農辦全民科學(xué)素質(zhì)工作總結范文

　　農辦全民科學(xué)素質(zhì)工作總結

　　根據市委、市政府的統一安排，2012年，市農辦結合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農民素質(zhì)培訓、農業(yè)科技特派員的技術(shù)服務(wù)兩項工作，精心組織 “全民閱讀進(jìn)村組”、“三下鄉”、“科技活動(dòng)周”三項活動(dòng)，取得了較好的成效。全市共培訓農民23.7萬(wàn)人次，其中農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓13.9萬(wàn)人次，引導性培訓6.5萬(wàn)人次，職業(yè)技能培訓3.3萬(wàn)人次，培養農村實(shí)用人才12570人。農民的綜合素質(zhì)有了一定提高。

　　一、抓好兩項重點(diǎn)工作

　　1、抓好農民素質(zhì)培訓。一是切實(shí)加強農業(yè)科技培訓。采取編發(fā)培訓資料，組織專(zhuān)家或技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)等多種形式，積極開(kāi)展種養技術(shù)培訓。2012年初，市農辦結合“學(xué)習寧鄉經(jīng)驗，實(shí)施加速趕超”作風(fēng)建設主題活動(dòng)，組織農口系統積極參加萬(wàn)名干部下基層活動(dòng)，從市直農口系統抽調了14名技術(shù)專(zhuān)家，組成“宣講中央一號文件暨農業(yè)科技講師團”，深入全市各鄉鎮培訓基層干部與農技人員，幫助開(kāi)展“一人學(xué)一技”活動(dòng)。全市絕大部分鄉鎮都聘請了專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)村辦班開(kāi)展了種養加工技術(shù)培訓。市、縣兩級組織部、農辦、勞動(dòng)局、農民素質(zhì)教育辦等部門(mén)和單位通力協(xié)作，充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統對返鄉農民工開(kāi)展了農村政策、農業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面的培訓，使大部分返鄉農民工較快掌握和了解了農業(yè)生產(chǎn)的基本知識和操作要領(lǐng)。市農辦科教科與市農民素質(zhì)教育辦在XX縣鎖石鎮坪上村組織了為期3天的秋季農民素質(zhì)培訓，為當地送去價(jià)值8000元的科普書(shū)籍與技術(shù)培訓資料。聘請專(zhuān)家在該縣開(kāi)展超級雜交稻的種植講座，有力地推動(dòng)了糧食生產(chǎn)。全縣共創(chuàng )建超級稻示范推廣、“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程、超級稻加再生稻畝產(chǎn)過(guò)噸糧、免耕拋秧示范、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)示范基地19個(gè)，優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻總面積的95%，糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，連續7年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號。該縣還根據不同專(zhuān)業(yè)、不同對象，設計不同的教學(xué)內容，專(zhuān)家萬(wàn)孝康、徐迪新等也經(jīng)常到各鄉鎮講課授藝，各鄉鎮也邀請當地“土專(zhuān)家”進(jìn)行現場(chǎng)施教，收到了良好的培訓效果。全縣共邀請縣內外專(zhuān)家學(xué)者講課40余場(chǎng)，培訓農民1萬(wàn)余人次。XX區農民素質(zhì)教育辦在雙江鄉蛟龍村采取免費提供玉米種子和配套技術(shù)、架設大喇叭和建設農民科技書(shū)屋等辦法，進(jìn)行農民素質(zhì)教育試點(diǎn)示范，共辦班8期，培訓農民600余人次。二是著(zhù)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。針對我市絕大部分失業(yè)農民工缺少一技之長(cháng)的實(shí)際情況，各地各有關(guān)部門(mén)積極組織力量對這部分農民開(kāi)展職業(yè)技能培訓。如市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區政企聯(lián)手，充分發(fā)揮工會(huì )“職工之家”的作用，在百雄堂富厚創(chuàng )業(yè)與職業(yè)培訓學(xué)校建立了開(kāi)發(fā)區工會(huì )農民工培訓基地，走出了一條政企合作推進(jìn)人才建設的新路子。該基地已舉辦培訓班2期，培訓農民工200余人并全部安置上崗，成為園區企業(yè)的技術(shù)工人;XX縣根據企業(yè)和農民的雙向需求，先后組織永豐、梓門(mén)、印塘、三塘鋪等鄉鎮的600多名返鄉失業(yè)農民到本地企業(yè)進(jìn)行崗前技能培訓，通過(guò)培訓，大部分農民工走上了新的工作崗位;該縣農機學(xué)校組織了200多名中青年農民開(kāi)展了駕駛員技術(shù)培訓，讓失業(yè)農民找到了新的就業(yè)門(mén)路。三是著(zhù)力進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓。針對大量農民工和部分大學(xué)生帶資金、信息和技術(shù)返鄉，希望創(chuàng )辦企業(yè)或經(jīng)商，我們著(zhù)力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，并千方百計為他們回鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件。市農辦科教科與XX市正陽(yáng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地合作，舉辦了2期大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)培訓班，傳授市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資理財、企業(yè)管理知識，幫助100多名大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)。XX縣通過(guò)加強農民創(chuàng )業(yè)培訓，目前已有2000多名農民工開(kāi)始在家鄉創(chuàng )業(yè)。該縣西河鎮鐵石村陳軍華，在外打工18年，參加鎮里舉辦的養殖技術(shù)培訓班，在家辦起了小型養殖場(chǎng)，年出欄生豬能達300頭。婁底九龍經(jīng)貿集團采取有力措施支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，共拿出260個(gè)商鋪，為返鄉農民工提供就業(yè)、創(chuàng )業(yè)平臺，返鄉農民工只需投資3000元就能簽訂三年合同，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)，租金“免一減二”，讓利近600萬(wàn)元，目前已安置了300余名返鄉農民工。婁底同星集團利用農業(yè)科技特派員帶來(lái)的信息，從河南、雙峰引進(jìn)突尼斯軟籽石榴，在漣源七星街鎮開(kāi)發(fā)果園3000多畝，安置返鄉農民工200多人。XX縣利用農村黨員干部現代遠程教育站點(diǎn)組織返鄉農民工開(kāi)展“攜手進(jìn)站點(diǎn)、共謀新職業(yè)、開(kāi)創(chuàng )新生活”活動(dòng)，指導他們因地制宜地發(fā)展種養殖業(yè)、加工業(yè)等“短、平、快”項目。四是積極實(shí)施學(xué)歷教育。2011年初，市農業(yè)廣播電視學(xué)校與市農民素質(zhì)教育辦合并，市農辦抓住這一契機，整合資源，積極開(kāi)展了涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育。兩年來(lái)，市農民素質(zhì)教育辦(農廣校)共招收種養殖專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)生600多人，招生人數在全省各地州市農廣校中處于前列。

