落實(shí)河長(cháng)制工作總結范文
落實(shí)河長(cháng)制工作總結的進(jìn)行是為了使河長(cháng)制工作更好地落實(shí),及時(shí)改正當中的不足。以下是小編為大家精心整理的落實(shí)河長(cháng)制工作總結范文,歡迎大家閱讀。
落實(shí)河長(cháng)制工作總結范文一
一、加強領(lǐng)導,健全機構
為搞好全區主要河流水污染防治工作,區政府成立了由區長(cháng)任組長(cháng),涉及相關(guān)工作的7名副區長(cháng)任副組長(cháng),區級13個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的主要河流水污染防治工作領(lǐng)導小組,建立了環(huán)保工作聯(lián)系會(huì )議制度。同時(shí),要求19個(gè)有關(guān)鄉鎮、7個(gè)區級相關(guān)部門(mén)成立相應領(lǐng)導機構,明確分管領(lǐng)導,配備兼職環(huán)保人員,層層加強對主要河流水污染防治工作的領(lǐng)導,確保各項工作落到實(shí)處。并下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年主要河流水污染防治工作的通知》等一系列文件,明確了各有關(guān)鄉鎮、部門(mén)的目標和責任,并要求制定具體工作計劃,細化任務(wù),確保各項工作取得實(shí)效。
二、目標任務(wù)完成情況
我區積極組織實(shí)施主要河流水污染防治各項工作,完成12個(gè)鄉鎮生活污水治理任務(wù),完成率100%;生活垃圾治理項目5個(gè),完成率100%;畜禽養殖場(chǎng)治理項目2個(gè),完成率100%;屠宰場(chǎng)治理項目2個(gè),完成率100%;農村沼氣池建設1946口,完成率100%;足額完成了20xx年的各項目標任務(wù)。共計投入資金2677.8萬(wàn)元。
1、生活污水治理情況。今年市上下達我區任務(wù)4個(gè)鄉鎮生活污水集中治理任務(wù),我區對高粱鎮、太安鄉、同福鄉、蘇家鄉、新店鄉等5個(gè)鄉鎮的生活污水進(jìn)行治理,采用厭氧凈化和人工濕地相結合的治理工藝,修建鄉鎮生活污水集中處理設施,預計總投資約1600萬(wàn)元,現正進(jìn)行主體工程土建施工。
2、生活垃圾治理情況。今年我區對石子鎮等5個(gè)鄉鎮的場(chǎng)鎮生活垃圾進(jìn)行了治理,5個(gè)鄉鎮已建成垃圾收集池12個(gè)、垃圾庫5個(gè)、垃圾桶86個(gè)、新增垃圾轉運車(chē)4臺、年清運垃圾3654噸,總投資206.3萬(wàn)元,完成20xx年目標任務(wù)100%。
3、畜禽養殖場(chǎng)和畜禽屠宰治理情況。畜禽養殖場(chǎng)治理,今年市上下達我區目標任務(wù)2戶(hù),實(shí)際完成2戶(hù),其中治理1戶(hù)、自然關(guān)停1戶(hù),總共投入3.2萬(wàn)元,完成20xx年目標任務(wù)100%;畜禽屠宰場(chǎng)治理,今年市上下達我區目標任務(wù)2戶(hù),實(shí)際完成2戶(hù),總共投入3.8萬(wàn)元。完成20xx年目標任務(wù)100%。
4、農村沼氣池建設情況。今年市上下達我區農村沼氣池建設任務(wù)1425口,已完成1946口,共計投入資金875.7萬(wàn)元,完成全年目標任務(wù)的136.6%。
5、河流漂浮物打撈情況。今年我區共計打撈河流漂浮物1386次,打撈水葫蘆28536平方米,清理河道長(cháng)度26.8KM,清理沿河垃圾1254噸,清理淤泥3482立方米,共計投入資金約48.5萬(wàn)元。所有鄉鎮均對河流漂浮物進(jìn)行了打撈,部分鄉鎮還固定專(zhuān)人定期對河面進(jìn)行打撈清理,保證了河面清潔,無(wú)漂浮物。
三、強化措施,狠抓落實(shí)
(一)狠抓宣傳動(dòng)員,營(yíng)造整治氛圍。為提高各級各部門(mén)和廣大群眾、企業(yè)法人防治污染、保護環(huán)境的主動(dòng)性和積極性,區政府采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護宣傳教育。一是將環(huán)境保護宣傳教育納入了法制宣傳日、禁毒日、“六·五”世界環(huán)境日等紀念日的`宣傳內容,廣泛宣傳環(huán)保法規及環(huán)保知識;二是利用板報、懸掛橫幅等方式宣傳水污染防治工作;三是召開(kāi)主要河流水污染防治工作動(dòng)員大會(huì ),安排部署工作任務(wù)。
