關(guān)于城鄉規劃的工作總結

　　xxxx年，xxxx城鄉規劃工作在市委、市政府的高度重視和市人大、市政協(xié)的監督指導下，緊緊圍繞中心，按照“內強素質(zhì)，外樹(shù)形象”的總體要求，堅持規劃編制的開(kāi)放意識，規劃管理的人本理念，規劃執法的亮劍精神，規劃機制的創(chuàng )新思想，通過(guò)抓學(xué)習，建制度，促管理，強執法，便服務(wù)，構和諧，城鄉規劃管理工作步入了規范化、程序化、法制化軌道，工作的各個(gè)方面取得了新成績(jì)，實(shí)現了新突破。

　　一、xxxx年主要工作

　�。ㄒ唬﹫猿忠巹澗幹频拈_(kāi)放意識，確保規劃編制的科學(xué)性。

　　繼續堅持面向未來(lái)，高起點(diǎn)、嚴要求，全面超前地做好城鄉建設規劃，加快城鄉總體規劃修編，控詳規、專(zhuān)業(yè)規劃編制及城市建設項目設計，為城鄉經(jīng)濟、社會(huì )的可持續健康發(fā)展做先導性服務(wù)工作。今年我市共投入編制經(jīng)費296.35萬(wàn)元，將完成城市總體規劃修編、7個(gè)鄉鎮的總體規劃修編、4個(gè)城區地塊和6個(gè)建制鎮的控詳規編制、中國水杉植物園、濱江南岸景觀(guān)規劃、4個(gè)專(zhuān)業(yè)規劃編制、安置小區和新農村規劃編制等一系列的規劃編制計劃，編制項目總數達67個(gè)，編制任務(wù)基本完成。

　　1、城市總體規劃修編工作有序開(kāi)展。城市總體規劃修編工作去年正式啟動(dòng)，目前華中科技大學(xué)正在緊張編制之中，計劃年底完成綱要編制及評審。

　　2、鄉鎮總體規劃基本完成。謀道、南坪、元堡、毛壩、文斗、沙溪6個(gè)鄉鎮總體規劃編制基本完成，即將進(jìn)入評審和上報程序。

　　3、城市控詳規編制工作全面鋪開(kāi)。已完成謀道、建南、汪營(yíng)、團堡、忠路、柏楊6個(gè)建制鎮的控制性詳細規劃；完成了騰龍工業(yè)園區二期控制性詳細規劃初稿；完成火車(chē)站片區街景規劃、中山片區整體改造修建性詳細規劃；完成民族中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校園規劃設計；調整了民俗風(fēng)情園修建性詳細規劃方案和濱江南路濱水景觀(guān)規劃方案，正待上報審批。主城區和西城文教區控制性詳細規劃由華中科技大學(xué)正在加緊編制；

　　4、專(zhuān)業(yè)規劃編制順利進(jìn)行。已完成xxxx市城區綠地規劃、城市消防規劃。

　　5、安置小區規劃基本完成。已完成油廠(chǎng)、關(guān)東六組、新橋、榨木安置小區的平面規劃。

　　6、城市建設項目設計有序進(jìn)行。結合我市重大市政基礎建設，先后完成了勝利路人行道、公園路人行道、城南路道路及人行道、龍船大道道路施工設計、高路安置小區道路設計等20余個(gè)城市項目設計。

　�。ǘ�）堅持規劃管理的人本理念，確保規劃審批的嚴肅性。

　�。�、繼續實(shí)行規劃一張圖、管理一支筆制度。始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、配套一條龍”工作方針，出臺了《xxxx市安置小區建設管理辦法》，完善了《建設項目規劃驗收辦法》，嚴格按照城市總體規劃、詳細規劃的要求，一般建設項目由規劃局審查后報分管市長(cháng)審批，重大建設項目提交“兩委”進(jìn)行評審。今年先后對駿霖.金左岸、公安局綜合樓、大北門(mén)、八一公寓、騰龍居、工業(yè)園區廠(chǎng)房等11個(gè)建筑設計方案進(jìn)行了審查，對天然氣深冷調峰、榨木安置小區選址、人民銀行金庫選址、市職校擴建方案等23個(gè)規劃項目進(jìn)行了嚴格審查。

　�。�、嚴格“一書(shū)兩證”的審批管理。規劃區內所有的建設項目實(shí)行“流線(xiàn)型”審批管理，即管片人員先到現場(chǎng)踏勘，對符合建設條件的收集、整理、完善基礎材料，并經(jīng)用地性質(zhì)、“四線(xiàn)”初審，管理科綜合審核，工程師專(zhuān)業(yè)審查，最后由主要負責人和市領(lǐng)導審批。經(jīng)審批的建設項目必須由規劃管理人員實(shí)地放線(xiàn)后，方可能動(dòng)工建設，制止先建設后報批和邊建設邊審批的行為。在辦理“一書(shū)兩證”的過(guò)程中，嚴格執行國家強制性規范和標準，把好建設項目初審關(guān)。全年共核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)135份，其中單位選址11份，選址面積814291.5平方米；私人選址124份，選址面積24477.3平方米。核發(fā)建設工程規劃許可證副證 103份，其中公建16份，建筑面積216538.3平方米；私建87份，建筑面積37066平方米。

