關(guān)于農工辦的半年工作總結參考
今年以來(lái)，我辦圍繞市委市政府工作要求，以績(jì)效比拼活動(dòng)為抓手，突出城鄉一體化改革發(fā)展工作主線(xiàn)，深化農村“三大合作”改革，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷提升農村經(jīng)營(yíng)管理水平，抓重點(diǎn)、創(chuàng )特色、育亮點(diǎn)，全市農村工作有新進(jìn)步。
一、加快推進(jìn)城鄉一體改革發(fā)展工作
搬遷安置提速推進(jìn)。全市完成農戶(hù)搬遷8110戶(hù)，完成年度計劃的51.6%;其中農業(yè)用地區農戶(hù)搬遷2968戶(hù)，完成年度計劃的58.3%。1-6月，全市新開(kāi)工建設安置房面積205萬(wàn)平方米、13150套，完成年度計劃的46.5%、41.6%，加上去年結轉工程，全市安置房在建規模達到433萬(wàn)平方米。上半年共安置房農戶(hù)1860戶(hù)，完成年度計劃的24%。6月，市一體辦會(huì )同市監察局、住建局進(jìn)行了聯(lián)合督查。全市建設過(guò)渡安置房15個(gè)點(diǎn)、4.05萬(wàn)平方米，著(zhù)力打造安置房建設樣板區、示范區。
瓶頸制約多點(diǎn)突破。土地方面多舉措增空間。協(xié)同國土、規劃、住建等相關(guān)部門(mén)對內挖足潛力，對上積極爭取，通過(guò)辦理應急工程協(xié)調解決安置房建設用地2211畝，累計達到4633畝。同時(shí)，強化土地復墾整理指導和管理，加快推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設進(jìn)程，全市完成農業(yè)用地區土地復墾整理共 1116.8畝。資金方面多元化投融資。1.金融資本。加大與各金融機構的對接服務(wù)，為各區(鎮)爭取信貸資金近10個(gè)億。5月底，在塘橋鎮成功召開(kāi)了“城鄉一體化”鄉鎮金融深度服務(wù)交流會(huì )。2.工商資本。引導永鋼集團投資南豐鎮近4億元，建設總建筑面積17萬(wàn)平方米的聚成苑農民集中安置區，目前已進(jìn)入樁基施工階段。3.村組資本。建議村組資本積極參與城鄉一體化改革發(fā)展，大新鎮成立新聯(lián)投資有限公司，投資公租房與農民集中居住區的商業(yè)設施開(kāi)發(fā)，預計總投資將超過(guò)2個(gè)億。4.專(zhuān)項基金。建議民防基金參與城鄉一體化建設，初步設想與鳳凰鎮合作進(jìn)行鳳凰新城綜合開(kāi)發(fā)，目前已進(jìn)入選址立項階段。
政策制度日趨完善。全市各部門(mén)圍繞城鄉一體化改革發(fā)展和率先實(shí)現基本現代化的目標任務(wù)，立足部門(mén)和條線(xiàn)實(shí)際，加大政策研究力度，繼續完善推進(jìn)改革發(fā)展的政策框架。先后從發(fā)展村級集體經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、集體土地房屋拆遷管理、住宅區物業(yè)管理、教育改革和發(fā)展、鎮村公交發(fā)展、公共租賃住房等方面出臺了一批配套政策，中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要、創(chuàng )新完善社會(huì )建設管理體制工作、國有土地房屋征收與補償辦法等政策意見(jiàn)也即將出臺。同時(shí)，引導各區鎮針對各地實(shí)際，大膽改革，創(chuàng )新實(shí)踐，發(fā)揮政策激勵作用，南豐鎮出臺多項城鄉一體化富民惠民政策，得到市主要領(lǐng)導肯定，金港鎮制訂雙山島離島上岸搬遷補償規定，為加快推進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展先行先試積累經(jīng)驗。
二、繼續深化“三大合作”改革
繼續加快做強做大農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社。新工商登記農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社7家，累計達214家，完成年度任務(wù)的70%。組建了聯(lián)合型專(zhuān)業(yè)合作社農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )、XX市蘇合農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售聯(lián)社、XX市蘇合水蜜桃合作聯(lián)社、XX市鳳凰鎮水蜜桃合作聯(lián)社、XX市蘇合綠洲園合作聯(lián)社。申報了省級“五好”專(zhuān)業(yè)合作社19家。