(二)搞好服務(wù)協(xié)調,督促重點(diǎn)任務(wù)的完成。一是組織相關(guān)鄉鎮、部門(mén)技術(shù)人員參觀(guān)考察去年建成已投入運行的鄉鎮生活污水集中處理工程,研究制定了今年5個(gè)鄉鎮生活污水集中治理工藝、方案。二是協(xié)助了鄉鎮搞好工程建設和監理等招投標工作。三是協(xié)調生活污水集中治理工程施工中的有關(guān)問(wèn)題。
(三)加強建設項目環(huán)境管理,控制新污染源產(chǎn)生。嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,有效控制新污染源產(chǎn)生。今年共審批建設項目177個(gè),驗收項目39個(gè),環(huán)評執行率100%,“三同時(shí)”執行率100%。
(四)加強監督檢查,確保目標任務(wù)的實(shí)現。一是環(huán)保等部門(mén)不定期對排污單位進(jìn)行環(huán)保執法監察,發(fā)現違法行為,及時(shí)從重從嚴處理。二是區委區政府目標督查室加強了對各鄉鎮、區級部門(mén)的水污染防治工作目標任務(wù)完成情況進(jìn)行督查,確保水污染防治各項目標任務(wù)的實(shí)現。
四、存在的問(wèn)題
一是污水治理的時(shí)間緊,任務(wù)重;二是部分鄉鎮的舊居民生活樓原來(lái)沒(méi)有建沼氣化糞池,現處理起來(lái)難度較大。三是污染治理資金籌集壓力相當大,部分鄉鎮、部門(mén)工作積極性不高。四是部分鄉鎮群眾環(huán)保意識不強,亂丟亂排現象嚴重,造成污染不斷。
落實(shí)河長(cháng)制工作總結范文二
一、20xx年主要工作情況
(一)項目建設穩步推進(jìn)
今年來(lái)我局共爭取上級財政資金2252萬(wàn)元,同時(shí)協(xié)助有關(guān)單位、鎮街委籌措水利專(zhuān)項建設基金1.13億元用于河道綜合治理項目。為確保各類(lèi)水利工程建設順利安全開(kāi)展,我局精心組織,責任到人,對所有水利工程采取全程跟蹤,并多次召開(kāi)工程建設調度會(huì ),水利工程建設穩步推進(jìn)。一是2015年山塘整治項目,總投資688.6萬(wàn)元,其中省級資金600萬(wàn)元,區級財政配套88.6萬(wàn)元。整治山塘44座,工程已于20xx年10月全面完工。二是20xx年新增農田水利項目縣,總投資746.55萬(wàn)元,其中省級資金600萬(wàn)元,區級財政配套120萬(wàn)元,其他資金26.55萬(wàn)元。改造山塘8座,高效節水灌溉300畝,渠道維修26.097km。項目共計17處,主體工程已全部完成,正在掃尾。三是20xx年農村飲水鞏固提升項目,總投資788萬(wàn)元,其中上級資金318萬(wàn)元,地方自籌資金470萬(wàn)元。受益人口33668人,其中貧困人口2649人,所有工程已于12月份全部竣工驗收。四是20xx年山塘整治項目,已下達省級資金200萬(wàn)元,整治山塘15座,目前已完成6座,其它按要求在明年汛期前全面完工。五是20xx年民辦公助小型堤防項目,已于12月份爭取省級資金592萬(wàn)元,項目正在籌劃實(shí)施中。在抓好項目建設的同時(shí),我局還狠抓了安全工作,在市區的統一部署下,我局迅速開(kāi)展了水利安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng),對發(fā)現的安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。
(二)防汛救災取得全面勝利
針對今年的防汛嚴峻形勢,我局做到早安排、早部署,從制度、組織、隊伍、預案、物資上狠抓落實(shí),較好地完成了今年的防汛救災工作,確保了人民生命和財產(chǎn)安全。今年我區遭遇6.15、7.17和9.10三次大暴雨,據初步統計,三次暴雨全區受災人口達4萬(wàn)余人,農作物受災面積達1.5萬(wàn)畝,緊急轉移受災人口1908人,造成直接經(jīng)濟損失達7861萬(wàn)元,但無(wú)人員傷亡。同時(shí),我區今年未出現旱情,抗旱工作平穩度過(guò)。
(三) “河長(cháng)制”工作全面實(shí)施
“河長(cháng)制”工作開(kāi)展以來(lái),我局認真履行工作職責,結合水生態(tài)文明建設和城鄉環(huán)境整治工作,積極推進(jìn)河道水環(huán)境整治, “河長(cháng)制”工作有序推進(jìn)。一是加強領(lǐng)導,明確責任體系。成立了以區委書(shū)記為組長(cháng),區長(cháng)為第一副組長(cháng)的“河長(cháng)制”工作領(lǐng)導小組。細化延伸了管理層次,實(shí)行了區、鎮街委、村(社區)三級河道“河長(cháng)制”管理責任體系。二是制定方案,全面實(shí)施目標管理。