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城鄉規劃工作總結
同志們：
今天，我們召開(kāi)這次全縣城市建設與管理工作會(huì )議，主要是研究和部署當前和今后一個(gè)時(shí)期城市建設與管理工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員全縣各級、各單位和廣大干部群眾，進(jìn)一步統一思想，提高認識，積極參與，密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，推動(dòng)我縣城市建設與管理工作再上一個(gè)新臺階。為籌備好這次會(huì )議，書(shū)記辦公會(huì )議進(jìn)行了專(zhuān)題部署，周書(shū)記也多次召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，同時(shí)派政府辦公室、建設局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進(jìn)縣市區進(jìn)行了考察學(xué)習。
下面，根據縣委縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認清形勢，正視問(wèn)題，切實(shí)增強城市管理工作的自覺(jué)性和緊迫感
近年來(lái)，我縣的城市建設和管理工作，既著(zhù)眼全局和長(cháng)遠、抓好統籌規劃，又集中力量、抓好重點(diǎn)工程建設;既開(kāi)發(fā)建設了一批新的城市景觀(guān)，又盤(pán)活了一批土地資源;既重視城市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，又重視生態(tài)和環(huán)境建設。應該說(shuō)，經(jīng)過(guò)全縣各單位、各部門(mén)，特別是在城建系統和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎設施建設步伐加快，全縣重點(diǎn)工程建設全面推進(jìn)，城區環(huán)境面貌明顯改善，成為我縣城市建設和管理投入最多、發(fā)展最快、取得的成績(jì)最為顯著(zhù)的一個(gè)時(shí)期。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒地看到，與省內外先進(jìn)縣區相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強;多年來(lái)實(shí)施的“三區聯(lián)動(dòng)，東西對接”戰略進(jìn)展緩慢，城中村改造難度增大，城區發(fā)展的余地越來(lái)越小，由于城區主框架小，發(fā)展空間小，城建工作處于高投入、見(jiàn)效慢的狀況;城市環(huán)境還不夠美，臟亂差現象在局部表現得還十分突出，嚴重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問(wèn)題，積極采取措施，認真加以解決。今后一個(gè)時(shí)期，是臨邑縣發(fā)展十分關(guān)鍵的時(shí)期，城市建設在全局工作中有著(zhù)舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認識到，加強城市建設與管理不單純是個(gè)城建問(wèn)題，它更是一個(gè)系關(guān)全局的戰略性問(wèn)題。只有不斷加強城市建設與管理，加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，才能不斷提高城市在縣域經(jīng)濟中的地位和作用，增強其聚集吸納發(fā)展要素和對縣域經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)功能。
第一，改善投資環(huán)境，加快臨邑發(fā)展，要求我們必須加強對城市建設與管理。這些年，我們在擴大開(kāi)放、招商引資制定了很大優(yōu)惠政策，取得了很好的成效。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，國家對土地、財稅等方面的管理越來(lái)越嚴，依靠這方面優(yōu)惠政策吸引投資的空間已經(jīng)越來(lái)越小，而且僅僅靠短期的政策優(yōu)惠很難真正吸引大企業(yè)、大項目，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥(niǎo)”。投資商更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境。例如，有無(wú)良好的基礎設施條件、健全的法制環(huán)境、良好的人民環(huán)境等。安居才能樂(lè )業(yè)，政府的職能就是通過(guò)創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，使本地的企業(yè)能夠安心地、更好地發(fā)展，同時(shí)增強對外來(lái)企業(yè)的吸引力。只有企業(yè)對環(huán)境滿(mǎn)意、市民對環(huán)境滿(mǎn)意，臨邑發(fā)展后勁才會(huì )更強，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。
第二，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，要求我們加強對城市的建設與管理。招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對城市的要求會(huì )更高，人們都渴望有一個(gè)良好的學(xué)習、生活和工作環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設主人，他們有義務(wù)創(chuàng )建也有權利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩定安全的社會(huì )秩序。為大家創(chuàng )造良好的工作和人居環(huán)境，這應該是我們政府責無(wú)旁貸的義務(wù)。
