉辦中小學(xué)校長(cháng)培訓班50余期，進(jìn)一步增進(jìn)了校長(cháng)對教育規律的深入了解。大力推進(jìn)名師工程，評選出鄉級名師150名，縣級名師和骨干教師40名。首次組織1774名教師參加了業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)考試，激發(fā)了廣大教師加強自身建設的積極性。采取走出去、請進(jìn)來(lái)的方式，累計培訓教師1600余名，使教師在教學(xué)理念和方法上更加靠近新課改。引導教師走讀書(shū)、科研成才之路，開(kāi)展了“20111”工程德育論文評比活動(dòng)，選評出優(yōu)秀德育論文185篇。教師評優(yōu)課活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，獲省市級優(yōu)秀獎一等獎5名，二等獎和三等獎25名。認真抓好師德師風(fēng)，通過(guò)培訓、考評，初中教師達標率為92.2%，高中教師達標率為89%。目前，通過(guò)進(jìn)修，擁有大專(zhuān)以上合格學(xué)歷的達95%以上。在崗教師實(shí)行全員培訓，繼續教育率達100%。在職教師中獲得縣級以上教學(xué)標兵、優(yōu)秀教師等榮譽(yù)的達300多人次，獲得省級以上教育科學(xué)優(yōu)秀論文獎的達200余人。

　�、�**中學(xué)異地擴建工程進(jìn)展順利

　　**中學(xué)異地擴建是縣委、縣政府調整我縣教育發(fā)展結構性矛盾，解決上高中難的重要戰略舉措，被列入石家莊市20件實(shí)事之一。工程在建過(guò)程中，縣委、縣政府迎難而上，統籌協(xié)調，科學(xué)決策，創(chuàng )新思路，以冠名合作等多種方式不斷加大資金投入力度。目前，工程已發(fā)生工作量1100多萬(wàn)元，一期工程四棟教學(xué)樓內外裝修接近尾聲。學(xué)生宿舍樓已經(jīng)完成樓層基礎工程，餐廳與投資商達成建設協(xié)議，學(xué)校圍墻基本完工。

　　二、我縣教育工作的主要做法及措施

　　回顧近幾年的實(shí)踐，我們經(jīng)歷了一個(gè)不斷統一思想、統一步調，不斷完善思路、調整部署，不斷改革創(chuàng )新、開(kāi)拓前進(jìn)的過(guò)程。在探索和實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對縣情的認識，加深了對教育發(fā)展規律的認識，既經(jīng)受了時(shí)代的考驗和磨煉，也積累了進(jìn)一步前進(jìn)的經(jīng)驗。

　�、孱I(lǐng)導重視，目標明確，措施得力，為教育育工作的開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎

　　縣委、縣政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導，站在講政治的高度，堅持科教興縣戰略，以為小康社會(huì )建設培養合格人才的高度責任感，始終將教育工作作為貫穿全縣一切工作的主線(xiàn)，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識、尊師重教的社會(huì )氛圍，全面堅持教育工作優(yōu)先發(fā)展。

　�、沤y一認識，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　　從我縣的發(fā)展來(lái)看，表面上缺的是項目、資金和技術(shù)，透過(guò)現象看本質(zhì)，實(shí)質(zhì)上缺的是高素質(zhì)的人才。為此，縣委、縣政府進(jìn)一步統一思想，強化人才意識，在積極用好現有人才，引進(jìn)外地人才的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把教育工作列入重要議事日程，擺到“重中之重”的位置，做到了堅持“四個(gè)優(yōu)先”，即在研究制定發(fā)展和年度計劃時(shí)，把教育擺在優(yōu)先地位;在制定年度經(jīng)費預算時(shí),優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要;在具體開(kāi)展工作時(shí)，優(yōu)先安排部署教育工作;在落實(shí)干部職工工資時(shí)，優(yōu)先保證教師工資。