區政府于20xx年2月29日印發(fā)了《安源區實(shí)施“河(庫)長(cháng)”制工作方案》,該方案部署了九項工作任務(wù)并提出了四項保障措施, 確定了各級河長(cháng)68個(gè)和5萬(wàn)方以上山塘庫長(cháng)81個(gè),聘請了巡查員43名、專(zhuān)管員44名、保潔員46名。實(shí)行分級分段管理,明確責任區域,加強日常督查。三是“河長(cháng)制”試點(diǎn)和水質(zhì)不達標河段治理工作有序開(kāi)展。制定了《安源區水質(zhì)不達標河段專(zhuān)項整治方案》,確定了問(wèn)題較為突出的白源河為“河長(cháng)制”試點(diǎn)河段,該河段計劃投入資金1880萬(wàn)元進(jìn)行全面整治,目前已完成投資1500萬(wàn)元。對新華河等水質(zhì)不達標河段已完成調查、摸底,查清污染現狀及污染源等工作,并正在進(jìn)行全面治理。目前,新華河已對沉淀池和河道進(jìn)行了全面清淤,對河道附近的一家養豬場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停,新華河水質(zhì)有了明顯的好轉。同時(shí),預算投資300萬(wàn)元的生活污水處理站正開(kāi)工建設。四是“清河行動(dòng)”全面啟動(dòng)。制定安源區20xx年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案,分別召開(kāi)“清河行動(dòng)”動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì ),各牽頭部門(mén)按照要求和職責分工,扎實(shí)開(kāi)展工礦企業(yè)及工業(yè)齊聚區水污染專(zhuān)項整治行動(dòng)等九個(gè)方面的專(zhuān)項整治,嚴厲打擊整治河流水庫范圍內亂占、亂建、亂圍、亂堵、亂采、亂挖、亂倒、亂排等違法行為,取得了較好的效果。目前,累計清理河道59公里,清理垃圾25噸,污泥3000余立方,成效初顯。
(四)水生態(tài)文明城市建設、水資源管理和深化水務(wù)體制改革工作成效顯著(zhù)
繼續推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設,水生態(tài)文明試點(diǎn)村建設全面鋪開(kāi),城郊略下管理處水生態(tài)文明示范村建設全面完工,并已通過(guò)省水利廳的驗收,五陂鎮林業(yè)分場(chǎng)已完成河道清淤、垃圾集中處理、道路硬化等基礎設施建設,高坑鎮泉江村正在積極申報中。另外,水生態(tài)文明城市建設其他項目正有序進(jìn)行,農村綜合環(huán)境整治效果明顯,橫龍公園建設工程已完成基本建設,環(huán)境基礎設施建設加快步伐,4個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng)建設有序進(jìn)行。污水干管延長(cháng)線(xiàn)建設全面啟動(dòng),五豐河污水干管延長(cháng)線(xiàn)已全部完工。嚴格水資源管理,開(kāi)展了入河排污口調查摸底和登記工作,認真進(jìn)行執法巡查,今年來(lái)共巡查35次,查處水事違法案件3起。深化水務(wù)體制改革,水利工程管理體制改革、水權制度改革和農田水利設施產(chǎn)權制度改革正按要求有序開(kāi)展。
(五)集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作取得實(shí)效
我區深入開(kāi)展集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項活動(dòng),活動(dòng)有序推進(jìn)。一是加強領(lǐng)導,周密部署。迅速召開(kāi)工作會(huì )議,對整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,出臺了工作方案,成立了領(lǐng)導小組,統籌推動(dòng)全區水務(wù)系統的.集中整治工作。二是落實(shí)責任,全面自查。我區確定了項目資金管理、工程建設和項目實(shí)施、行政執法和為民服務(wù)等三個(gè)整治任務(wù),各項任務(wù)都明確了責任人、責任部門(mén)和紀律要求。通過(guò)自查,發(fā)現存在項目資金監管不嚴、河道行政執法力度不夠、水利工程驗收滯后、貫徹一次性告之制度不到位等問(wèn)題。三是完善制度,立行立改。為確保問(wèn)題整改到位,我局從完善制度入手,強抓落實(shí),建立健全了黨風(fēng)廉政建設一系列制度,認真開(kāi)展全面約談,共開(kāi)展約談18人次。召開(kāi)了與“兩學(xué)一做”相整合的自查自糾專(zhuān)題支部會(huì ),共查找出支部存在的問(wèn)題5個(gè),建立了整改臺帳,明確整改措施和時(shí)限,目前已整改4個(gè)。