繼續加快以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制改革。共新工商登記土地股份合作社35家，新增入股面積2.15萬(wàn)畝。為規范以村為經(jīng)營(yíng)主體的土地股份合作社的建賬與核算，5月底至6月初，分片開(kāi)辦了四期土地股份合作社會(huì )計培訓班，各鎮農經(jīng)站、村會(huì )計、鎮代理記帳中心共210多人參加了培訓。做好了以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制社摸底情況調查和與放心蔬菜基地關(guān)系情況調查，部署了以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作社夏收夏種情況調查，建成了規模型飛翔化工現代農業(yè)基地、金港鎮福民村和楊舍鎮南新-河頭聯(lián)合型土地股份合作社。
繼續加快土地規模經(jīng)營(yíng)和社區股份合作社量化。上半年，新增土地規模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬(wàn)畝，完成年度目標的50%�！�2011年度，農村承包土地流轉農戶(hù)補貼達近7800萬(wàn)元。蘇州全市土地規模經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在我市召開(kāi)，我市在會(huì )上交流了土地規模經(jīng)營(yíng)和以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制改革經(jīng)驗。和財政局聯(lián)合對農村承包土地流轉農戶(hù)補貼進(jìn)行全覆蓋兜底檢查，以檢查促規范，進(jìn)一步提高了農村承包土地流轉規范水平。深化社區股份合作改革，新增量化村9家，完成全年任務(wù)的56%，各鎮村根據實(shí)際進(jìn)行了換屆選舉。程墩村、城南村等典型繼續規范運作，提升分紅水平。
三、助推村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展
目前，已在實(shí)施新增經(jīng)營(yíng)性項目64個(gè)，預算總投資7.37億元，全市村級集體實(shí)現可支配收入4.73億元，完成全年目標任務(wù)的51%，村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現良好發(fā)展態(tài)勢。
探索四條路徑推進(jìn)村級集體經(jīng)濟轉型升級。采取以聯(lián)合發(fā)展、異地發(fā)展、多元發(fā)展為主的多種發(fā)展模式，積極探索村級集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，大力發(fā)展多種股份制形式的法人經(jīng)濟實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級為發(fā)展方向，通過(guò)發(fā)展以現代服務(wù)業(yè)為主的高端業(yè)態(tài)、物業(yè)租賃經(jīng)濟、現代高效農業(yè)、服務(wù)型經(jīng)濟，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的.有效路徑。上半年，大新鎮搭建了鎮村企聯(lián)合發(fā)展平臺。錦豐鎮搭建了強村帶動(dòng)聯(lián)合發(fā)展平臺。楊舍鎮區域聯(lián)合發(fā)展平臺和樂(lè )余鎮弱村抱團聯(lián)合發(fā)展平臺已制定實(shí)施方案。
落實(shí)六項政策促進(jìn)村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展。今年4月份市委、市政府下發(fā)了由我辦起草的《關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的(若干)意見(jiàn)》，六月份由我辦牽頭，會(huì )同市財政局、發(fā)改委、農委、中小企業(yè)局研究制定了具體實(shí)施辦法，并已由“兩辦”轉發(fā)。設立了“收入上臺階獎勵”政策、村組織運轉保障費用補貼政策、項目資金補助政策、稅收留成補助政策、“一事一議”補助政策、鼓勵工業(yè)反哺農業(yè)政策等共六項政策措施。同時(shí)，財政將在“十二五”期間安排超過(guò)3億元專(zhuān)項資金，用于在政策層面加強對經(jīng)濟強村的引導、對成長(cháng)型村的激勵和對經(jīng)濟一般村的扶持，激勵和扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
