糧食局工作總結與下一年的工作打算

　　20xx年在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各部門(mén)的大力支持下，按照市政府20xx年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)目標分解要求，結合糧食局的實(shí)際情況，工作總結如下：

　　一、全年工作回顧。

　�。ㄒ唬┛朔�困難，全力推進(jìn)企業(yè)改制。

　　我們按照市委市政府和哈市糧食局對改制工作的總體部署，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì )議，下發(fā)了文件，明確了要求，落實(shí)了任務(wù)，哈市政府與阿城市政府簽定了糧改工作責任狀，并嚴格兌現了指標。作為長(cháng)期在計劃經(jīng)濟條件下運行的國有糧食企業(yè)，我們阿城市糧食系統面臨著(zhù)富余人員多、歷史包袱重、企業(yè)機制舊、經(jīng)濟效益差的嚴峻形勢，20xx年末全系統負債總額xx萬(wàn)元，如不加快改革，企業(yè)將無(wú)法生存，職工利益將無(wú)法保證。

　　幾年來(lái)，我們糧食黨委始終把糧食流通體制改革工作作為糧食系統各項工作中的重中之重，緊緊抓在手上，謀劃在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。成立了糧改工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，各職能科室密切配合，企業(yè)干部職工積極響應，并組成了由局班子副職為組長(cháng)的四個(gè)糧改工作推進(jìn)組，具體負責各個(gè)企業(yè)的改制推進(jìn)任務(wù)，以及情況綜合、數字匯總、政策宣傳、信訪(fǎng)咨詢(xún)等，使全系統糧食流通體制工作得以順利進(jìn)行。

　　截至目前，全系統xx戶(hù)國有企業(yè)已經(jīng)完成改制工作的xx家，一次性安置職工xx人，返聘入股xx人。內養人員xx人，退休人員xx人。發(fā)放一次性經(jīng)濟補償金xx萬(wàn)元，其中上級劃撥專(zhuān)項并軌資金xx萬(wàn)元，企業(yè)自籌xx萬(wàn)元。我們的主要做法是：

　　1、改革原則：

　　一是堅持與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的原則，既要積極，又要穩妥。

　　二是堅持“三個(gè)有利于”的原則，以企業(yè)效益為前提，職工自愿為基礎。

　　三是堅持程序化原則，以政策為依據，嚴格履行審批手續。

　　四是堅持緊緊依靠各級黨委、政府正確領(lǐng)導的原則。

　　五是統一規劃、分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面、先易后難的原則。

　　六是統一全系統黨員干部職工思想，堅定改革信念，加強職工教育，抓好工作落實(shí)。

　　七是前后統一原則，由于有四戶(hù)企業(yè)按照文件執行的，20xx年省又出臺了文件，經(jīng)濟補償金標準降低了近三倍，為了維護職工穩定，保障職工利益，我們積極協(xié)調市委、市政府和相關(guān)部門(mén)，爭得了政策上的寬松。

　　2、改革時(shí)間。

　　根據哈市局的總體要求，結合阿城實(shí)際，從20xx年開(kāi)始，到20xx年底前全部改制到位，國家控股、職工參股的股份制企業(yè)正常運行，其他企業(yè)采取租、賣(mài)等形式。

　　3、改革模式。

　　按照先置換職工身份、再組建股份制企業(yè)的模式進(jìn)行改制，先使國有糧食職工身份轉換成社會(huì )自然人，再組建公司制企業(yè)，以完成企業(yè)股份制改造。我市糧食流通體制改革的總體構想，就是通過(guò)改制，運用新思路，開(kāi)辟新途徑，形成新體系，建立新模式，使糧食企業(yè)逐步進(jìn)入市場(chǎng)化運行軌道。

　　4、資金籌措。

　　全市糧食系統改制總成本xx萬(wàn)元，企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)變現、土地出讓等形式自籌xx萬(wàn)元，上級并軌資金xx萬(wàn)元，缺口xx萬(wàn)元。

　　5、具體措施。

　　一是制訂方案。根據省和哈爾濱市糧食流通體制改革的總體要求和部署，結合阿城的具體情況，認真研究制訂糧改總體方案，并相繼制訂每個(gè)企業(yè)的個(gè)體方案，實(shí)行一企一議，結合實(shí)際，分類(lèi)指導。