二、20xx年工作打算
(一)做好各類(lèi)項目的申報及前期工作
1. 財政資金項目申報
擬申報項目資金為2355萬(wàn)元。分別為:20xx年山塘整治項目200萬(wàn)元,20xx年農村飲水鞏固提升項目242萬(wàn)元,千畝以上圩堤填塘壓浸應急除險工程100萬(wàn)元,病險水庫除險加固項目533萬(wàn)元,高效節水項目280萬(wàn)元,泉江河河道治理項目1000萬(wàn)元。同時(shí)積極做好青山白源引調提水項目、白源河河道治理項目和安源生態(tài)水庫項目的包裝申報工作。
2.PSL和基金項目申報
擬申報貸款額度為7.2億元。分別為:安源水庫項目,申請貸款額度為3.2億元;安源區萍水河防洪工程(五陂至汪公潭段)項目,申請貸款額度為3.8億元;飛行山河道治理項目,申請建設基金為0.2億元。
(二)長(cháng)效化推進(jìn)“河長(cháng)制”工作
繼續推進(jìn)新華河、長(cháng)興河水污染整治工作,確保水質(zhì)達標不反彈。全面完成試點(diǎn)河段白源河的治理工作。鞏固“清河行動(dòng)”成果,強化長(cháng)效保潔機制,嚴格綜合執法機制,完善水質(zhì)監測制度,嚴肅行政問(wèn)責制度,完善日?己藱C制,確保水環(huán)境治理的常態(tài)化、長(cháng)效性。
(三)確保防汛抗旱兩不誤
全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(cháng)負責制,積極做好防汛宣傳,增強全民防災避險意識,認真組織山洪災害防御培訓、演練,提高災情險情的應對能力,加強日常巡查和調度,科學(xué)蓄水,確保防汛抗旱兩不誤。
(四)抓好項目的實(shí)施和驗收工作
進(jìn)一步完善水利工程建設項目法人責任制、招投標制和建設監理制,精密組織,責任到人,全程跟蹤工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全,確保山塘整治、農村飲水鞏固提升、民辦公助小型堤防等項目建設順利實(shí)施并驗收。
(五)嚴格水資源管理,繼續推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設,全面深化水務(wù)體制改革
嚴格水資源“三條紅線(xiàn)”,完善執法聯(lián)動(dòng)機制,加強水資源管理能力建設,加強飲用水源地保護,開(kāi)展入河排污口專(zhuān)項整治行動(dòng),做好入河排污口的設置和登記工作,實(shí)行掛號整改,銷(xiāo)號管理。繼續抓好水生態(tài)文明城市建設工作,打造一批新的水生態(tài)文明示范鎮村。按照省市要求,繼續全面深入開(kāi)展水務(wù)體制改革,并完成水利工程管理體制改革驗收。
(六)繼續穩步推進(jìn)集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作
繼續加大侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題排查和查處力度,抓好問(wèn)題整改落實(shí),加強制度機制建設,堵塞漏洞,源頭治理,形成長(cháng)效機制,為安源提前三年全面建成小康社會(huì )提供堅強紀律保障。
落實(shí)河長(cháng)制工作總結范文三
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)該意見(jiàn)。這是貫徹新發(fā)展理念、建設美麗中國的重大戰略,也是加強河湖管理保護、保障國家水安全的重要舉措。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì ),著(zhù)力抓好落實(shí)。
充分認識全面推行河長(cháng)制的重大意義
江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃,也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐。我國江河湖泊眾多,水系發(fā)達,流域面積50平方公里以上河流共45203條,總長(cháng)度達150.85萬(wàn)公里;常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個(gè),湖泊水面總面積7.80萬(wàn)平方公里。這些江河湖泊,孕育了中華文明,哺育了中華民族,是祖先留給我們的寶貴財富,也是子孫后代賴(lài)以生存發(fā)展的珍貴資源。保護江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)中華民族長(cháng)遠發(fā)展。