　�、祈槕�形勢，科學(xué)規劃教育事業(yè)發(fā)展

　　縣委、縣政府堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循教育發(fā)展規律，順應教育發(fā)展形勢，先后出臺了《**縣人民政府關(guān)于加強中小學(xué)閑置校產(chǎn)管理的通知》、《**縣人民政府2000-2005年教育發(fā)展規劃》、《關(guān)于加快普及九年義務(wù)教育的決定》、《關(guān)于對全縣學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序進(jìn)行專(zhuān)項整治的方案》等文件、決定，有力地推動(dòng)了全縣教育全面、協(xié)調、健康發(fā)展。

　�、敲鞔_責任，增強各級發(fā)展教育的使命感和緊迫感

　　縣委、縣政府對教育工作實(shí)行定點(diǎn)包干責任制，縣、鄉、村責任明確�？h四大班子領(lǐng)導定點(diǎn)到鄉，包鄉負責;各部門(mén)包校、包項目，鄉(鎮)干部定點(diǎn)到校;把教育工作納入對各部門(mén)、各鄉(鎮)年度目標管理考核的重要內容，增強了各級黨委、政府、各部門(mén)實(shí)施教育的責任意識。建立健全了黨政一把手是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，教育部門(mén)是直接責任人，各部門(mén)是協(xié)同責任人的責任機制�？h政府還設立了教育督導室，由教育局局長(cháng)兼任主任，全面開(kāi)展督政督學(xué)工作。

　�、媲Х桨儆嫾哟笸度�，拓展渠道，努力鑄造教育發(fā)展的堅強后盾

　　**縣是全國扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟基礎薄弱。費改稅后，農村教育附加費被取消。為了不影響教育工作的順利開(kāi)展，縣委、縣政府積極謀劃，以政策扶持為基礎，對內深挖潛力整合資源，對外廣籌資金改善辦學(xué)，保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入。

　�、陪”M職守，確保實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”

　　縣委、縣政府切實(shí)履行職責，全面落實(shí)政府對教育工作的統籌規劃責任和經(jīng)費保障責任。在財力十分緊張的情況下，我縣堅持再緊不能緊教育的原則，每年年初財政支出預算優(yōu)先考慮教育經(jīng)費的支出，基本達到了“三個(gè)增長(cháng)”的要求。2002年縣本級安排教育經(jīng)費2742萬(wàn)元，2005年安排3184萬(wàn)元，2005年安排3269萬(wàn)元。生均預算內事業(yè)費和生均預算內公用經(jīng)費增長(cháng)比例逐年上升，2005年與2002年相比，增幅分別為11.2%和30.3%。教師工資于2001年1月統一收回縣財政，真正實(shí)現了縣級政府統一管理，縣級財政統一籌集，縣域內統一工資項目、統一工資標準、統一發(fā)放時(shí)間，確保了教師工資按時(shí)、按各項增資政策足額發(fā)放。

　�、茝娀瘍裙�，大力推進(jìn)中小學(xué)布局調整

　　我縣農村中小學(xué)辦學(xué)規模小、效益低、配置不合理，嚴重浪費了有限的教育資源�？h委、縣政府充分認識到推進(jìn)中小學(xué)布局調整是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的具體體現，是進(jìn)一步整合教育資源，加快農村教育發(fā)展的重要途徑。為此，縣委、縣政府適應山區人口居住分散、小學(xué)生源減少的特點(diǎn)，制定目標，廣泛宣傳，積極進(jìn)行布局調整，大膽走出了一條創(chuàng )辦鄉鎮中學(xué)、中心小學(xué)、寄宿制學(xué)校的集中辦學(xué)路子。

　�、墙柚�外力，全力進(jìn)行教育基礎設施建設

　　縣委、縣政府把教育基礎設施建設列為全縣工作的重點(diǎn)，在現有財力有限的情況下，積級爭取省市教育專(zhuān)項資金，加大社會(huì )各界募捐力度，利用“貧三”項目、希望工程項目、教育扶貧工程等項目，加大教育基礎設施建設投資，使大部分農村中小學(xué)的基礎設施有了很大改善。幾年來(lái)，僅引進(jìn)港澳辦資金就達人民幣292萬(wàn)元、港幣185萬(wàn)元，建設學(xué)校17所，涉及建筑面積19，337平方米。