　　據統計，2012年，全市共培訓農民25萬(wàn)人次，其中農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓12萬(wàn)人次，引導性培訓5萬(wàn)人次，職業(yè)技能培訓2萬(wàn)多人次，開(kāi)展學(xué)歷教育400多人。目前，我市返鄉農民工80%以上已經(jīng)返崗就業(yè)或外出擇業(yè)，10%左右實(shí)現本地就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　2、抓好農業(yè)科技特派員工作。為了進(jìn)一步加快農民素質(zhì)的提高，2012年，市農辦配合市委組織部在市直農口系統共選派17名農業(yè)科技特派員立即下到鄉鎮、村，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。一是駐鄉包村，無(wú)償服務(wù)。農業(yè)科技特派員以科技示范鄉鎮、特色產(chǎn)業(yè)鄉鎮、生態(tài)旅游區、新農村示范村、建設扶貧村等為重點(diǎn)，駐鄉進(jìn)村，深入田間地頭，接受農民咨詢(xún)，解決技術(shù)難題。市林業(yè)公安分局政委李望初特派員以科技為支撐，幫助XX縣曹家鎮志木山村發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各種渠道爭取資金，實(shí)施荒山造林與油茶低改工程，完成500畝油茶林改造與造林，到位資金30多萬(wàn)元。市農辦為幫助XX區小碧鄉對家村脫貧致富，2012年，委派陳標新特派員指導對家村利用地理區位優(yōu)勢發(fā)展名貴苗木種植業(yè)與休閑農業(yè)，幫助當地引進(jìn)資金700多萬(wàn)元，流轉土地482畝，種植紅豆杉、楠木、丹桂等名貴苗木20多萬(wàn)株。二是技術(shù)承包，有償服務(wù)。農業(yè)科技特派員針對示范園區、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展技術(shù)承包，簽訂合同，明確雙方職責與權利，開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)，確保各項技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性、實(shí)用性和到位率。市農科所副所長(cháng)康林峰特派員深入到XX市七星街鎮進(jìn)行技術(shù)集團承包，開(kāi)展軟籽石榴栽培技術(shù)培訓。三是資金入股，創(chuàng )辦實(shí)體。農業(yè)科技特派員以資金、技術(shù)入股等形式，與廣大農民或農業(yè)企業(yè)協(xié)商合作，領(lǐng)辦或創(chuàng )辦農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、特色農業(yè)科技園區和農業(yè)科技服務(wù)中心等各類(lèi)科研示范實(shí)體，開(kāi)展科技成果示范與應用研究，實(shí)行風(fēng)險共擔，利益共享，獲得合法報酬。如市農科所植保站站長(cháng)朱贊江特派員積極開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，創(chuàng )辦了XX市金稻植保有限公司，與200多個(gè)種糧大戶(hù)及農資植保從業(yè)人員建立經(jīng)濟利益共同體，通過(guò)從廠(chǎng)家一次性采購、集中技術(shù)培訓和贈送新農藥等辦法，讓利農民20多萬(wàn)元。四是組建聯(lián)合體，輻射帶動(dòng)。市畜牧水產(chǎn)局高級獸醫師熊德友特派員幫助XX市鐸山鎮成立眉山村生豬養殖合作社、大坪村楊梅種植合作社、石灣油茶種植合作社等農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織成員之間實(shí)行技術(shù)、信息共享，減少了市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)了特色農業(yè)的發(fā)展。2012年，該鎮楊梅種植面積達5000畝，葡萄2000畝，年出欄商品豬3.8萬(wàn)頭。

