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區管委會(huì )的優(yōu)秀工作總結
在中國開(kāi)發(fā)區即將走過(guò)30年光輝歷程、全面開(kāi)啟新一輪對外開(kāi)放、改革創(chuàng )新大幕的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，在全區上下深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面推進(jìn)蘇南現代化示范區建設的重要時(shí)刻，黨工委、管委會(huì )深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、中央和省經(jīng)濟工作會(huì )議、市委六屆七次全會(huì )精神，總結今年，部署明年，動(dòng)員全區上下進(jìn)一步增強機遇意識、憂(yōu)患意識、責任意識，穩中奮進(jìn)、改革創(chuàng )新、提質(zhì)增效，奮力開(kāi)創(chuàng )新區現代化建設新局面。
2013年，全區上下積極應對復雜多變的宏觀(guān)形勢，牢牢把握“創(chuàng )新?tīng)幭�、量質(zhì)齊升”總基調，以“五大行動(dòng)計劃”為主抓手，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、調結構、抓創(chuàng )新、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩健康發(fā)展，蘇南現代化示范區建設實(shí)現良好開(kāi)局。
1、優(yōu)化結構穩增長(cháng)，發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷提升。堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，狠抓項目建設和企業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加快城鄉建設，著(zhù)力改善民生，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。gdp、公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資分別完成460億元、46.86億元、560億元，分別增長(cháng)13%、20%、24.4%，在連續多年高位增長(cháng)的基礎上繼續保持平穩較快增長(cháng)。到位外資9.1億美元，同比增長(cháng)28.7%，總量在全省開(kāi)發(fā)區中位列前四。主要經(jīng)濟指標在全省開(kāi)發(fā)區中繼續進(jìn)位爭先，固定資產(chǎn)投資增幅前移21位，工業(yè)銷(xiāo)售總量和增幅分別前移5位和6位，進(jìn)出口總額增幅前移14位，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入總量前移14位。主攻創(chuàng )新型經(jīng)濟和服務(wù)型經(jīng)濟，完成新興產(chǎn)業(yè)投入272億元，同比增長(cháng)39.2%，新增總量全市第一；服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達30.6%，比去年提升4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現規模以上工業(yè)企業(yè)應稅銷(xiāo)售711億元，同比增長(cháng)10.8%，增幅全市第一；新增“四上”企業(yè)262家，同比增長(cháng)60.4%，占全市1/3。同時(shí)，全區各板塊開(kāi)發(fā)建設取得新突破,大港街道大項目招引取得突破，科技新城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，丁崗“三新”建設榮獲全市特等獎，大路圌山片區旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設全面啟動(dòng)，姚橋大開(kāi)發(fā)開(kāi)局良好。
2、聚精會(huì )神抓項目，產(chǎn)業(yè)升級成效明顯。突出大項目引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，新簽約瑞爾汽車(chē)基地、艾科檢測基地、匯鴻冷鏈物流基地等總投資超億美元或10億元人民幣以上重點(diǎn)項目40個(gè)，同比增長(cháng)42.9%，總數創(chuàng )歷史新高。省級以上新批項目數全市第一。億元以上重點(diǎn)項目新開(kāi)工數和竣工數同比增長(cháng)54.2%和45.8%，創(chuàng )歷史之最。中陸航星通航整機、路勁國際社區等項目開(kāi)工建設，中節能太陽(yáng)能電池組件二期、航天海鷹大飛機復合材料結構件等項目竣工投產(chǎn)。成功獲批國家火炬中心鎮江高性能新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、省級軍民結合示范基地等。深入實(shí)施園區循環(huán)化改造，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。與蘇糧集團、深圳華大基因研究院等建立戰略合作，現代農業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮新區總商會(huì )、創(chuàng )新總裁俱樂(lè )部等協(xié)會(huì )組織的作用，進(jìn)一步強化企業(yè)服務(wù)和項目推進(jìn)。