第一,全面推行河長(cháng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的必然要求。努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代!吨泄仓醒雵鴦(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》把江河湖泊保護擺在重要位置,提出明確要求。江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能,是生態(tài)系統和國土空間的重要組成部分。落實(shí)綠色發(fā)展理念,必須把河湖管理保護納入生態(tài)文明建設的重要內容,作為加快轉變發(fā)展方式的重要抓手,全面推行河長(cháng)制,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
第二,全面推行河長(cháng)制是解決我國復雜水問(wèn)題、維護河湖健康生命的有效舉措。近年來(lái)各地積極采取措施加強河湖治理、管理和保護,取得了顯著(zhù)的綜合效益,但河湖管理保護仍然面臨嚴峻挑戰。一些河流特別是北方河流開(kāi)發(fā)利用已接近甚至超出水環(huán)境承載能力,導致河道干涸、湖泊萎縮,生態(tài)功能明顯下降;一些地區廢污水排放量居高不下,超出水功能區納污能力,水環(huán)境狀況堪憂(yōu);一些地方侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現象時(shí)有發(fā)生,嚴重影響河湖防洪、供水、航運、生態(tài)等功能發(fā)揮。解決這些問(wèn)題,亟須大力推行河長(cháng)制,推進(jìn)河湖系統保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善,維護河湖健康生命。
第三,全面推行河長(cháng)制是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng )新。近年來(lái),一些地區先行先試,進(jìn)行了有益探索,目前已有8個(gè)省、直轄市全面推行河長(cháng)制,16個(gè)省、自治區、直轄市在部分市縣或流域水系實(shí)行了河長(cháng)制。這些地方在推行河長(cháng)制方面普遍實(shí)行黨政主導、高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責任追究,取得了很好的效果,形成了許多可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。實(shí)踐證明,維護河湖生命健康、保障國家水安全,需要大力推行河長(cháng)制,積極發(fā)揮地方黨委政府的主體作用,明確責任分工、強化統籌協(xié)調,形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。
準確把握全面推行河長(cháng)制的任務(wù)要求
全面推行河長(cháng)制,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力,以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù),全面建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系,構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供制度保障。
全面推行河長(cháng)制,要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng),堅持問(wèn)題導向、因地制宜,堅持強化監督、嚴格考核。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是全面推行河長(cháng)制的立足點(diǎn),核心是把尊重自然、順應自然、保護自然的理念貫穿到河湖管理保護與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程,促進(jìn)河湖休養生息、維護河湖生態(tài)功能。黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是全面推行河長(cháng)制的著(zhù)力點(diǎn),核心是建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系,明確各級河長(cháng)職責,協(xié)調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。問(wèn)題導向、因地制宜是全面推行河長(cháng)制的關(guān)鍵點(diǎn),核心是從不同地區、不同河湖實(shí)際出發(fā),統籌上下游、左右岸,實(shí)行一河一策、一湖一策,解決好河湖管理保護的突出問(wèn)題。強化監督、嚴格考核是全面推行河長(cháng)制的支撐點(diǎn),核心是建立健全河湖管理保護的監督考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。