　　二、精心組織三項活動(dòng)

　　1、開(kāi)展“全民閱讀進(jìn)村組”活動(dòng)。市農辦以“全民閱讀進(jìn)村組活動(dòng)”為載體，積極開(kāi)展各種形式的讀書(shū)活動(dòng)，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)。按照省、市三湘讀書(shū)月活動(dòng)領(lǐng)導小組的要求，2012年，市農辦制定了《第三屆全民閱讀進(jìn)村組活動(dòng)方案》，按照省、市兩級領(lǐng)導小組的要求組織了第三屆全民閱讀進(jìn)村組活動(dòng)。2012年，幫助創(chuàng )建了5個(gè)農家書(shū)屋，贈送書(shū)籍、資料價(jià)值60000余元。全市已有農家書(shū)屋3424間。在全市范圍內組織評選“書(shū)香村組”先進(jìn)典型。指導XX市鐸山鎮眉山村申報并獲評全省第三屆 “書(shū)香村組”先進(jìn)典型，培育并評選了安平鎮水平村等4個(gè)市級“書(shū)香村組”。XX市安平鎮水平村在大學(xué)生村官李海的帶領(lǐng)下，理出了“文化興村、科技旺村、產(chǎn)業(yè)富村”的發(fā)展思路，開(kāi)辦農家書(shū)屋，建設水平休閑文化廣場(chǎng)，通過(guò)各種讀書(shū)活動(dòng)提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng )建“文化示范村”、“科普示范村”， 提高村民文化與科技素質(zhì)，帶動(dòng)村民發(fā)展紅豆杉種植、中藥材種植與休閑農業(yè)，把一個(gè)不通水、電、路的“三不通” 貧困村發(fā)展為湘中生態(tài)農業(yè)第一村、鄉村文化第一園。

　　2、開(kāi)展“三下鄉”活動(dòng)。根據市委宣傳部的統一安排，市農辦組織農口系統各單位積極開(kāi)展“三下鄉”活動(dòng)。3月14日，配合市委宣傳部，組織10多個(gè)相關(guān)部門(mén)和市直農口系統在XX區石井鎮舉行了大規模的“三下鄉”暨中央一號文件宣講啟動(dòng)式，并組織農口系統在雙峰甘棠鎮開(kāi)展了宣講活動(dòng)和科技服務(wù)。向村民和鄉鎮干部發(fā)放《中央一號文件學(xué)習手冊》與技術(shù)資料18000多冊，捐獻資金14000元，在全市上下掀起宣講中央一號文件的熱潮，大力營(yíng)造推廣農業(yè)科技，支持農業(yè)、服務(wù)農民、幫助農民增收的良好社會(huì )氛圍。整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，把黨和政府的關(guān)懷直接送到農民手中，取得了明顯的成效。

　　3、開(kāi)展“科技活動(dòng)周”活動(dòng)。今年5月，市農辦聯(lián)合市科技局、市農業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等單位開(kāi)展“科技活動(dòng)周”活動(dòng)。市直農口系統共派出17名科技特派員舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓班30期，培訓農民1000人次，發(fā)放相關(guān)資料5萬(wàn)余份。市農辦在小碧鄉舉辦了2期紅豆杉、楠木種植技術(shù)培訓班，向當地農民免費發(fā)放技術(shù)培訓資料400余冊。

　　農辦全民科學(xué)素質(zhì)工作總結

　　我局在州委、州政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)及中央、省委、州委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加強農民負擔監督管理，加強村級財務(wù)專(zhuān)項審計，建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系，積極穩妥推進(jìn)土地流轉，著(zhù)力推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設。充分發(fā)揮農村經(jīng)管工作和農民減負工作在社會(huì )主義新農村建設中和維護農村和諧穩定發(fā)展中的積極作用�，F將全年工作情況匯報如下：

　　一、主要工作開(kāi)展情況

　　(一)以示范社建設為重點(diǎn)，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展

　　1、積極引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。2012年，我州新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社 154個(gè)，新發(fā)展成員4210戶(hù)，全州合作社已發(fā)展到602個(gè)。農民專(zhuān)業(yè)合作社成員6.11萬(wàn)人，其中農民成員5.99萬(wàn)人，占全州農戶(hù)總數的10.8%，帶動(dòng)農戶(hù)11.3萬(wàn)戶(hù)，占全州總農戶(hù)數的20.38%。擁有注冊商標的合作社數36個(gè)，今年新增5個(gè);通過(guò)農產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社數26個(gè)，今年新增3個(gè)。

　　2、全面完成為民辦實(shí)事農民專(zhuān)業(yè)合作社省級示范社建設工作。通過(guò)認真篩選、申報，我州湘西自治州吉太養殖專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣興農柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣牛角山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣綠色富硒百合農村專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣金葉茶葉產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣鑫發(fā)煙葉種植專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣綠色養殖專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣山木中藥材專(zhuān)業(yè)合作社等8個(gè)合作社被定為省級示范社。5月，州局陪同省局督察組一起對示范社建設工作進(jìn)行了督察，指導規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設，健全指導工作機構8個(gè)。11月，全州為民辦實(shí)事省級示范社建設任務(wù)全面完成。示范社爭取到上級扶持資金127萬(wàn)元;州安排專(zhuān)項資金60萬(wàn)元;縣級扶持資金834萬(wàn)元，其中XX縣煙草公司扶持XX縣鑫發(fā)煙葉種植專(zhuān)業(yè)合作社703萬(wàn)元修建辦公樓、烤房，建設國家級煙葉標準化生產(chǎn)示范區;工作經(jīng)費45萬(wàn)元。