第三，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的率先崛起，要求我們加強對城市的建設與管理。20xx年是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強縣”的關(guān)鍵一年，形勢逼人、時(shí)不我待。要實(shí)現這一奮斗目標，城鄉建設和管理部門(mén)擔負著(zhù)極其重要的任務(wù)。省委、省政府高度重視城鄉建設管理工作，把加快城市化進(jìn)程作為四大戰略之一。前不久，楊書(shū)記參加了全省縣域經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )議，所到之處，各縣市區的城鄉建設管理工作各有各的優(yōu)勢，各有各的特點(diǎn)，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區，其工作氣魄之大、標準之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉建設、提高管理水平作為主基調，用心把握，用心工作，強化措施，加大力度，努力實(shí)現“”規劃開(kāi)局的開(kāi)門(mén)紅。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中力量打好城市建設與管理重點(diǎn)工作攻堅戰
一個(gè)城市的整體形象體現內在美與外在美相融合,標志性區域與整體面貌相統一,打造城市亮點(diǎn)與解決群眾關(guān)注點(diǎn)相協(xié)調,使每一位市民、每一個(gè)客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應有的精、氣、神。當前，我縣城市管理包括規劃、建設方面存在的問(wèn)題比較多，要想把長(cháng)期積累的問(wèn)題一下子解決，甚至想一口吃個(gè)胖子是不現實(shí)的。希望同志們要從細微之處入手,在精管細抓上下功夫,選準突破口，扎扎實(shí)實(shí)的一件一件地去抓，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第一，要認真做好規劃。規劃是先導和龍頭，規劃的失誤是最大的失誤，規劃的浪費是最大的浪費�，F在回頭看看“老大難”問(wèn)題，很多是由于規劃不當或沒(méi)有嚴格執行規劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價(jià)，規劃要超前，要有嚴肅性，也允許有彈性，但這個(gè)彈性要經(jīng)過(guò)法定程序。
第二，突出道路交通建設，構筑特大城市骨架。
第三，突出環(huán)境建設，塑造臨邑城市特色。
第四，突出住宅建設，提高市民康居水平。加快住宅建設，改善市民居住條件，是城市建設中心必須進(jìn)一步突出的重要工作。
第五，突出新城建設，優(yōu)化城市組團布局。
第六，突出公共設施建設，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴大市場(chǎng)運作，逐步規劃啟動(dòng)建設一批公共設施項目。
第七，按照以城市建設促進(jìn)城市管理、以城市管理保障城市建設的總體思路，進(jìn)一步加大城市管理力度。
第八，門(mén)前“五包”問(wèn)題�，F在許多市民存有“既要城市環(huán)境優(yōu)美，但又不自覺(jué)維護環(huán)境”的問(wèn)題。認為城市管理完成是政府的責任，對破壞環(huán)境的行為漠然處之，市民應有的責任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現象隨處可見(jiàn);有些門(mén)店認為門(mén)前有樹(shù)影響生意，故意向樹(shù)上澆污水;許多路段的樹(shù)被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴加管制。
第九，城市出入口改貌問(wèn)題。城市出入口代表著(zhù)一個(gè)城市的門(mén)面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀(guān),但總體上差距不小。
三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項城市建設與管理重點(diǎn)工作短期內見(jiàn)實(shí)效
搞好以上幾項重點(diǎn)工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展的全局,事關(guān)我縣人民的根本利益和長(cháng)遠利益,既是一項必須立即著(zhù)手、快見(jiàn)成效的具體工作,又是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。各級各部門(mén)要真正從思想上、行動(dòng)上高度重視起來(lái),加強領(lǐng)導,強化措施,保質(zhì)保量地完成各項重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加強領(lǐng)導,落實(shí)責任�？h政府將成立城市建設重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組,各級、各部門(mén)也要進(jìn)一步加強對這次工作的領(lǐng)導,立即成立相應的機構,健全組織。要做到認識到位、組織到位、工作到位,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。責任是工作的動(dòng)力。只要將責任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強烈的意識,什么事情都會(huì )干得更好。城市管理工作是個(gè)苦差使,離開(kāi)了強烈的責任心不可能干好。要將責任細化分解,壓到每個(gè)部門(mén),每個(gè)人身上,哪個(gè)部門(mén)負責什么都要細化、量化、具體化,做到分工明確,責任清晰,目標明確。