全面推行河長(cháng)制,必須抓好以下重點(diǎn)工作
第一,強化紅線(xiàn)約束,確保河湖資源永續利用。河湖因水而成,充沛的`水量是維護河湖健康生命的基本要求。從各地的實(shí)踐看,保護河湖必須把節水護水作為首要任務(wù),落實(shí)最嚴格水資源管理制度,強化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)的剛性約束。要實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng),嚴格重大規劃和建設項目水資源論證,切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。要大力推進(jìn)節水型社會(huì )建設,嚴格限制發(fā)展高耗水項目,堅決遏制用水浪費,保證河湖生態(tài)基流,確保河湖功能持續發(fā)揮、資源永續利用。
第二,落實(shí)空間管控,構建科學(xué)合理岸線(xiàn)格局。水域岸線(xiàn)是河湖生態(tài)系統的重要載體。從各地的實(shí)踐看,保護河湖必須堅持統籌規劃、科學(xué)布局、強化監管,嚴格水生態(tài)空間管控,塑造健康自然的河湖岸線(xiàn)。要依法劃定河湖管理范圍,嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,嚴格涉河湖活動(dòng)的社會(huì )管理。要科學(xué)劃分岸線(xiàn)功能區,強化分區管理和用途管制,保護河湖水域岸線(xiàn),對岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治,確保岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用科學(xué)有序、高效生態(tài)。
第三,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,破解河湖水體污染難題。人民群眾對水污染反映強烈,防治水污染是政府義不容辭的責任。從各地的實(shí)踐看,水污染問(wèn)題表現在水中,根子在岸上,保護河湖必須全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》,實(shí)行水陸統籌,強化聯(lián)防聯(lián)控。要加強源頭控制,深入排查入河湖污染源,統籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產(chǎn)養殖污染、農業(yè)面源污染、船舶港口污染。要嚴格水功能區監督管理,完善入河湖排污管控機制和考核體系,優(yōu)化入河湖排污口布局,嚴控入河湖排污總量,讓河流更加清潔、湖泊更加清澈。
第四,統籌城鄉水域,建設水清岸綠美好環(huán)境。良好的水生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。從各地的實(shí)踐看,保護河湖必須因地制宜、綜合施策,全面改善江河湖泊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理,建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預警預報與響應機制,推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設。要強化飲用水水源地規范化建設,切實(shí)保障飲用水水源安全,不斷提升水資源風(fēng)險防控能力。要大力推進(jìn)城市水生態(tài)文明建設和農村河塘整治,著(zhù)力打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。
第五,注重系統治理,永葆江河湖泊生機活力。山水林田湖是一個(gè)生命共同體。從各地的實(shí)踐看,保護河湖必須統籌兼顧、系統治理,全面加強河湖生態(tài)修復,維護河湖健康生命。要依法保護自然河湖、濕地等水源涵養空間,在規劃的基礎上穩步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖,著(zhù)力保護河湖生物生境。要大力開(kāi)展河湖健康評估,推進(jìn)江河湖庫水系連通,切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境容量。要積極推進(jìn)建立生態(tài)保護補償機制,加大江河源頭區、水源涵養區、生態(tài)敏感區保護力度,對三江源區、南水北調水源區等重要生態(tài)保護區實(shí)行更嚴格的保護。加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態(tài)清潔型小流域,著(zhù)力構建河湖綠色生態(tài)廊道。