　　3、加強檢查驗收，確保合作社示范項目資金規范使用。今年1月州局組織專(zhuān)人對全州2011年中央及省財政扶持的個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項目實(shí)施情況進(jìn)行了驗收，通過(guò)深入合作社查看相關(guān)資料、召開(kāi)成員座談會(huì )、走訪(fǎng)合作社成員和周邊農戶(hù)，對項目落實(shí)施情況有了較全面了解。檢查發(fā)現，各級農經(jīng)部門(mén)嚴格按照中央和省有關(guān)專(zhuān)項資金的管理，認真做好了項目的組織落實(shí)工作，嚴把資金使用審批關(guān)，對資金按項目申報書(shū)真正做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4、大力培訓農民專(zhuān)業(yè)合作社成員及相關(guān)人員。全州全年共計培訓了7019人次，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓，提升了我州農民專(zhuān)業(yè)合作社規范建設水平。2月26日，我局承辦了農業(yè)部在XX縣開(kāi)展了“送教入千社--走進(jìn)湘西”活動(dòng)，XX縣、XX縣、XX縣及XX縣共100多合作社理事長(cháng)參加了活動(dòng)。培訓的主要內容包括農民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)法律法規、財務(wù)會(huì )計制度以及合作社內部管理、柑橘培管及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等課程。本培訓通過(guò)講座授課、案例分析、交流座談等多種方式，讓學(xué)員掌握合作社創(chuàng )辦、合作社運行、合作社管理、合作社發(fā)展和合作社監管等方面的基礎知識，增強其他們在合作社建設方面的實(shí)踐能力。8月組織安排4縣市參加農業(yè)部在太原舉辦的合作社輔導員培訓班，XX縣2名、XX縣、XX市各1名輔導員參加。12月，組織了5名合作社理事長(cháng)參加全省農超對接培訓班，引導農民專(zhuān)業(yè)合作社與超市更好對接，增強合作社的銷(xiāo)售服務(wù)能力。

　　5、利用各種平臺擴大合作社知名度和影響力。今年6月，我州XX縣茗旺黃金茶專(zhuān)業(yè)合作社獲得“全國600佳先進(jìn)合作社示范社”榮譽(yù)稱(chēng)號;6、7月州人大、州政協(xié)調研組對我州合作社進(jìn)行專(zhuān)題考察調研，為明年工作開(kāi)展創(chuàng )造了條件;9月組織XX縣茗旺黃金茶專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣興農柑桔專(zhuān)業(yè)合作社到北京參加全國第十屆農產(chǎn)品交易會(huì )，簽訂意向性合約，實(shí)現了合作社產(chǎn)品由農田直接走向高端市場(chǎng);交易會(huì )期間，XX縣茗旺黃金茶專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品獲“第十屆中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )金獎”;10月組織各縣市對農業(yè)部發(fā)行的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施五周年--百縣巡禮》專(zhuān)刊投稿的活動(dòng)，努力營(yíng)造我州發(fā)展合作社氛圍。

　　(二)以仲裁體系建設為重點(diǎn)，提高農村土地承包管理水平

　　1、加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)。一是在XX縣麻栗場(chǎng)鄉新科村成立了土地經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)，制定試點(diǎn)方案、試點(diǎn)程序、工作目標，促進(jìn)土地規范化流轉。二是指導各縣市建立好承包土地流轉服務(wù)中心。XX縣制定了《XX縣2012年土地承包流轉示范工作方案》，XX縣出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉促進(jìn)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，XX市多渠道引導農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉，XX縣引導種養大戶(hù)以農民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，加快土地流轉。三是指導各級建立完善的土地流轉檔案資料管理制度，做到專(zhuān)人負責，土地流轉檔案管理規范化，并建立起農村土地承包管理信息系統，全州已錄入6.79萬(wàn)戶(hù)，100%錄入村288個(gè)，占全州總村數14.13%。2012年全州土地流轉面積40.83萬(wàn)畝，其中耕地流轉面積19.04萬(wàn)畝。簽訂流轉合同4.71萬(wàn)份。

　　2、逐步建立健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系，及時(shí)調解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。全州已建成土地調解仲裁機構8個(gè)，全州仲裁委組成人員128人，其中農民成員15人，聘用仲裁員149名，日常辦事機構工作人員39人，從組織機構上為行政執法奠定了工作基礎。今年4月，組織了全州各縣市仲裁委員會(huì )負責人及書(shū)記員參加了農業(yè)部舉辦的全國仲裁書(shū)記員培訓班，通過(guò)培訓學(xué)習，全面提高了仲裁工作人員的職業(yè)技能。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過(guò)調解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問(wèn)題，切實(shí)維護了農民的利益，得到了廣大農民群眾的擁護。8月，組織各縣市申報農業(yè)部關(guān)于農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎設施建設列入中央預算內投資計劃，指導做好仲裁庭基礎設施建設申報。今年全州發(fā)生了流轉糾紛556起，調處了流轉糾紛548起，其中仲裁21起，在一定程度上消除了引發(fā)承包合同糾紛的隱患。今年，州局共接待群眾土地糾紛上訪(fǎng)5起、政策咨詢(xún)8次，對5起上訪(fǎng)我們做到了熱情接待、細心記錄、耐心解釋后，批轉由縣市經(jīng)管局進(jìn)行了調處，并報結果。