3、注重創(chuàng )新強特色，開(kāi)放合作深度拓展。提升自主創(chuàng )新能力，r&d經(jīng)費投入持續加大，占gdp比重提升至2.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達51.7%,比去年提升3個(gè)百分點(diǎn)。簽訂重大產(chǎn)學(xué)研項目42項，增長(cháng)23.6%。深化國際合作，中瑞鎮江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設快速推進(jìn)，明確了“三基地、三中心”的發(fā)展重點(diǎn)，與瑞士政府及工商界開(kāi)展了緊密合作，建立了商務(wù)部和省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，在手洽談重點(diǎn)項目20多個(gè)，成為國家級開(kāi)發(fā)區轉型升級、擴大開(kāi)放的新示范。海峽兩岸（鎮江）新材料產(chǎn)業(yè)合作示范區成功獲批并揭牌。成功舉辦首屆國家級開(kāi)發(fā)區對話(huà)世界500強活動(dòng)，新區知名度和影響力進(jìn)一步提升。與東海開(kāi)發(fā)區南北共建園區獲評省先進(jìn)園區，對口支援霍爾果斯經(jīng)開(kāi)區兵團分區取得新進(jìn)展。
4、圍繞民生辦實(shí)事，城鄉一體加快推進(jìn)。提升城市品質(zhì)，全年投入210億元，加快實(shí)施港南路改造、捆山河整治、中華茶博園等37項市重點(diǎn)工程和86項區重點(diǎn)工程，完成拆遷90萬(wàn)平方米，新開(kāi)工安置房176萬(wàn)平方米，安置80萬(wàn)平方米，開(kāi)工面積和安置面積居全市首位，建設量和投入量創(chuàng )歷史新高。加快推進(jìn)第一外國語(yǔ)學(xué)校、科技新城醫院等等一批重點(diǎn)民生工程。實(shí)現農民人均純收入16609元，增幅位居全市前列。在全市率先開(kāi)展“土地換保障”工作，近2萬(wàn)農民共享開(kāi)發(fā)建設成果。成功舉辦“直通巴黎”等有影響力的文體活動(dòng)。實(shí)施“愛(ài)我新區、護我環(huán)境”環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng )建。新區成為全省唯一的全國安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化機制建設示范區，平安創(chuàng )建實(shí)現“九連冠”，有效保障了全區和諧穩定。
5、從嚴要求轉作風(fēng)，基層基礎全面加強。嚴格執行中央“八項規定”和省、市“十項規定”，全面開(kāi)展辦公用房清理，嚴肅查處頂風(fēng)違紀案件。深入開(kāi)展“三解三促”、“百名干部掛職服務(wù)百企”、“第一書(shū)記”掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村等活動(dòng)，為企業(yè)、為基層、為群眾解決實(shí)際困難。堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，加強干部教育培訓，全面提升干部能力素質(zhì)。圓滿(mǎn)完成村、社區黨組織集中換屆工作，開(kāi)展“創(chuàng )新?tīng)幭仍谛聟^、共產(chǎn)黨員見(jiàn)行動(dòng)”系列主題活動(dòng)，不斷加強基層組織建設。加強正面輿論引導，為新區發(fā)展鼓實(shí)勁、造時(shí)勢、聚人心。狠抓責任落實(shí)，加大督查、考核力度，有力保障了目標任務(wù)完成。深入開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)建設進(jìn)一步加強。人大、政協(xié)發(fā)揮監督職能，積極建言獻策，有力推動(dòng)了全局工作開(kāi)展。