培育村級經(jīng)濟可持續發(fā)展亮點(diǎn)。易地發(fā)展以跨村、跨鎮、跨區域發(fā)展為主要形式。錦豐鎮聯(lián)興村總投資300萬(wàn)元跨村租用悅來(lái)村土地建設百畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地;楊舍鎮田垛里村、七里廟村積極籌劃聯(lián)手到宿豫張家港工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設;乘航辦事處計劃組織村、企到大豐等地打造“新乘航”。聯(lián)合發(fā)展。大新鎮由鎮統籌下屬的10個(gè)村注冊1000萬(wàn)元成立XX市新聯(lián)村鎮建設投資有限公司，目前該公司建設的5000平方米集宿樓已經(jīng)封頂且已簽訂租賃協(xié)議。多元發(fā)展以現代農業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)為主要形式。金港鎮灘上村通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游農業(yè)、大型商貿業(yè)態(tài)及房地產(chǎn)項目，初步形成了一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的多元發(fā)展格局。
四、不斷提升農村經(jīng)營(yíng)管理水平
切實(shí)加強農村集體資產(chǎn)監督管理工作。村級陽(yáng)光審計常態(tài)開(kāi)展，成為加強村級集體資產(chǎn)管理一項重要抓手。截止6月底全市共完成審計項目173個(gè)(含工程項目7個(gè))，完成審計總金額7.66億元(含工程項目1953萬(wàn)元)，核減工程額102萬(wàn)元，提出審計建議128條，被采納128條，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)49份，被審計單位制定整改措施100項。完成了農村集體資產(chǎn)的年報編制和年檢工作。據統計年末全市農村集體資產(chǎn)總計136.58億元，比年增加21.28億元，增長(cháng)18.46%;負債總計55.49億元，比年增加12.64億元，增長(cháng)29.50%;凈資產(chǎn)總計81.09億元，比年增加8.64億元，增長(cháng)8.64%。
加強村組財務(wù)公開(kāi)促進(jìn)民主管理。4月中下旬，采用實(shí)地檢查公開(kāi)欄、查看公開(kāi)臺帳、詢(xún)問(wèn)村會(huì )計等形式，對全市2011年第一季度村、組兩級財務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了抽查。共抽取了8個(gè)鎮的27村，重點(diǎn)關(guān)注了年度的組級集體收支公布情況。全市村組財務(wù)管理及公開(kāi)呈現出公布時(shí)間及時(shí)，公布內容真實(shí)、全面，公開(kāi)程序合規，公開(kāi)方式多樣化等特點(diǎn)，組務(wù)公開(kāi)得到進(jìn)一步落實(shí)。除傳統采用的公開(kāi)欄、打印發(fā)放到戶(hù)等形式外，南豐、大新和鳳凰鎮的恬莊村正在嘗試采用網(wǎng)上公開(kāi)形式。
積極開(kāi)展拆搬遷農戶(hù)收支調查。隨著(zhù)城鄉一體化的推進(jìn)，搬遷農戶(hù)數量不斷增長(cháng)，越來(lái)越多的農戶(hù)進(jìn)入集中居住區居住。這些農戶(hù)從城市化進(jìn)程中得到哪些收益，搬遷會(huì )給他們的收入及生活成本帶來(lái)多大的影響，針對上述問(wèn)題，我們從3月7日至16日，從全市8個(gè)鎮中抽取100戶(hù)農戶(hù)，作了一次專(zhuān)項調查。采用實(shí)地訪(fǎng)談方式，了解了每個(gè)被搬遷農戶(hù)家庭的基本情況、征地安置、搬遷前后的收入和生活支出等情況。調查顯示，被搬遷農戶(hù)的收入總額呈增長(cháng)態(tài)勢。搬遷前，100戶(hù)農戶(hù)的戶(hù)均年收入為45282元，搬遷后為58138元，戶(hù)均增加了12856元，增幅為28.39%。同時(shí)積極參與了我市《關(guān)于增加城鄉居民收入提高人民生活水平的實(shí)施意見(jiàn)》的研究。
