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環(huán)境保護局建設項目環(huán)境管理工作總結
20xx年4月，�？谑性趯�(shí)現“一控雙達標”的基礎上，榮獲了國家環(huán)保模范城市的稱(chēng)號，這對我局建設項目環(huán)境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以來(lái)，我們在市委市政府的領(lǐng)導下，在省廳的指導和幫助下，緊緊圍繞鞏固和發(fā)展創(chuàng )模成果這個(gè)主題，充分發(fā)揮環(huán)保規劃審批的預警、龍頭作用，堅持環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，不斷強化建設項目環(huán)境管理，保護好環(huán)境，為經(jīng)濟建設服務(wù)。
20xx年至20xx年上半年，我們共審批建設項目約1236個(gè)，否決一批不符合環(huán)境保護規劃、重污染、工藝落后的項目，嚴把項目審批關(guān)，有效地控制新污染源的產(chǎn)生。大中型項目“三同時(shí)”執行率100%，小型項目達90%以上。同時(shí)，面對我國加入世貿后新的形勢，出現新的情況，積極學(xué)習，努力探索科學(xué)、有效的建設項目環(huán)境審批管理方式，規范內部管理，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能，陽(yáng)光作業(yè)，為廣大投資者服務(wù)。
一、進(jìn)行規劃編制工作
為環(huán)境管理提供依據20xx年，我局充分發(fā)揮規劃先行作用，依照國家、省、市的要求，認真開(kāi)展環(huán)境保護“十五”規劃編制工作，組織編制了�？谑协h(huán)境保護“十五”規劃和�？谑猩鷳B(tài)環(huán)境建設規劃。兩個(gè)規劃明確了“十五”期間我市環(huán)境保護目標和生態(tài)環(huán)境建設指標，為建設項目的審批和管理提供指導和依據。
二、加強環(huán)境影響審批
預防為主幾年來(lái)，我們貫徹落實(shí)國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《海南省建設項目環(huán)境保護管理規定》等建設項目管理法規，堅持“預防為主”和先評價(jià)后建設的原則，嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，按《建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄》（第一批）進(jìn)行審批管理，把好環(huán)保關(guān)，避免污染和破壞環(huán)境。對新、擴、改項目實(shí)行污染物總量控制，力爭作到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。特別是今年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》開(kāi)始實(shí)施，我們加大了環(huán)評的力度，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)工作預防和控制源頭污染的這一有效手段，使環(huán)評工作不僅要參與綜合決策，而且從調整結構，合理規劃布局的角度來(lái)分析評判問(wèn)題。
三年多來(lái)，共進(jìn)行環(huán)評審批712個(gè)。同時(shí)強化“三同時(shí)”管理，加強建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收，切實(shí)保證新建項目投產(chǎn)后穩定達標，控制和防止新污染源的產(chǎn)生�！邦A防為主”的方針在具體管理中，體現在把好三關(guān)。一是把好“選址關(guān)”。新建項目的選址必須符合城市規劃、環(huán)境保護規劃。二是把好“審批關(guān)”。申報項目須按要求編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、或填報環(huán)境影響登記表。三是把好“驗收關(guān)”。建設項目應嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。
三、探索有效管理方式
科學(xué)審批在建設項目環(huán)境保護審批管理中，我們根據新的形勢和實(shí)際，按國家、省有關(guān)建設項目環(huán)境保護法規，堅持以下七條原則進(jìn)行項目審批管理，嚴格把關(guān)，取得一定的效果。
�。�1）建設項目必須符合國家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；
�。�2）建設項目選址必須符合�？谑谐鞘锌傮w規劃布局和�？谑协h(huán)境保護行動(dòng)計劃中環(huán)境功能區劃要求；
�。�3）建設項目應當采用物耗能耗小、無(wú)廢少廢工藝，合理利用自然資源推行“清潔生產(chǎn)”；
�。�4）對環(huán)境有污染的建設項目，污染物排放必須達到國家污染排放標準；
�。�5）建設項目污染物排放總量必須符合省、市地方下達的總量控制指標，做到“以新帶老”、“總量不增”；
�。�6）改建、擴建項目和技術(shù)改造項目，必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有污染和生態(tài)破壞，實(shí)現“增產(chǎn)不增污”；
�。�7）項目建設受影響區域尤其是敏感保護目標，必須滿(mǎn)足按環(huán)境功能區劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。凡不符合上述任何一條的建設項目，我們均不批準其環(huán)境影響報告。
四、結合實(shí)際
抓重點(diǎn)從20xx年開(kāi)始，我們結合�？诘膶�(shí)際情況，生活污染所占比例較大，環(huán)境投訴大都因此而來(lái)，所以我們把它列為環(huán)境管理的重點(diǎn)，加大對生活污染項目環(huán)境影響審批管理力度。著(zhù)重抓好飲食業(yè)、娛樂(lè )業(yè)和建筑業(yè)等易產(chǎn)生生活污染的項目的審批工作。重點(diǎn)抓好兩項工作：一是控制污染物總量排放，特別是對有一定規模的居住小區污水污染物排放總量的限制；二是加強對長(cháng)流新區，特別是西海岸等環(huán)境敏感區域建設項目的環(huán)境管理，如對貴族游艇會(huì )、黃金海岸居住小區等沿海岸線(xiàn)建設項目，要求其必須修建污水處理站，經(jīng)驗收合格后才能投入使用，同時(shí)要求其按規定補種50米寬防護林。
五、結合環(huán)保執法