　�。�、切實(shí)加強監察力度。繼續由監察科負責對規劃管理審批、規劃執法程序和城市配套費的收取等進(jìn)行監察，對建設工程竣工牽頭進(jìn)行規劃驗收，對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行調查處理，確保規劃管理執法工作依法進(jìn)行。全年共參與調解各種矛盾和糾紛60余起。受理信訪(fǎng)件23件，做到了件件有回復，事事有回音。

　�。�、嚴格實(shí)行竣工驗收。進(jìn)一步規范了建設工程規劃驗收程序，加強重點(diǎn)地段、重要街區和安置小區私房的立面控制，強化批后監督管理，嚴格工程竣工驗收，逐步形成一條街一幅景，一個(gè)地段一個(gè)特色，驗收不合格的不予發(fā)放建設工程驗收合格證。規劃區內所有的建設項目驗收按照《建設項目規劃驗收辦法》規定，嚴格把關(guān)，不符合驗收條件的一律按照《城鄉規劃法》的相關(guān)規定處理后，再進(jìn)行綜合驗收，對未批先建，不嚴重影響規劃的違法行為實(shí)行先處罰，后補辦相關(guān)證件。大中型建設項目驗收嚴格按照總平面布置及相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標復核，未經(jīng)許可擅自變更設計要求、改變施工圖紙、移位四線(xiàn)控制等，一律按嚴查重處；涉及綠化、消防、環(huán)保、人防等設施不滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)技術(shù)規定或沒(méi)有相關(guān)部門(mén)單項驗收意見(jiàn)的，一律不進(jìn)行規劃綜合驗收，不發(fā)放規劃驗收合格證。全年共組織竣工驗收110次，其中單位建設項目6個(gè)，核發(fā)建設工程規劃驗收合格證102份，罰款20525元，追繳城市基礎設施配套費148795元。

　　5、分類(lèi)解決規劃遺留問(wèn)題。成立了以政府辦牽頭，規劃、國土、房產(chǎn)、辦事處等為成員的安置小區工作專(zhuān)班，對規劃遺留問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)，逐步破解。對原來(lái)國土和城建部門(mén)辦理了許可手續，現又嚴重影響城市規劃的未建住宅用地和城市基礎設施近期建設用地爭取由土地儲備中心收購；對城市基礎設施建設控制范圍的村（居）民房地產(chǎn)由安置辦牽頭，辦事處負責將其房地產(chǎn)實(shí)行完全貨幣補償或置換到安置小區后差價(jià)貨幣補償；對鐵路、高路拆遷戶(hù)由辦事處和安置辦在鐵路安置小區內進(jìn)行了妥善安置。今年以來(lái)，先后對侵占金龍南路和清江大道道路紅線(xiàn)的金龍南路8戶(hù)，原酒廠(chǎng)改制遺留問(wèn)題3戶(hù)，“兩路”（鐵路、高路）拆遷戶(hù)168戶(hù)在安置小區內進(jìn)行了妥善安置。

　　6、全面建立公示制度。今年開(kāi)通了xxxx新聞網(wǎng)“市民直通車(chē)”欄目，廣泛接受市民的監督；同時(shí)在xxxx規劃網(wǎng)和局辦公地點(diǎn)建立了政務(wù)公開(kāi)欄，對單位職能職責、規劃編制、審批程序、辦事程序、收費項目及依據和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面公開(kāi)，對建設項目實(shí)行了批前、批后公示。

　�。ㄈ�）堅持規劃執法的“亮劍”精神，確保規劃的權威性。

　　1、創(chuàng )新機制，有效整合執法力量。按照《城鄉規劃法》第六十八條的規定，建立政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的拆違機制。市“三違”領(lǐng)導小組充分調動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位的積極性，創(chuàng )建了新的執法機制，加大了違法建設行為的打擊力度。需強制拆除的違法建筑物（構筑物）等，在規劃、國土等行政執法部門(mén)完善相關(guān)案件材料后，由市“三違”領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(mén)共同執法，還對涉及到違法建設戶(hù)與在職職工有“血緣”關(guān)系的單位，市“三違”領(lǐng)導小組責令該單位參與執法，做好相應的善后工作，營(yíng)造了良好的執法環(huán)境。