　　二是搞好思想發(fā)動(dòng)。在企業(yè)廣大干部職工中，廣泛宣傳糧改的重要性、緊迫性和方向性。教育干部職工認清形勢，改革勢在必行，改革是唯一出路，把全系統干部職工的思想統一到改革的大局上來(lái)。

　　三是把握政策，靈活運用。認真學(xué)習和把握省以及哈市糧改政策及有關(guān)文件精神，并結合我市糧食企業(yè)現狀，用足用活，既要符合政策要求，又要切實(shí)保證職工合法權益。兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益，達到對改革既有思想準備，又要有心理承受力的雙重目的。嚴格執行規定和程序，精心籌劃，周密部署，規范運作。在國有資產(chǎn)變更、集體資產(chǎn)變現、職工安置等敏感問(wèn)題上，廣泛征求職工意見(jiàn)，并召開(kāi)職工代表大會(huì )討論通過(guò)，按程序逐級上報審批，不得盲目決策，草率行事。采取主動(dòng)措施，積極化解矛盾，耐心疏導，消除疑慮，確保職工隊伍穩定，保證改革工作的順利進(jìn)行。

　　四是先行搞好改革試點(diǎn)。為穩妥起見(jiàn)，先選擇一個(gè)企業(yè)做改革試點(diǎn)，待改制成功，取得經(jīng)驗后，再全面鋪開(kāi)。

　　五是因企制宜，分類(lèi)指導。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于種種原因，企業(yè)的實(shí)際情況各有不同，我們遵循一企一議、分類(lèi)指導的原則，采取不同的方式方法，符合企業(yè)的實(shí)際，以期取得最佳效果。

　　六是搞好協(xié)調和服務(wù)。改革是一項系統工程，需要相關(guān)部門(mén)的支持與協(xié)助，我們在積極為企業(yè)改制作好服務(wù)工作的同時(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調和溝通相關(guān)部門(mén)，打造糧改工作的“綠色通道”，保證改革的順利進(jìn)行。

　　七是先易后難，重點(diǎn)突破。在分析企業(yè)現狀的基礎上，對那些基礎好、難度小、熱情高的企業(yè)先行改制；對那些情況復雜、改革難度大的企業(yè)，要深入研究，舉全局之力，重點(diǎn)解決好。經(jīng)過(guò)近三年的努力，阿城市糧食系統的改制工作取得了明顯成效。

　　通過(guò)改制：

　　一是進(jìn)一步增強了廣大干部職工的主人翁意識和責任感，積極主動(dòng)地參與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，為企業(yè)發(fā)展出謀獻策。

　　二是機制創(chuàng )新、企業(yè)充滿(mǎn)活力。通過(guò)股份制改造，職工身份發(fā)生了根本性改變，企業(yè)運行模式也相應發(fā)生改變，經(jīng)營(yíng)手段也更加靈活多樣。

　　三是真正實(shí)現了減員增效，卸掉了一定的歷史包袱，企業(yè)輕裝上陣。

　　四是有利于走糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路，通過(guò)整合優(yōu)勢資產(chǎn)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，以資產(chǎn)為紐帶，以利益為連線(xiàn)，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區的經(jīng)濟聯(lián)合體。打破單一經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農緊密型、松散型的多元經(jīng)濟實(shí)體，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“聯(lián)合艦隊”的經(jīng)濟格局，提高市場(chǎng)競爭力和經(jīng)濟發(fā)展的牽動(dòng)力。我們利用原第一糧庫場(chǎng)地，合作開(kāi)發(fā)建設了金豐建筑裝飾材料市場(chǎng)，利用永源糧庫閑置場(chǎng)地，合作開(kāi)發(fā)建設了永源糧油批發(fā)市場(chǎng)綜合樓，利用原飼料公司舊址，合作開(kāi)發(fā)了汽配城等等。

　　五是有利于正確處理改革、發(fā)展和穩定的三者關(guān)系，把企業(yè)改革的力度、經(jīng)濟發(fā)展的速度與職工的承受度有機結合起來(lái)，兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益，最大限度地維護職工的合法權益，實(shí)現改革、發(fā)展和穩定相統一。

