扶貧工作個(gè)人總結范文
我們認為21世紀扶貧工作要做到八個(gè)結合:
一是農民脫貧與財政相結合,扶貧工作 個(gè)人。一般說(shuō)來(lái),經(jīng)濟扶貧地區都是財政困難地區,地方財政保證一般公共支出需要的壓力都很大,安排扶貧開(kāi)發(fā)投入的余地非常狹校提出“兩個(gè)脫貧”相結合,既能增強地方財力,加快地方經(jīng)濟的發(fā)展,又能增大地方對扶貧開(kāi)發(fā)的投入,為解決剩余貧困人口溫飽問(wèn)題,為已經(jīng)解決溫飽的人口向小康邁進(jìn)務(wù)實(shí)基矗
二是資金到戶(hù)與收益到戶(hù)相結合。拒資料,到本世紀末,全國生活在缺乏基本生活生產(chǎn)條件的特困地區貧困人口尚有1000萬(wàn)人,對他們扶貧的最佳方法是移民扶貧,這顯然不是資金到戶(hù)就能解決的。到本世紀末,全國有弱智、殘疾和喪失勞動(dòng)能力的人約1000萬(wàn)人,他們主要靠社會(huì )救濟來(lái)解決溫飽問(wèn)題,但其中一部分弱智、殘疾和有半勞動(dòng)能力的,卻能通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟解決他們的溫飽問(wèn)題。羅田縣大河岸鎮閔家河村的做法是將3名弱智者安排到村板栗場(chǎng),由場(chǎng)家帶領(lǐng)他們從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),并在板栗場(chǎng)食宿,年終同等分配。通過(guò)發(fā)展庭院經(jīng)濟,讓半勞動(dòng)力戶(hù)為鄉鎮企業(yè)搞些初加工等方式,羅田縣使一批這樣的貧困戶(hù)解決了溫飽。
三是項目扶貧與發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合。大別山區扶貧開(kāi)發(fā)的一條成功經(jīng)驗,就是發(fā)展以市場(chǎng)經(jīng)濟為導向,以科技為支撐,以農產(chǎn)品為原料,以加工或銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè),通過(guò)拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)基地建設,通過(guò)基地建設聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù),從整體上解決貧困農戶(hù)溫飽問(wèn)題。在21世紀扶貧開(kāi)發(fā)中,仍要以發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑,通過(guò)提高拳頭產(chǎn)品的檔次和競爭力,增強龍頭企業(yè)的實(shí)力,進(jìn)行多層次的深加工,依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、高校農業(yè),來(lái)實(shí)現農民脫貧和財政脫貧。
四是扶貧開(kāi)發(fā)與改革開(kāi)放相結合。我們的思路是“以四換促兩開(kāi),以?xún)砷_(kāi)促發(fā)展”!八膿Q”即:以原料換技術(shù),以項目換資金,以存量換增量,以產(chǎn)權換資本;“兩開(kāi)”即開(kāi)放開(kāi)發(fā)。通過(guò)這種開(kāi)放式的市場(chǎng)化措施,來(lái)加速地方經(jīng)濟發(fā)展和農民盡快達到小康水平。
五是政府扶貧與市場(chǎng)扶貧相結合。扶貧主要是政府行為,開(kāi)發(fā)主要是市場(chǎng)行為,因此,在扶貧開(kāi)發(fā)中應將政府扶貧與市場(chǎng)扶貧結合起來(lái)。我們可以把步子跨大一些,不僅在扶貧地區基礎設施建設中要采用招標投標制,還可以采用BOT方式,即由一個(gè)投資者(可以是聯(lián)合投資)進(jìn)行投資和建設,竣工后由他經(jīng)營(yíng)管理和收費。50年后將該設施的所有權無(wú)償地交給當地政府。政府扶貧與市場(chǎng)扶貧的結合點(diǎn),在于如何激勵非國有投資參與扶貧開(kāi)發(fā),其關(guān)鍵有三點(diǎn):提出多個(gè)項目的可行性報告,供投資者選擇,提供法律和政策保障,保障投資者的利益和給予政策優(yōu)惠。
六是扶貧開(kāi)發(fā)與小城鎮建設相結合。在這點(diǎn)上應突出小城鎮對農民分化分流的作用。如果有10%的農民變成了小城鎮的居民,他們脫離了原來(lái)承包的農業(yè)資源,那么,即使在同等生產(chǎn)力水平上,還留在農村務(wù)農的農民,由于人均資源占有量的增加,其收入將增加11.1%。同時(shí),這部分新居民,為了自身的生存和發(fā)展,必然會(huì )自覺(jué)地去經(jīng)商、務(wù)工、投資、創(chuàng )業(yè),這樣既發(fā)展了經(jīng)濟,又增加了財政收入,還創(chuàng )造了新的就業(yè)機會(huì )。
七是物資扶貧與科技扶貧相結合。我們想強調的是實(shí)施“五良配套”的科技扶貧!拔辶肌笔侵福毫继锪忌幔ㄘi舍等),良種良苗良仔,良肥良藥良料,良管良防良養,良收良貯良加工。一些地方科技扶貧效果不顯著(zhù),關(guān)鍵在于五良不配套。五良配套了,就能產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)低耗高產(chǎn)高效農業(yè),科技扶貧就落實(shí)到了實(shí)處。
八是直接扶貧與間接扶貧相結合。這里說(shuō)的直接扶貧指注資發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設的扶貧、間接扶貧指制定配套政策、整頓市場(chǎng)秩序、減輕農民負擔、扶志氣等,從一定意義上講,后者比前者更為重要。
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