　　2、進(jìn)一步完善規劃管理執法網(wǎng)絡(luò )體系。建立健全了市、辦事處、村三級規劃監察管理網(wǎng)絡(luò )，對規劃重點(diǎn)控制區內16個(gè)行政村聘請的規劃協(xié)管員，進(jìn)一步明確規劃協(xié)管員的職責，實(shí)行了專(zhuān)管與群管相結合的規劃管理制度。12月初還對新上任的村干部和專(zhuān)職協(xié)管員進(jìn)行了崗前培訓。對違法違章建設行為及時(shí)發(fā)現、糾正和制止，變單純的行政管理為市民共同參與，促使規劃意識深得人心。

　　3、嚴格執法，堅決打擊違法建筑。建立防違、控違、拆違的工作機制，加大規劃違法案件的查處力度。一是建立違法建設第一時(shí)間報告制度，力求做到“快”、“準”、“狠”�！翱臁本褪枪芾韴谭ㄈ藛T發(fā)現及時(shí)，并在第一時(shí)間內報告主要領(lǐng)導；“準”就是對違法案件的定性準確；“狠”就是對違法案件的處理要狠，始終保持對違法建設的`高壓態(tài)勢。在加大打擊和處罰力度的同時(shí)，對清理出來(lái)的違法違章建筑，嚴格控制其直接進(jìn)入市場(chǎng)交易。二是跟蹤檢查在建工程。建立在建工程跟蹤檢查臺帳，收集在建項目“一書(shū)兩證”等有關(guān)資料并登記備案，對城市規劃區內的建設項目從開(kāi)工到竣工實(shí)行全過(guò)程檢查，杜絕違規建設行為的發(fā)生。三是強化執法責任制和過(guò)錯責任追究制，提高執法水平，推動(dòng)執法工作。

　　對城市規劃控制區內的違法行為，依托“三違”清理整治小組，聯(lián)合國土、辦事處等單位共同查處，對嚴重影響規劃的違法建筑堅決予以拆除，不搞以罰代法。全年共下發(fā)《違法建設停止通知書(shū)》110份，強制停工50余起，通過(guò)多方做工作違法戶(hù)自行拆除違法建筑1處，6月7日強制拆除了馬橋村、巖洞寺村兩處違法建（構）筑物；11月21日對巖洞寺村三組牟某、熊某及榨木村10組魏某等五戶(hù)進(jìn)行了拆除；正在申請人民法院對巖洞寺村三組羅某的違法建筑強制拆除。

　�。ㄋ模﹫猿忠巹潤C制的創(chuàng )新思想，推行“陽(yáng)光規劃”，推動(dòng)規劃工作的健康發(fā)展。

　　建立健全了“行政審批業(yè)務(wù)會(huì )議制度”、“規劃委員會(huì )審批制度”、“批前和批后公示制度”等決策機制。為了保障規劃決策的科學(xué)性，對“兩委”工作的決策范圍、議事制度、表決方式等進(jìn)行了一系列的改革，建立“兩委”全會(huì )、主任辦公會(huì )議、主任專(zhuān)題會(huì )等審批模式，對所有進(jìn)入兩委評審的項目實(shí)行票決制，增加了透明度。

　�。ㄎ澹┘訌姍C關(guān)建設，打造高素質(zhì)的規劃隊伍。一是提高規劃隊伍政治理論素質(zhì)、樹(shù)立積極向上的學(xué)習風(fēng)氣。認真開(kāi)展“兩提高、兩滿(mǎn)意，創(chuàng )服務(wù)型機關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，并將此項活動(dòng)貫穿于規劃管理工作的全過(guò)程。大力推行政務(wù)公開(kāi)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，轉變機關(guān)作風(fēng)，做到學(xué)習、工作兩不誤，以學(xué)習促工作，全面提高職工素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立規劃部門(mén)良好形象。

　　二是提高規劃隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織局機關(guān)干部和技術(shù)骨干分批次參加國家、省、州組織的繼續教育業(yè)務(wù)培訓班，到發(fā)達地區城市規劃部門(mén)學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗。

　　三是加強黨風(fēng)廉政建設。規劃局成立了黨支部，將黨風(fēng)廉政建設與城鄉規劃效能監察、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市、規劃服務(wù)承諾等專(zhuān)項工作融為一體，納入全年工作考核機制。

　　四是加強隊伍建設，營(yíng)造團結和諧的工作氛圍和濃厚的學(xué)習氣氛。在緊張的工作之余，開(kāi)展健康向上的文化體育活動(dòng)，為職工提供相互交流溝通的平臺，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、團結”的機關(guān)新形象。