　�。ǘ�）面向市場(chǎng)，努力抓好糧食購銷(xiāo)、提高經(jīng)濟效益。

　　根據糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的新形勢，切實(shí)抓好糧食收購工作，收購糧食xx噸，其中：玉米xx噸；水稻xx噸；大豆xx噸。銷(xiāo)售糧食xx噸，其中：水稻xx噸；大豆xx噸；玉米xx噸。在糧食總銷(xiāo)售中，其中：陳化糧銷(xiāo)售xx噸。我們的具體做法：

　　一是在缺少收購資金的前提下，不等不靠，積極想門(mén)路，開(kāi)展代購代儲業(yè)務(wù)，增加了收購量，創(chuàng )造了經(jīng)濟效益。

　　二是緊密聯(lián)系新老客戶(hù)，建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擴大市場(chǎng)份額，先后與xx等客戶(hù)建立了穩固的客戶(hù)關(guān)系，誠信為本，效益至上，為糧食銷(xiāo)售拓寬了渠道。

　　三是局幾位主要領(lǐng)導帶領(lǐng)購銷(xiāo)企業(yè)到南方用糧省份擴大糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，籌集新年度糧食收購資金，切實(shí)保證了當年糧當年銷(xiāo)，減少糧食儲存成本。

　�。ㄈ�）廣開(kāi)門(mén)路，大力拓展招商引資。

　　根據年初招商引資任務(wù)分解表，糧食局高度重視，年初制定了糧食系統招商引資實(shí)施方案，成立了以一把手為組長(cháng)的招商引資領(lǐng)導小組。年初專(zhuān)題立會(huì )進(jìn)行了研究，確立了招商引資項目：一是金京大廈地下自選商場(chǎng)；二是金豐糧食批發(fā)市場(chǎng)；三是糧食局土地出讓。

　　我們感到這三個(gè)項目很有必要，一是深化了糧食流通體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)了糧食經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，走一業(yè)為主，多業(yè)并舉，多種經(jīng)營(yíng)的路子；二是通過(guò)項目建設，可以安置糧食企業(yè)部分下崗職工再就業(yè)；三是通過(guò)糧食深加工可以增加農民收入，鼓勵農民種糧積極性；四是通過(guò)項目開(kāi)發(fā)可以獲取最大經(jīng)濟效益，為糧食企業(yè)的發(fā)展提供堅實(shí)的資金保證；五是通過(guò)場(chǎng)地設施建設，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，可以大力吸引客商落戶(hù)阿城，同時(shí)盤(pán)活我們閑置的國有資產(chǎn)。目前金京地下自選商場(chǎng)投資額xx萬(wàn)元、金豐糧食批發(fā)市場(chǎng)投資額xx萬(wàn)元、糧食局土地出讓市公共汽車(chē)公司投資xx萬(wàn)元，合計為xx萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┕澕s挖潛，抓管理，增加效益。

　　一是加強了企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作，向管理要效益，建立健全了企業(yè)規章制度，建立了企業(yè)基建項目審計制度、資材購置報批制度、企業(yè)法人離任審計制度和企業(yè)年度審計制度。

　　二是認真落實(shí)了以“四五”為主的保糧措施，加強保糧管理，層層落實(shí)責任，糧食局與各購銷(xiāo)企業(yè)簽訂了安全保糧責任狀，將倉庫、堆垛的保管責任落實(shí)到人頭。

　　三是開(kāi)展了“四五”匯查活動(dòng)，查找問(wèn)題，及時(shí)整改，切實(shí)提高了糧食保管水平。

　　四是提高服務(wù)水平。

　　1、我們全面推行了“六項制度”，實(shí)行全員掛牌上崗，主支接受社會(huì )監督，提供周到熱情服務(wù)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

　　2、認真執行糧食收購質(zhì)價(jià)政策，不壓等、不壓價(jià)，杜絕人情糧，切實(shí)為農民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　3、精心搞好軍糧供應，做到供給及時(shí)，保障數量、質(zhì)量和品種，提高服務(wù)水平，讓部隊滿(mǎn)意。