　　(三)以農民負擔監管為重點(diǎn)，確保各項強農惠農富農政策落實(shí)到位

　　1、繼續強化減負工作責任。3月初，在全州農村工作會(huì )議上，8縣市政府與州政府簽訂了《減輕農民負擔責任狀》，會(huì )后州直涉農收費單位和監管部門(mén)也與州政府簽訂了《減輕農民負擔責任狀》。全州164個(gè)鄉鎮政府XX縣市直涉農收費單位及監管部門(mén)一把手同時(shí)與各縣市政府簽訂了“減負責任狀”，大部分村和鄉直涉農部門(mén)與鄉鎮政府簽訂了責任書(shū)，進(jìn)一步明確了工作責任。全州共簽訂責任狀2191份。

　　2、認真抓好涉農亂收費專(zhuān)項治理。我州制定下發(fā)了《湘西州2012年農民負擔綜合治理工作方案》，對專(zhuān)項治理的指導思想、工作目標、工作步驟、推進(jìn)措施等提出了明確要求。州減負辦分別于6月中旬和11月中旬，抽調州、縣減負辦和糾風(fēng)辦的精干力量組織開(kāi)展了2次全州減負及惠農政策落實(shí)大檢查。內容涉及到惠農各項補貼政策、“一事一議”籌資籌勞政策、村級轉移支付、農民負擔監督管理制度等落實(shí)情況，涉農收費治理情況，農民負擔抽查中發(fā)現的問(wèn)題及農民反映強烈問(wèn)題的整改到位情況。據不完全統計，2012年全州組織涉農亂收費專(zhuān)項檢查30次，查處違規收費項目16個(gè)，其中取消違規項目14個(gè)、降低收費標準2個(gè)。向農民退還不合理收費8.89萬(wàn)戶(hù)226.49萬(wàn)元，無(wú)法或不便清退的違規收費收繳財政76.76萬(wàn)元，專(zhuān)項治理活動(dòng)直接為農民減輕負擔3084萬(wàn)元，戶(hù)平減負56元。為了鞏固我州專(zhuān)項治理成果，我州下發(fā)了《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓好減負惠農政策落實(shí)工作的通知》(州政辦函〔2012〕120號)。

　　3、嚴格規范一事一議財政獎補項目。今年，我州“一事一議”嚴格按照“村民自愿，量力而行，民主決策，籌補結合，村民受益，注重實(shí)效，規范管理，陽(yáng)光操作”的基本原則實(shí)施。 XX縣減負辦和財政局對2012年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目審報審批程序進(jìn)行了重新規范,重新制定了籌勞申報方案和報帳資料表格,對全縣申報項目的'鄉鎮財政所長(cháng)進(jìn)行了專(zhuān)項培訓。要求項目實(shí)施必須規范操作，項目完工后必須經(jīng)減負辦、財政局、審計局、鄉鎮政府等組織驗收，嚴格規范了財政獎補資金專(zhuān)款專(zhuān)用和使用范圍。2012年，全州“一事一議”財政獎補項目共910個(gè)項目，財政獎補8191.6萬(wàn)元。已竣工驗收結算。

　　4、加強調研，探索農民負擔監管新途徑。4月份，州減負、糾風(fēng)、教育、財政、物價(jià)五家聯(lián)合組成兩個(gè)調研組，圍繞教輔材料征訂、食堂伙食費管理、代收費和服務(wù)性收費及其他收費四個(gè)方面內容，對我州吉首、瀘溪、花垣、永順四縣市進(jìn)行了全面調研。5月，州減負、糾風(fēng)、教育、物價(jià)四個(gè)單位組織專(zhuān)門(mén)考察組對我省長(cháng)沙、株州、常德、張家界四市治理教育亂收費的具體做法和成功經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習考察。在調查與考察的基礎上，州治理教育亂收費辦公室、教育局、物價(jià)局、財政局、減負辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范全州中小學(xué)教育收費行為的若干意見(jiàn)》，就中小學(xué)教輔材料、中小學(xué)伙食費的使用與管理和嚴格規范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費、嚴禁中小學(xué)違規補課收費、強化學(xué)校收費監督檢查等方面作了明確規定，進(jìn)一步規范我州中小學(xué)收費行為，切實(shí)減輕農民負擔。

　　農辦全民科學(xué)素質(zhì)工作總結

　　在各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的有力支持下，我市進(jìn)一步完善工作機制，突出工作重點(diǎn)，加大財政投入，深化辦點(diǎn)帶片示范，XX市的統籌發(fā)展、整體推進(jìn)以及其它縣市區的新農村建設成效顯著(zhù)，亮點(diǎn)紛呈。