　�、缂涌旖逃�改革與發(fā)展，全面推進(jìn)教育事業(yè)持續、協(xié)調、健康發(fā)展

　　近年來(lái)，我縣教育改革和發(fā)展有了新的突破。但是，教育事業(yè)不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾依然十分突出�？h委、縣政府進(jìn)一步統一認識，加快教育改革和發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供智力支持和人才保障。

　�、偶哟�“普九”鞏固力度，扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)工作

　　九年義務(wù)教育是整個(gè)教育的基礎，任何時(shí)候都不能忽視和放松。我縣“普九”工作在2000年通過(guò)省政府復查驗收合格，在進(jìn)一步按規劃完善學(xué)校配套建設的同時(shí)，縣委、縣政府把“普九”鞏固提高工作列入縣、鄉黨委、政府和教育部門(mén)的重要議事日程�？h、鄉政府、教育局加大普及程度、教育經(jīng)費等方面的工作措施和力度，完善制約機制，堅持了中小學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，保證了普及程度各項指標的鞏固、提高。

　�、仆怀龅掠�重點(diǎn)，推進(jìn)基礎教育改革

　　近年來(lái)，學(xué)校德育工作得到了加強，特別是在加強愛(ài)國主義教育和實(shí)施行為規范方面做了大量工作，取得了不少成績(jì)。但是，在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面實(shí)現小康社會(huì )建設任務(wù)的新形勢下，學(xué)校德育工作面臨著(zhù)不少新情況、新問(wèn)題。為此，縣委、縣政府著(zhù)眼于未來(lái)，堅持以德興教，以人為本，把學(xué)校德育工作做為當前基礎教育改革的重要任務(wù)，加強學(xué)校常規管理，抓住教師素質(zhì)這一關(guān)鍵，重視學(xué)生日常行為，由淺入深，科學(xué)規劃，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想準備建設的若干意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)了未成年人思想道德建設工程。

　�、巧罨�辦學(xué)體制改革，完善教育體系

　　鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，是深化教育體制改革，多渠道增加教育投入，加快教育事業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、符合縣情的教育發(fā)展新路子�？h委、縣政府不斷深化辦學(xué)體制改革，將社會(huì )力量辦學(xué)納入教育事業(yè)發(fā)展總體規劃，努力創(chuàng )造民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁的政策環(huán)境，及時(shí)解決社會(huì )力量辦學(xué)過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，逐步建立了以政府辦學(xué)為主體，社會(huì )各方面共同參與辦學(xué)的新體制，探索出了一條與區域經(jīng)濟、市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的辦學(xué)之路。目前，全縣呈現出了各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，教育體系日臻完善的好局面。

　�、杓訌娦ｉL(cháng)、教師隊伍建設，構筑教育發(fā)展的人才基礎

　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)鍵是建立一支具有現代教育觀(guān)念和實(shí)施素質(zhì)教育能力的高水平的校長(cháng)和教師隊伍�？h委縣政府歷來(lái)重視教師隊伍建設工作。每年教師節，縣委縣政府發(fā)出關(guān)于做好尊師重教工作的通知，要求各級黨政部門(mén)和社會(huì )各界大力開(kāi)展尊師重教活動(dòng)，并表彰一批尊師重教先進(jìn)單位和個(gè)人，表彰一批先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師。每年春節期間，縣委縣政府的領(lǐng)導組織開(kāi)展慰問(wèn)教師活動(dòng)，熱情關(guān)心教師的工作和生活。