(二)加強配合,形成合力。各級各部門(mén)都要有全局“一盤(pán)棋”思想,淡化本部門(mén)利益,在工作中自覺(jué)擺正位置,做到職責范圍內的事情認真負責,大膽管理;需要本部門(mén)參與的事情,積極主動(dòng)配合,搞好協(xié)作。具體承擔城建任務(wù)的部門(mén)和單位，要切實(shí)增強責任感、使命感和榮譽(yù)感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤(pán)街道辦和有關(guān)部門(mén),要注意配合,服從調度。要積極主動(dòng)多做承擔責任、克服困難,為縣委、縣政府排憂(yōu)解難,不能一安排工作就伸手要錢(qián),并以此作為推卸責任的借口!縣直部門(mén)要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯(lián)系協(xié)調、聯(lián)動(dòng)配合機制,切實(shí)改變各自為政的狀態(tài),及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題。
(三)質(zhì)量至上，精益求精。要把工程質(zhì)量當作重中之重，本著(zhù)不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創(chuàng )名牌、奪金獎的目標，把高標準、嚴要求貫穿于工程建設的始終，突出抓好細部處理，精益求精，精雕細刻，一絲不茍，確保建一項工程成一件精品，經(jīng)得起群眾挑剔、專(zhuān)家評議和歷史的檢驗，力爭多留精品，少留遺憾。要實(shí)行公開(kāi)招標，引進(jìn)一批高資質(zhì)、高素質(zhì)、綜合實(shí)力較強的設施、施工和監理企業(yè)，也要采購高質(zhì)量的建筑材料和配套產(chǎn)品，為創(chuàng )建精品工程打下了堅實(shí)的基礎。要專(zhuān)門(mén)成立質(zhì)量技術(shù)指揮部，全面負責工程質(zhì)量管理，狠抓企業(yè)自檢、工程監理和質(zhì)量監督三個(gè)環(huán)節，嚴把材料進(jìn)場(chǎng)、施工管理和竣工驗收三個(gè)關(guān)口，努力提高工程質(zhì)量。
(四)科學(xué)安排，提高效率。一是科學(xué)制定建設計劃。按照主次分開(kāi)、先急后緩、分步建設的原則，要科學(xué)合理地排定重點(diǎn)工程建設計劃，壓茌安排，依次開(kāi)工建設。二是制定倒排施工方案。根據重點(diǎn)建設計劃，每項工程都從完成之日起倒排工期，詳細制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動(dòng)，嚴格按照計劃施工，一天一調度，當天工程當天完成。三是實(shí)行短平快施工法。在工程開(kāi)工前做好充分的物質(zhì)、技術(shù)、人員、機械和思想準備，開(kāi)工后集中人財物力打“短平快”突擊戰，既要保證質(zhì)量，又要保證工期。
(五)抓住關(guān)鍵，依法拆遷。這次重點(diǎn)城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認識上要高度重視，不要輕視、忽視;時(shí)間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后;工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時(shí)斷時(shí)續、時(shí)冷時(shí)熱;做思想工作時(shí)要苦口婆心、耐心細致、動(dòng)之以情、曉之以理，不要簡(jiǎn)單省事、態(tài)度生硬。要嚴格依法拆遷，切實(shí)維護了被拆遷群眾的合法權益。對個(gè)別無(wú)理要求的被拆遷人決不退讓?zhuān)扇娭拼胧┮婪ú鸪?/p>
(六)克服困難，融通資金。為了確保完成這些重點(diǎn)工程，要進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)城市的文章，千方百計多渠道籌措建設資金。要堅持用城市經(jīng)營(yíng)的辦法推進(jìn)城建工作，通過(guò)城市資產(chǎn)置換、拍賣(mài)和出讓基礎設施冠名權、爭取金融支持、依靠外資投入等多方面措施，本著(zhù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極籌集建設資金，確保建設工程的資金需求。
同志們，我們正在做的事情，不僅將改變我們這個(gè)城市的面貌，而且很大程度上將決定這個(gè)城市的未來(lái)，我們是在創(chuàng )造歷史，這既是一份光榮，也是一份巨大責任。我們唯有求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，才能不辱使命。希望廣大城市建設與管理工作者，各級各有關(guān)單位，繼續發(fā)揚排除萬(wàn)難、務(wù)實(shí)必勝的精神，確保這次城建重點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。我愿與同志們共同努力拼搏。
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