認真搞好村級公益事業(yè)一事一議建設。我市的村級公益事業(yè)一事一議建設在去年樂(lè )余鎮試點(diǎn)的基礎上，今年將集中財力，重點(diǎn)在經(jīng)濟一般村比較集中的錦豐鎮、鳳凰鎮實(shí)施。我辦會(huì )同財政局對上報的建設項目，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地察看，確定了27個(gè)村(錦豐16個(gè)、鳳凰8個(gè)、樂(lè )余2個(gè)、南豐1個(gè))的58個(gè)項目，預計項目總投入1251.84萬(wàn)元，其中：省補623萬(wàn)元，占總投資的49.77%;市補80萬(wàn)元，占總投資額的6.39%;鎮投資130.89萬(wàn)元，占10.46%;村集體資金417.95萬(wàn)元，占投資總額的33.39%。
五、堅持創(chuàng )優(yōu)爭先加強機關(guān)自身建設
認真抓好了提案建議的辦理工作。我辦共接受代表、委員提案20件，其中，由我辦主辦的建議、提案共14件，市人大代表建議5件、政協(xié)委員提案9件;由我辦協(xié)辦的建議、提案6件，市人大代表建議2件，政協(xié)委員提案4件。所有提案建議均在規定時(shí)間內辦結。
豐富服務(wù)形式，強化服務(wù)為民。
瞄準“爭當全省城鄉一體化改革發(fā)展排頭兵”的總目標，進(jìn)一步提升服務(wù)理念與目標定位，認真落實(shí)駐點(diǎn)、實(shí)時(shí)、掛鉤、跟蹤、巡回五大服務(wù)制度，通過(guò)主題調研、互動(dòng)會(huì )辦、現場(chǎng)督查、學(xué)術(shù)研討等多種形式，全方位、高頻率、動(dòng)態(tài)化服務(wù)農村工作推進(jìn)。立足求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，通過(guò)掛鉤聯(lián)系、專(zhuān)題服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，積極開(kāi)展政策性、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，豐富了服務(wù)內涵。
積極開(kāi)展績(jì)效比拼活動(dòng)。為了抓好我辦各項工作的落實(shí)，制定出臺了《XX市2011年度現代農業(yè)建設補貼、獎勵辦法》、《關(guān)于爭創(chuàng )2011年度農業(yè)和農村工作先進(jìn)鎮(區)的考核意見(jiàn)》，起草了并由市委市政府下發(fā)了《關(guān)于2011年度區鎮目標責任制考核的意見(jiàn)》。下發(fā)了《2011年度目標任務(wù)分解表的通知》、《關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展績(jì)效比拼活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展農辦與基層掛鉤聯(lián)系活動(dòng)的通知》等文件，促進(jìn)了我辦各項工作的開(kāi)展。在會(huì )議室、樓道的等公共場(chǎng)所進(jìn)行了績(jì)效比拼活動(dòng)宣傳紛圍的布置工作，利用四大展示平臺做好了績(jì)效比拼為主的宣傳報導工作。5月份以來(lái)在部門(mén)快訊共發(fā)布信息共22條，在“績(jì)效比拼”平臺發(fā)布信息14條;上半年市委信息科錄用信息6條，蘇州一體辦錄用信息7條，張家港電視臺錄用8次，張家港日報錄用13次。
積極開(kāi)展學(xué)習教育和扶貧幫困。制定了《關(guān)于認真開(kāi)展-2011年度黨員干部冬訓工作的實(shí)施方案》，認真組織黨員學(xué)習黨的政策理論和上級的指示要求，統一全體黨員干部的思想和行動(dòng)，堅持每周一次的政治理論學(xué)習日制度。組織黨員干部開(kāi)展了黨員關(guān)愛(ài)基金捐款，共捐款7810元，其中在職人員6500元，離退休黨員1310元。慰問(wèn)了領(lǐng)導干部結對的低保戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金8000元。
我辦工作雖然取得了一些進(jìn)步，但離市委、市政府的要求還有一定差距，還存在創(chuàng )新突破瓶頸制約還不夠快，拿得出手的特色亮點(diǎn)工作還不多，黨員干部的能力素質(zhì)與當前工作形勢的要求還有一定差距等不足。以上問(wèn)題都必須引起我們全辦人員的高度重視，以堅強的黨性意識和強烈的工作責任感，在以后的工作中努力加以克服。
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