　　一、主要工作

　　(一)、領(lǐng)導工作機制進(jìn)一步完善

　　今年，各級黨委政府認真貫徹中央、省、市有關(guān)精神，進(jìn)一步完善工作機制，強化工作手段，有力地推進(jìn)了全市新農村建設進(jìn)程。

　　一是加大了領(lǐng)導力度。各級領(lǐng)導對新農村建設高度重視，龔武生書(shū)記要求：全市各級各相關(guān)部門(mén)要圍繞“村莊美、村民富、村風(fēng)好”目標，全力推進(jìn)新農村建設工作，易鵬飛市長(cháng)要求：新農村建設總體原則是要立足實(shí)際、注重效果、彰顯特色、受益百姓。龔武生、易鵬飛、易春陽(yáng)、楊云輝、劉事青、張定良、劉益丈等領(lǐng)導多次調研全市新農村建設工作，并分別率市縣有關(guān)部門(mén)負責人，前往掛點(diǎn)的示范村現場(chǎng)辦公，幫助理清建設思路，明確工作重點(diǎn)，解決實(shí)際難題。龔武生書(shū)記在辦好新化示范點(diǎn)的同時(shí)，還在XX市金星村增掛了示范點(diǎn),極大鼓舞了該市統籌城鄉發(fā)展整體推進(jìn)新農村建設信心。張定良、劉益丈等領(lǐng)導于3月率市直相關(guān)部門(mén)負責人深入鄉村開(kāi)展村莊規劃編制的調研和指導，要求我市村莊規劃編制要做好“科學(xué)、實(shí)用、可持續、好操作”的文章。各縣市區根據各地實(shí)際，進(jìn)一步深化了辦點(diǎn)幫扶工作機制。如XX市所有市級領(lǐng)導掛點(diǎn)示范村，并完善了督查和考核機制;XX縣制定下發(fā)了《新農村建設示范村管理考評辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強新農村建設對口幫扶工作人員管理的規定》等文件，將新農村建設納入對鄉鎮、縣直單位績(jì)效考核內容，并實(shí)行根據工作實(shí)績(jì)新增或淘汰示范村的動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步保證了辦點(diǎn)示范的效果，漣源、新化、市經(jīng)開(kāi)區等都建立了領(lǐng)導辦點(diǎn)，部門(mén)聯(lián)村的新農村建設機制。

　　二是強化了資金管理。年初，我部組織市經(jīng)管局對示范村資金使用情況進(jìn)行了檢查，根據檢查結果，下發(fā)了《關(guān)于加強新農村建設示范村資金項目管理的通知》，要求各示范村實(shí)施項目應民主決策、先批后建、科學(xué)獎補，做到既調動(dòng)群眾積極性，又防止產(chǎn)生依賴(lài)思想和短期行為，確保資金發(fā)揮最大效益。年底，我部又會(huì )同市財政局，對市級新農村建設專(zhuān)項資金進(jìn)行了績(jì)效評估，總結了新農村建設專(zhuān)項資金的成功經(jīng)驗與不足之處，并為下一步新農村建設專(zhuān)項資金的投入使用提出了建議。

　　三是大力推介典型，做好宣傳報道工作。今年7月，我部與市婦聯(lián)一起舉辦了“新農村·新女性·新發(fā)展”巾幗示范村創(chuàng )建活動(dòng)，引導廣大農村婦女充分發(fā)揮美化家園、促進(jìn)和諧的主力軍作用，為新農村建設不斷添磚加瓦。8月，與市組織部合作舉辦的“XX市首屆新農村建設優(yōu)秀帶頭人”評選活動(dòng)圓滿(mǎn)落幕，評選出了10位 “XX市首屆新農村建設十大杰出帶頭人”和 40位“XX市首屆新農村建設優(yōu)秀帶頭人”， 宣傳了新農村建設中涌現出來(lái)的優(yōu)秀人物和先進(jìn)經(jīng)驗，激發(fā)了全市村干部為民服務(wù)、帶民創(chuàng )業(yè)、助民致富的熱情，推動(dòng)全市新農村建設向前發(fā)展。11月，湖南日報上刊登了系列專(zhuān)版報道，對我市新農村建設的進(jìn)展進(jìn)行了全面的宣傳推介。

　　(二)、六個(gè)市級領(lǐng)導掛點(diǎn)示范村建設成效顯著(zhù)

　　通過(guò)3年的建設，6個(gè)示范村基本上達到了實(shí)現 “五通”(通水、通電、通路、通電話(huà)、通廣播電視)、“四化”(產(chǎn)業(yè)現代化、布局優(yōu)化、道路硬化、村莊美化)、“三提高”(農民收入有新提高、農民素質(zhì)有新提高、農民自治管理水平有新提高)的目標，中陽(yáng)村、眉山村、水竹村、鐵馬山村先后獲得“省人民政府新農村建設授牌示范村”稱(chēng)號，壩塘村今年也已通過(guò)省委農村工作的初審，黃潭村在基礎設施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也躍上了新的臺階。主要成就是：