　　4、強化食鹽專(zhuān)營(yíng)，加強食鹽市場(chǎng)管理，認真執行食鹽零售許可證制度，嚴厲打擊私鹽。碘鹽占有率達99%以上，保證了市民吃上了放心鹽。

　　5、積極貫徹執行糧食流通管理條例，提高辦事效率，上門(mén)為糧食收購業(yè)戶(hù)辦理了糧食收購許可證，受到了各企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶(hù)的一致好評。

　�。ㄎ澹┚C合治理，全面抓好安全信訪(fǎng)、穩定工作。

　　為了保證糧食改制的順利進(jìn)行和糧食企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，糧食局黨委高度重視安全穩定工作：

　　一是狠抓各部門(mén)間通力合作，協(xié)調配合。年初局黨委召開(kāi)了企業(yè)法人、企業(yè)主管安全領(lǐng)導和機關(guān)各股室人員會(huì )議，對系統安全工作提出了要求和部署，使系統安全保衛工作分工不分家，人人抓安全。

　　二是狠抓基礎設施建設，做好工作的跟蹤記實(shí)，針對20xx年的年末檢查出現的問(wèn)題，上半年集中進(jìn)行了整改，結合“春防”在第三糧庫召開(kāi)了消防演練現場(chǎng)會(huì )，使系統各單位安全消防工作走向了正規化、規范化、標準化。

　　三是狠抓了職工安全培訓工作，提高了干部職工的素質(zhì)。上半年對系統內主管安全領(lǐng)導、保衛干部、警衛人員進(jìn)行了安全知識培訓，同時(shí)組織系統內特殊工種人員參加市安全辦和哈市糧食局的業(yè)務(wù)培訓，使這些人員達到了特殊崗位的要求，持證上崗。

　　四是認真落實(shí)安全檢查制度，落實(shí)責任，防止事故發(fā)生。為了強化安全工作措施，做到有章必循，有章必糾，我們制定了安全檢查制度，全年開(kāi)展安全了檢查xx次，夜查xx次，共查出不安全隱患xx處，落實(shí)整改xx處，全年沒(méi)有發(fā)生火災、安全事故。

　　五是全力抓好信訪(fǎng)穩定工作。信訪(fǎng)工作在局黨委的領(lǐng)導下，深入落實(shí)領(lǐng)導信訪(fǎng)工作責任制，標本兼志，采取有效措施，加強信息反饋，建立了領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度，領(lǐng)導信訪(fǎng)穩定包企業(yè)制度，認真執行首問(wèn)負責制，對各種問(wèn)題不回避，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，有效地減少了信訪(fǎng)案件的數量，全年發(fā)生信訪(fǎng)案件xx件次，xx人次，上級交辦案件xx件次，xx人次，與去年相比減少了xx%，從而保證了系統穩定。

　�。�六）加強黨組織建設和精神文明建設，為改革和經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

　　緊緊圍繞糧食流通體制改革和經(jīng)濟工作這個(gè)重點(diǎn)提供組織保證、思想保證、紀律保證。

　　一是積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)制定方案，認真學(xué)習，征求意見(jiàn)，認真整改，解決問(wèn)題等工作，切實(shí)提高了廣大黨員干部的素質(zhì)，樹(shù)立了正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，明確了黨的宗旨。

　　二是抓學(xué)習抓宣傳，20xx年是糧食企業(yè)改革年，改革任務(wù)繁重，我們針對這一實(shí)際情況及時(shí)調整思想政治工作方向，注重加強黨的基層組織建設，發(fā)揮企業(yè)黨政班子整體作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，經(jīng)常組織機關(guān)干部、企業(yè)書(shū)記、法人，采取各種形式認真學(xué)習“三個(gè)代表”重要理論，黨的方針政策和企業(yè)改制政策文件，擺正位置，吃透精神，做到執行政策不走樣，同時(shí)加大宣傳力度，向職工宣傳國企改制的形勢和企業(yè)改制的有關(guān)政策，使職工理解改革、參與改革，支持改革，必免由于職工不理解政策造成矛盾和不穩定因素。

　　三是認真開(kāi)展了“正行風(fēng)、促發(fā)展、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，局成立了“行內”建設領(lǐng)導小組，推進(jìn)組深入各單位不折不扣地做好此項工作。