　　基本素質(zhì)是教師隊伍建設的基礎。長(cháng)期以來(lái)，我縣廣大校長(cháng)和教師為培養青少年學(xué)生，默默耕耘，嘔心瀝血，作出了重要貢獻。但是，一部分校長(cháng)和教師自身素質(zhì)不高的問(wèn)題也不容忽視�？h委、縣政府始終堅持實(shí)施崗位培訓、職務(wù)培訓、學(xué)歷進(jìn)修、基本功大賽、名師工程、學(xué)科帶頭人等一系列管理辦法，有效地提高了我縣教師的業(yè)務(wù)水平。此外，縣委、縣政府在全縣教師中開(kāi)展師德教育和師風(fēng)檢查，增強教書(shū)育人、以身立教的使命感和責任感，做到了既教書(shū)又育人，為人師表，敬業(yè)愛(ài)生。

　�、橐婪ㄖ谓�，依法行政，推動(dòng)教育工作規范化發(fā)展

　　縣委、縣政府和各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習和廣泛宣傳《教育法》等教育法律法規，增強全社會(huì )的教育法律意識，加大教育執法力度，切實(shí)做到了依法行政，依法保護師生合法權益，依法維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　�、乓幏掇k學(xué)行為,實(shí)施依法管理

　　一是規范收費行為，加大管理力度，按有關(guān)的規定和標準收取各種費用，堅決制止亂收費行為。**縣是全省全面施行“一費制”之前的試點(diǎn)縣，縣委、縣政府把推行教育收費“一費制”政策看做是減輕農民負擔，維護農村社會(huì )穩定的一項“陽(yáng)光工程”，規定全縣所有中小學(xué)把物價(jià)部門(mén)審核同意的收費項目和收費標準予以公開(kāi)。根據冀教財[2002]40號文件，從2002年秋季新學(xué)年開(kāi)學(xué)起，**縣就在全縣農村義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)行“一費制”，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育階段‘一費制’試行工作的通知》，堅決執行上級精神，嚴格按文件規定辦事。農村初中階段每生每學(xué)年收費312元，農村小學(xué)階段每生每學(xué)年收費184元。今年5月下旬，縣委、縣政府組織縣紀委、縣物價(jià)局、縣收費局對2005年“一費制”落實(shí)情況進(jìn)行了檢查和群眾走訪(fǎng)，人民群眾反映良好。

　　二是加強科學(xué)管理，狠抓質(zhì)量，突出特色。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣教育局內抓管理，外塑形象，學(xué)校工作有章可循，效率提高。建立了有效的激勵機制，學(xué)校的凝聚力進(jìn)一步增強，吸引和穩定了高質(zhì)量教師隊伍，實(shí)現了學(xué)校的穩步發(fā)展。到目前為止,我縣共創(chuàng )建省級規范化學(xué)校1所,市級規范化學(xué)校19所。

　�、拼罅φ�治校園周邊環(huán)境，保證學(xué)校正常秩序

　　縣委、縣政府落實(shí)了主要領(lǐng)導負第一責任的安全工作責任機制，在“嚴打整治百日會(huì )戰”第一戰役的基礎上，組織公安、城管、工商、衛生、教育、文體等部門(mén)對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)項整治行動(dòng)，取締學(xué)校周邊200米以?xún)确欠ń?jīng)營(yíng)網(wǎng)吧25個(gè)，清除違規攤點(diǎn)52個(gè)，遷移學(xué)校周邊農貿市場(chǎng)1個(gè)，各學(xué)校均設置了明顯的交通標志和標線(xiàn)，凈化了校園周邊環(huán)境。

　　回顧過(guò)去，我們取得了一定的成績(jì)，但也有一定問(wèn)題，我們將通過(guò)此次自查自評，總結經(jīng)驗教訓，積極制定出切實(shí)可行的整改措施，努力使我縣的教育事業(yè)再上新的臺階。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，樹(shù)立信心，頑強拼搏，真抓實(shí)干，團結協(xié)作，為早日將我縣建設成為教育強縣而奮斗。

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