　　一是產(chǎn)業(yè)結構調整卓有成效。通過(guò)引導扶持，眉山村的葡萄產(chǎn)業(yè)、黃潭村的桂花產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強，中陽(yáng)村的休閑旅游和蔬菜產(chǎn)業(yè)、水竹村的稻田生態(tài)農業(yè)及規模養殖業(yè)、鐵馬山村和壩塘村的蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)均從無(wú)到有，不斷壯大，在自我發(fā)展的同時(shí)，輻射帶動(dòng)了周邊鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據統計，三年來(lái)，6個(gè)示范村主導產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值共增加2.2億元，村民人平年純收入從2009年的5900元增長(cháng)到2012年的13200元，如眉山村，人均年純收入增加11302元，達到了 20884元。

　　二是基礎設施基本完善。三年來(lái)，6個(gè)示范村共新建公路20公里，硬化、拓寬公路45公里，基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通公路，95%以上通組公路得到硬化，解決了村民通行難問(wèn)題;新修渠道4.5公里、整修渠道25公里，整修河道3.7公里、山塘120多口，修建提灌站3座，村村實(shí)現人畜安全飲水，解決了村民生產(chǎn)生活用水問(wèn)題;村村完成農村電網(wǎng)改造，解決了村民生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。

　　三是村容村貌得到較大改觀(guān)。全面開(kāi)展“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)、“四改”(改廚、改水、改廁、改欄)、“四潔”(清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源)、“一整治”(整治空心房和廢棄雜房)工作。6個(gè)村共拆除舊房200多棟，整修舊房400多棟，新建住宅200余棟，如眉山村，按照屋面、墻面、墻裙、門(mén)窗、裝飾線(xiàn)條“五統一”的原則，下大力氣推進(jìn)房屋改建工作，如今村內基本不見(jiàn)舊房，村容村貌煥然一新;加大環(huán)境衛生整治力度，6個(gè)村戶(hù)戶(hù)配置垃圾桶、村村配有保潔員，推廣戶(hù)用沼氣池450多口、建設800立方米大型沼氣池1個(gè)，推廣太陽(yáng)能熱水器400多個(gè)，98%以上農戶(hù)進(jìn)行了改廚、改廁，90%以上農戶(hù)進(jìn)行了改欄，環(huán)境整治成效明顯;大力推進(jìn)綠化亮化工程，6個(gè)村結合庭院經(jīng)濟，共栽植各類(lèi)果樹(shù)和綠化樹(shù)木2.5萬(wàn)多株，基本實(shí)現村干道、庭院綠化全覆蓋;安裝太陽(yáng)能路燈350余盞，大大方便了村民夜間生產(chǎn)生活。如今的6個(gè)示范村“臟、亂、差”現象得到根除，山清水秀的優(yōu)美田園風(fēng)光正在呈現。如眉山村先后獲得“XX市最美鄉村”、“湖南省綠色村莊”等榮譽(yù)，鐵馬山村被評為“省級生態(tài)示范村”， 中陽(yáng)村被評為“湖南省綠色村莊”。

　　四是社會(huì )事業(yè)建設同步推進(jìn)。6個(gè)村都建有村級活動(dòng)中心、衛生室、圖書(shū)室、遠程教育室和健身休閑場(chǎng)所，醫療保險和養老保險參保率達到100%;各示范村同時(shí)完善了村規民約，開(kāi)展了各類(lèi)評比活動(dòng)，積極倡導文明新風(fēng)，加大農民培訓力度，村民科技、法律素質(zhì)明顯提高，示范村風(fēng)氣日新月異。3年來(lái)，6個(gè)示范村無(wú)村民上訪(fǎng)、無(wú)重大刑事案件，鐵馬山村還成為衡陽(yáng)蔬菜研究所、貴州馬鈴薯研究所的技術(shù)培訓和良種推廣基地;同時(shí)，示范村民主建設得到加強，各村健全和完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財務(wù)“村財民理鎮監管”，成立新農村建設理事會(huì )，有效地調動(dòng)了村民投身新農村建設的積極性。

　　(三)、統籌城鄉發(fā)展、整體推進(jìn)新農村建設取得初步成效

　　今年，我市統籌城鄉發(fā)展、整體推進(jìn)新農村建設以XX市為主戰場(chǎng)，以省“百城千鎮成村工程”示范鎮為載體，以點(diǎn)帶片，連片推進(jìn)，各項工作取得初步成效。

　　作為全省的統籌城鄉，整體推進(jìn)型農村建設試點(diǎn)，XX市2012年進(jìn)一步擴容提質(zhì)加快推進(jìn)，確定一線(xiàn)兩圈六片，共38個(gè)第二批新農村建設推進(jìn)村，并以 s312線(xiàn)、沙禾線(xiàn)、毛礦線(xiàn)沿線(xiàn)鄉、鎮、區改造為突破口，開(kāi)展鎮村聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，在鼓勵農民進(jìn)城的同時(shí)，積極推進(jìn)了資江麻溪市民下鄉點(diǎn)的建設，對農村土地流轉、戶(hù)籍制度進(jìn)行了大膽改革。在推進(jìn)過(guò)程中，XX市的具體做法是：