廣泛凝聚保護河湖的強大合力
全面推行河長(cháng)制是一項復雜的系統工程,必須強化組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)和監督考核,廣泛匯聚全社會(huì )力量,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第一,狠抓責任落實(shí)。各地要按照《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》要求,抓緊編制符合實(shí)際的實(shí)施方案,健全完善配套政策措施。各省(區、市)黨委或政府主要負責同志要親自擔任總河長(cháng),省、市、縣、鄉要分級分段設立河長(cháng)。各級河長(cháng)要堅持守土有責、守土盡責,履行好組織領(lǐng)導職責,協(xié)調解決河湖管理保護重大問(wèn)題,對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協(xié)調上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
第二,強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。河湖管理保護涉及水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、國土、交通、住建、農業(yè)、衛生、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)。各部門(mén)要在河長(cháng)的組織領(lǐng)導下,各司其職、各負其責,密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng),依法履行河湖管理保護的相關(guān)職責。各級水利部門(mén)和流域管理機構在認真做好河長(cháng)制有關(guān)工作的同時(shí),要切實(shí)強化流域綜合規劃、防洪調度、水資源配置和水量調度等工作。
第三,構建長(cháng)效機制。因地制宜設置河長(cháng)制辦公室,建立河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度、工作督察制度,定期通報河湖管理保護情況,協(xié)調解決河湖管理保護的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對河長(cháng)制實(shí)施情況和河長(cháng)履職情況進(jìn)行督察。健全涉河建設項目管理、水域和岸線(xiàn)保護、河湖采砂管理、水域占用補償和岸線(xiàn)有償使用等制度,構建河湖管護長(cháng)效機制。
第四,加強依法監管。健全河湖管理特別是流域管理法規制度,完善行政執法與刑事司法銜接機制,建立部門(mén)聯(lián)合執法機制,落實(shí)河湖管理保護執法監管的責任主體、人員、設備和經(jīng)費,依法強化河湖管理保護監管。強化河湖日常監管巡查制度,嚴厲打擊涉河湖違法行為,切實(shí)維護良好的河湖管理秩序。
第五,嚴格考核問(wèn)責。根據不同河湖存在的主要問(wèn)題,實(shí)行差異化績(jì)效評價(jià)考核,將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考?h級及以上河長(cháng)負責對相應河湖下一級河長(cháng)進(jìn)行考核,考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關(guān)規定追究責任。
第六,引導公眾參與。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺,公告河長(cháng)名單,通過(guò)設立河長(cháng)公示牌、聘請社會(huì )監督員等方式,對河湖管理保護效果進(jìn)行監督。加大新聞宣傳和輿論引導力度,提高社會(huì )公眾對河湖保護工作的責任意識和參與意識,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍。
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