　�。�六）堅持《城鄉規劃法》的宣傳貫徹，確保規劃宣傳的廣泛性。

　　1、狠抓《城鄉規劃法》的學(xué)習和宣傳，進(jìn)一步增強全社會(huì )的規劃法律意識。為提高全社會(huì )的規劃意識，我們組織開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)。一是組織辦事處和全市鄉鎮分管規劃的領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人參加的全國《城鄉規劃法》貫徹實(shí)施的電視電話(huà)會(huì )議；二是政府分管領(lǐng)導發(fā)表了宣傳貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》的電視講話(huà)；三是規劃局長(cháng)在《恩施日報》上發(fā)表“創(chuàng )新規劃管理，服務(wù)發(fā)展大局”專(zhuān)題文章，宣傳貫徹《城鄉規劃法》；四是充分利用各種新聞媒介及時(shí)通報規劃動(dòng)態(tài)，設立咨詢(xún)站、張貼標語(yǔ)、印發(fā)《城鄉規劃法》宣傳資料，舉辦城市規劃成果展等，大力開(kāi)展《城鄉規劃法》的宣傳。為迎接《城鄉規劃法》的施行，城區主要干道、城區主要建筑工地共懸掛橫幅20余條。謀道、團堡等鄉鎮采取張貼標語(yǔ)、電視滾動(dòng)字幕、組織人大代表和村組干部學(xué)習城鄉規劃法，廣泛宣傳《城鄉規劃法》；五是增強公眾參與、監督規劃的工作力度，利用市民直通車(chē)、大眾論壇、部長(cháng)信箱等渠道，讓廣大市民參與規劃，監督規劃，提高市民的規劃意識。

　　2、狠抓規劃部門(mén)對《城鄉規劃法》的學(xué)習。一是組織全局干部職工學(xué)習《城鄉規劃法》，發(fā)放了《城鄉規劃法》的考試提綱，認真領(lǐng)會(huì )《城鄉規劃法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容；二是購買(mǎi)了《<中華人民共和國城鄉規劃法>釋義及實(shí)用》45本，分別發(fā)放給局機關(guān)干部職工和各鄉鎮城建服務(wù)人員，以提高城鄉規劃的工作水平；三是組織規劃人員分批次參加《城鄉規劃法》的培訓，五月和十一月分別派人參加學(xué)習培訓。

　　3、狠抓《城鄉規劃法》實(shí)施的銜接工作。按照《城鄉規劃法》要求，全面清理行政文書(shū)，按照省建設廳的統一要求，停止使用原有“一書(shū)兩證”，從七月起啟用新的“一書(shū)兩證”，進(jìn)一步規范規劃行政許可文書(shū)。同時(shí)，借助新聞網(wǎng)、規劃網(wǎng)，將已經(jīng)審定的各類(lèi)規劃編制、規劃設計成果和規劃管理的法律法規、技術(shù)標準、工作流程和辦事程序等網(wǎng)上公示，增加規劃透明度，使規劃工作更加透明、公開(kāi)、公平、公正、規范、高效。

　　二、存在的問(wèn)題和困難

　　一是規劃編制步伐需進(jìn)一步加快，在抓好城市總體規劃修編的前提下，加緊編制控詳規和專(zhuān)業(yè)規劃以及鄉鎮規劃編制工作，逐步形成總體規劃、詳細規劃和專(zhuān)業(yè)規劃為一體的城鄉規劃體系。

　　二是執法力度需進(jìn)一步加大，探索新形勢下的規劃執法體制和機制，有效整合執法力量，實(shí)現對違法建設行為的及時(shí)制止，提高查處時(shí)效性。

　　三是規劃管理體制有待理順，《城鄉規劃法》施行以后，城鄉一體化進(jìn)程加快，但由于鄉鎮沒(méi)有配備規劃管理機構和專(zhuān)職人員等原因，規劃部門(mén)對鄉鎮規劃管理工作的指導性不強。

　　四是盡快出臺《城鄉規劃法》實(shí)施細則。

　　三、xxxx年工作計劃

　　xxxx年規劃局將深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉規劃法》）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮規劃的龍頭作用，科學(xué)編制城鄉規劃，創(chuàng )新管理機制，規范審批程序，強化規劃執法，全面推行“陽(yáng)光規劃”，努力促進(jìn)城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展。

　　1、加強宣傳貫徹《城鄉規劃法》，進(jìn)一步增強全社會(huì )的規劃法律意識。

　　2、加大規劃編制力度，編制城區控制性詳細規劃3個(gè)（中心區、西城文教區、城南新區二期），專(zhuān)業(yè)規劃3個(gè)（城市色彩規劃、關(guān)山公園和榨木森林公園、人防工程規劃），新農村規劃33個(gè)。

　　3、加強規劃管理，提高審批效率，嚴格執行城鄉規劃，按照“一書(shū)兩證”的要求，推進(jìn)規劃效能建設。

　　4、嚴格規劃執法，打擊違法建設。按照“三違”領(lǐng)導小組要求，加大違法用地、違法建設、違法開(kāi)發(fā)的查處和打擊力度，理順建設和管理秩序。

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