加強建設項目的監管力度20xx年，我們按照國家環(huán)�？偩趾褪镰h(huán)境資源廳部署，先后開(kāi)展嚴肅查處環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)和中小型建設項目執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度專(zhuān)項執法檢查等活動(dòng)。在這兩次執法檢查活動(dòng)中查處了一批違反環(huán)保法律的違法案件。其中海南錦藝達木制品有限公司的木制品加工廠(chǎng)等建設項目未執行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護設施“三同時(shí)”兩項制度，擅自在港澳工業(yè)區投資建設木制品加工廠(chǎng)，并投入生產(chǎn)。該加工廠(chǎng)在鋸木和板材砂光過(guò)程中產(chǎn)生大量木屑和砂光粉塵及油漆車(chē)間噴油作業(yè)時(shí)產(chǎn)生大量油漆粉沫、揮發(fā)性的苯劑等化學(xué)助溶劑，嚴重污染周?chē)h(huán)境。該廠(chǎng)環(huán)保設施未建成即投產(chǎn)試車(chē)，嚴重違反了環(huán)保設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。我們在現場(chǎng)檢查事實(shí)清楚的基礎上，態(tài)度鮮明地責令企業(yè)限期整改，逾期未完成整改任務(wù)，并專(zhuān)文上報市政府依法責令其停止生產(chǎn)。該企業(yè)痛下決心，補辦環(huán)保審批手續，加快環(huán)境保護設施建設。由于我們加大監督執法力度，使建設項目環(huán)境保護管理工作，真正成為控制新污染、控制新生態(tài)破壞的第一關(guān)。
六、強化內部管理
提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平我們在鞏固已取得成績(jì)的基礎上，進(jìn)一步規范內部管理，繼續認真推行“三制”，建立完善各項審批制度，規范內部管理，簡(jiǎn)化程序，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高建設項目環(huán)境管理的工作質(zhì)量和效率。樹(shù)立良好的社會(huì )形象，以適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和入世的要求。
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習 提高素質(zhì)加強項目建設環(huán)境管理人員的思想政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和改革開(kāi)放的要求。
�。ǘ┮幏豆芾� 簡(jiǎn)化程序我們首先進(jìn)一步優(yōu)化審批，增強審批的科學(xué)性和民主性，實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)家會(huì )審制度。其次，進(jìn)一步完善各項管理制度，結合實(shí)際工作遇到問(wèn)題，簡(jiǎn)化程序，養活中間層次和加強監控等方法，消除執行和反饋中的“中間梗塞”和“信號衰減”現象。使審批作業(yè)、審批管理更加規范。如制定“檢查制度”，定期或不定期對項目進(jìn)行現場(chǎng)跟蹤檢查，及時(shí)督促其落實(shí)污染防治設施建設及施工期環(huán)保措施的實(shí)施。第三，加強協(xié)調與合作，杜絕推諉扯皮以及遇事誰(shuí)都不管或誰(shuí)都要管的情況。加強與各局部門(mén)之間聯(lián)系，落實(shí)“環(huán)保一票否決”制度。實(shí)行建設項目跟蹤管理和對未報先建項目的查處。
�。ㄈ┱⻊�(wù)公開(kāi) 陽(yáng)光作業(yè)我們除在市規劃局設立窗口服務(wù)外，還按照省國土環(huán)境資源廳關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的要求，為方便企業(yè)和市民群眾，我們編制了《建設項目環(huán)保審批及環(huán)保設施竣工驗收行政審批事項辦理指南》，將建設項目環(huán)保審批及環(huán)保設施竣工驗收的審批依據、審批條件、審批程序、工作時(shí)限、承辦機關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結果在公示欄和局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)還制定《關(guān)于建設項目環(huán)境影響審批程序與審批規定》。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)意識三年來(lái)，我們在加強依法行政，規范管理行為，提高辦事效率的同時(shí)，加大服務(wù)力度。如海南錦藝達木制品加工廠(chǎng)補辦審批手續。在研究該加工廠(chǎng)的污染防治設施建設問(wèn)題時(shí)，為了使該企業(yè)采取最先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)節約資金，我們一方面邀請有關(guān)專(zhuān)家為其出謀獻策；另一方面，與省國土環(huán)境資源廳和瓊山市環(huán)保局聯(lián)系，我們親自帶領(lǐng)該企業(yè)的領(lǐng)導到瓊山市某家木制品加工廠(chǎng)參觀(guān)學(xué)習，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。達到既要扶持企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，又要防治污染，為廣大人民群眾提供優(yōu)美環(huán)境目的。
�。ㄎ澹┘訌娊ㄔO項目的計算機應用為適應現代化建設要求，我們在現有使用計算機的基礎上，加強與局信息中心聯(lián)系。促進(jìn)計算機應用的深入，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程。對項目審批實(shí)行計算機技術(shù)的第一層次的應用，即事務(wù)型辦公管理自動(dòng)化對文件收發(fā)處理和文檔資料管理以及環(huán)境影響審批初審等實(shí)行計算機管理。從而實(shí)現初步的辦公自動(dòng)化，進(jìn)一步提高了工作效率和質(zhì)量。
三年多來(lái)，雖然我們在建設項目環(huán)境管理中，取得一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題，如施工階段的監管力度不足、項目執法檢查力度不夠、與工商部門(mén)協(xié)調問(wèn)題以及少數建設單位仍存在輕視環(huán)保，被動(dòng)報批的現象等。
今后我們將進(jìn)一步加大建設項目環(huán)境管理力度，嚴格執法，從源頭上控制污染，鞏固和發(fā)展我市創(chuàng )模成果。
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