　　1、堅持規劃先行。全市制訂了市域整體規劃，完成了二批73個(gè)推進(jìn)村、麻溪下鄉點(diǎn)建設規劃，打破區域界限，堅持城鄉融合，對村莊布局、產(chǎn)業(yè)布局、交通、排水、電力、供氣、生態(tài)進(jìn)行了專(zhuān)項規劃。

　　2、加強基礎建設和綜合整治。投資1億元，改造良溪、柳溪等8條河流，基本實(shí)現區域共建、設施共享。拓寬通村組公路152公里，完成房屋風(fēng)貌改造1533棟，綠化植樹(shù)41萬(wàn)棵，綠化草皮31萬(wàn)平方米，形成了新村新貌。

　　3、創(chuàng )新機制。成立了農村土地流轉中心，在市政務(wù)中心開(kāi)設了辦事窗口，各鄉鎮成立了流轉站，流轉農村土地3.8萬(wàn)畝，眉山村探索了“組集中、村承包、大戶(hù)種植”的新模式。深化戶(hù)籍制度改革，三尖鎮石槽村率先改為居委會(huì )，農科、金連、眉山三村改為農村社區，并實(shí)行“一站式服務(wù)”模式，農村養老金得到了落實(shí)，低保每月提高100元，高于全省、全國平均水平。

　　4、壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)。省級龍頭企業(yè)達2家，市級10家，渣渡1.5萬(wàn)畝油菜，鐸山1000畝葡萄，大坪3000畝楊梅初具規模。

　　除XX市以外，我市其他縣市區也在積極開(kāi)展統籌城鄉發(fā)展推進(jìn)新農村建設的各項工作。如市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以中陽(yáng)村為中心，按照“十村聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，城鄉統籌發(fā)展”的總思路，推進(jìn)水利建設、公路通達、民居風(fēng)貌改造、生態(tài)環(huán)境提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村文化繁榮六大工程建設。在全市打造城鄉統籌示范區、新農村建設樣板區、農村體制改革試驗區，實(shí)現農村環(huán)境生態(tài)化、基礎設施景觀(guān)化、農業(yè)生產(chǎn)設施化。中陽(yáng)、上元等六個(gè)村全面完成鄉村清潔工程，輸變電產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城郊型、休閑型特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，白鷺山莊、新東方公司、石泉山莊等休閑農業(yè)落戶(hù)開(kāi)發(fā)區，帶動(dòng)葡萄、蔬菜、苗木、農家樂(lè )等產(chǎn)業(yè)基地建設。開(kāi)發(fā)區連片村基本實(shí)現了城鄉交通大貫通、城郊產(chǎn)業(yè)大調整、城鄉環(huán)境大整治。

　　XX縣通過(guò)領(lǐng)導辦點(diǎn)、老板帶動(dòng)、人文旅游拉動(dòng)等舉措，加快城鄉統籌步伐。蛇形山秋和村，引導本村企業(yè)老板康雪林捐資6000萬(wàn)，支持家鄉改造舊礦區，建設新村莊，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，目前已到位投資1200萬(wàn)，成為湖南省支持農村建設最大單個(gè)捐資戶(hù)，將赴全省新農村建設會(huì )議做典型經(jīng)驗介紹。杏子鋪虎塘村，整合項目資金5000萬(wàn)元，調整產(chǎn)業(yè)結構，興建100棟村民集中居住點(diǎn)。荷葉鎮以曾國藩故居為中心，統一建筑風(fēng)貌，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展人文旅游產(chǎn)業(yè)，建設歷史文化名鎮，加快鎮村一體化的步伐。

　　XX市城鄉統籌重點(diǎn)打造石馬山、開(kāi)發(fā)區十村連片區，并實(shí)施好“十百千”新農村統籌發(fā)展建設工程，即，培植10個(gè)市級精品村，100個(gè)鄉鎮示范村，1000 個(gè)清潔衛生全覆蓋村。今年，經(jīng)開(kāi)區七個(gè)村環(huán)保項目全覆蓋，目前已投入600萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)境整治，共樹(shù)立各類(lèi)宣傳牌、說(shuō)明牌1000余塊，購置2500個(gè)到戶(hù)垃圾桶、27個(gè)到組垃圾箱、14臺保潔車(chē)、2臺垃圾轉運車(chē)、1臺沼液吸污車(chē)、130個(gè)馬路果皮箱，新建六處水源保護設施，355個(gè)堆漚池，21座沼氣、沼液池，15口禽畜尸體安全填埋井，兩個(gè)大型的垃圾中轉站，50多個(gè)污水處理四格池，一座日處理能力50噸污水的污水處理廠(chǎng)。

　　XX區重點(diǎn)做好城鄉結合部的文章，在實(shí)現城鄉融合的同時(shí)，著(zhù)力打造好“仙女寨-孫水河”沿線(xiàn)示范帶，萬(wàn)寶鎮滸石、磨石、石埠等連片十村已納入全省“百城千鎮萬(wàn)村工程”。

　　XX縣以曹家鎮為中心，以水竹、娘家村等十村為重點(diǎn)，通過(guò)招商引資、引導老板回鄉創(chuàng )業(yè)、發(fā)展出加工和城郊服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)整合環(huán)保、農開(kāi)資金，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整治農村環(huán)境。

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