　　1、在收糧期間，實(shí)行掛牌上崗，設立公示板，規章制度上墻，真正做到“八有、十不準”。

　　2、認真執行國家糧食質(zhì)價(jià)政策，不收人情糧，設立農民接待室，積極主動(dòng)為農民服務(wù)。

　　3、每年對駐阿部隊進(jìn)行兩次以上的慰問(wèn)走訪(fǎng)，廣泛征求部隊官兵對軍糧供應的意見(jiàn)和建議。

　　四是鞏固加強“政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主監督、民主管理”切實(shí)做好工會(huì )工作。

　　五是做好糧食扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，局機關(guān)出資xx元為蜚克圖鎮貧困戶(hù)解決種地困難、幫助5名系統內職工子女升學(xué)學(xué)費困難問(wèn)題、為救災捐款xx元。

　　六是結合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展“強素質(zhì)、樹(shù)形象、做表率、創(chuàng )業(yè)績(jì)”主題實(shí)踐活動(dòng)；七是加強黨風(fēng)廉政建設，以思想教育為先導，開(kāi)展效能監察，以制度規章來(lái)約束其言行；八是積極發(fā)揮群團組織作用，不做局外人，積極參與、積極工作、為振興糧食經(jīng)濟做貢獻。

　　二、存在問(wèn)題。

　　一是改制資金明顯不足，企業(yè)自籌改制資金難度很大。糧食系統改制資金除省市專(zhuān)項并軌資金外，全部由企業(yè)自籌，且變賣(mài)了局機關(guān)辦公樓，為企業(yè)改制。剩余兩家企業(yè)前期準備工作已經(jīng)就緒，但缺乏改制資金，所以改制工作難以進(jìn)行。

　　二是企業(yè)歷史包袱沉重，長(cháng)期在低谷中運行，糧食補貼逐年減少直至完全取消，加之企業(yè)在改制過(guò)程中付出高昂的改革成本，入股資金xx萬(wàn)元用于企業(yè)改制，職工工資拖欠十分嚴重，個(gè)別企業(yè)長(cháng)達一年之久，初步統計拖欠職工工資大約xx萬(wàn)元，需向社保局交納退休人員醫療保險xx萬(wàn)元，造成了企業(yè)不安定，職工不穩定，信訪(fǎng)穩定工作壓力增大。

　　三是企業(yè)固定資產(chǎn)絕大部分已抵押給農業(yè)發(fā)展銀行，銀企債務(wù)鏈沒(méi)有解開(kāi)，資產(chǎn)很難得到盤(pán)活和利用，改制資金籌集困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更是“無(wú)米之炊”。

　　三、20xx年工作思路。

　　一是繼續深化改革，結合糧食企業(yè)實(shí)際，采取改組、改造、出售、股份制、租賃等多種形式，進(jìn)行產(chǎn)權制度改革。積極探索新的企業(yè)運營(yíng)模式，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，結合阿城實(shí)際，擬組建糧食購銷(xiāo)集團，減少內耗，形成合力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。

　　二是變現資產(chǎn)解決平山、玉泉糧庫的改制資金。按照xx市政府辦公廳哈政辦發(fā)文件《關(guān)于糧食企業(yè)改革總體實(shí)施方案的通知》精神，對出售公房、建筑物收入，處置劃撥土地收益和其他資產(chǎn)變現收入，由糧食局設立專(zhuān)戶(hù)，統一捆綁，專(zhuān)項用于彌補糧食企業(yè)改制資金缺口，確保糧食企業(yè)改制順利完成。

　　三是加強國有資產(chǎn)管理，堅持國有資產(chǎn)合理流動(dòng)、有序退出、安全運行。

　　四是繼續加大力度招商引資，擴大經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項目，通過(guò)項目開(kāi)發(fā)獲得最大經(jīng)濟效益。

　　五是全力抓好糧食購銷(xiāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，利用好政策，運用不同方式方法，多收糧、收好糧，提高經(jīng)濟效益。

　　六是按照《國家糧食流通管理條例》的規定，依法履行糧食局的職責，做好全市糧食監管工作。

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