成績(jì)值得肯定，但同時(shí)也要更加清醒地認識存在的問(wèn)題和不足，主要表現在：經(jīng)濟發(fā)展累積形成的結構性矛盾和創(chuàng )新能力不強的問(wèn)題尚未根本改變，轉型升級尚待取得根本性突破；優(yōu)質(zhì)大項目好項目不足，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效應和對經(jīng)濟的支撐作用還不明顯，經(jīng)濟增長(cháng)的后勁和動(dòng)力不強；資源環(huán)境制約仍然突出，環(huán)境治理任務(wù)艱巨緊迫，生態(tài)文明建設任重道遠；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鄉居民收入增長(cháng)不快，民生改善還需著(zhù)力加強；機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效能和干部的執行力、創(chuàng )造性有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，都需要我們在新的一年里高度重視，采取扎實(shí)舉措，切實(shí)加以解決。
根據市政府《關(guān)于創(chuàng )建“綠色社區”有關(guān)工作的通知》和《XX市2002年度城區環(huán)境綜合整治任務(wù)書(shū)》的要求，我市各區、街、社區積極開(kāi)展了創(chuàng )建“綠色社區”工作，社區環(huán)境面貌得到了較大改善，社區環(huán)境文化氛圍增強，居民環(huán)境意識逐步提高。目前，我市創(chuàng )建“綠色社區”工作已初步形成你追我趕、蓬勃發(fā)展的良好局面。全年共評出市級“綠色社區”31個(gè)�，F將我市20**年度“綠色社區”創(chuàng )建工作總結如下。
一、創(chuàng )建工作的實(shí)施情況
(一)政府重視，各方參與，合力推進(jìn)“綠色社區”創(chuàng )建工作
我市創(chuàng )建“綠色社區”工作良好發(fā)展勢頭的形成離不開(kāi)各級黨委、政府的重視和大力推動(dòng)。為貫徹好市委市政府的要求，各有關(guān)職能部門(mén)和各區政府分別組織本系統本單位的有關(guān)同志學(xué)習、理解和掌握市委市政府有關(guān)文件的精神和要求。通過(guò)學(xué)習，各單位都認識到：創(chuàng )建“綠色社區”是我市創(chuàng )建“國家環(huán)保模范城市”、文明城市和實(shí)現“20**年一大變”的重點(diǎn)工程，是精神文明建設和物質(zhì)文明建設在基層的和諧統一，是“三個(gè)代表”重要思想在社區的貫徹和落實(shí)，是一項造福市民的民心工程。思想認識到位了，各單位各司其職，積極采取行動(dòng)。環(huán)保局負責創(chuàng )建“綠色社區”的指導、宣傳、教育和考評組織等工作；市文明辦、市創(chuàng )建辦和市民政局分別從精神文明、城區綜合整治和社區建設等方向進(jìn)行了協(xié)調和指導；市綠化、環(huán)衛、城管、愛(ài)衛、房管、“三線(xiàn)”管理等部門(mén)也在社區環(huán)境建設和改造過(guò)程中進(jìn)行指導和投入。東山、越秀、荔灣、海珠、天河等區均成立了區一級的創(chuàng )建“綠色社區”領(lǐng)導小組。由主管環(huán)保工作的區長(cháng)擔任組長(cháng)，區環(huán)保、民政、綠化、環(huán)衛、城管等部門(mén)以及街道辦事處的分管領(lǐng)導任成員，辦公室設在區環(huán)保局。各有關(guān)街道也相應成立了街道創(chuàng )建“綠色社區”領(lǐng)導(協(xié)調)小組。兩級領(lǐng)導小組分別從不同的層面對社區“創(chuàng )綠”工作進(jìn)行領(lǐng)導、協(xié)調。
為使創(chuàng )建工作有效開(kāi)展起來(lái)，市、區、街的有關(guān)負責同志分別進(jìn)入轄區內的社區，一個(gè)個(gè)社區地進(jìn)行檢查、指導和督促創(chuàng )建工作的落實(shí)。在考評過(guò)程中，區領(lǐng)導、各部門(mén)領(lǐng)導、街道領(lǐng)導也都出席陪同檢查、聽(tīng)取評審組的意見(jiàn)、建議。正是有了各級政府的高度重視和各職能部門(mén)共同參與，大大地激發(fā)了有關(guān)社區的創(chuàng )建積極性，鼓舞了創(chuàng )建“綠色社區”的決心與信心，創(chuàng )建“綠色社區”工作在全市各區、各街道、各社區有條不紊地開(kāi)展了起來(lái)。
(二)輿論發(fā)動(dòng)，宣傳引導，掀起我市“綠色社區”創(chuàng )建熱潮
新聞媒體的宣傳報道為我市全面開(kāi)展創(chuàng )建“綠色社區”工作創(chuàng )造了良好的輿論氛圍。今年初，市環(huán)保局就積極策劃和組織創(chuàng )建“綠色社區”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，邀請市內各大新聞媒體發(fā)布 “創(chuàng )綠”的消息，并做好有關(guān)解釋工作�！稄V州日報》、《晚報》、《南方日報》、《南方都市報》、《新快報》、省市電視臺、電臺均做了相關(guān)報道，廣泛傳播“綠色社區”概念和標準。我市創(chuàng )建“綠色社區”工作也引起了《中國環(huán)境報》的關(guān)注，今年3月起《中國環(huán)境報》連續刊登了我市的《考評標準》，介紹我市的做法，為全國各地提供參考。此后在創(chuàng )建過(guò)程中各大新聞媒體不定期地對我市社區“創(chuàng )綠”工作進(jìn)行了報道。另外，我市還分階段地在《珠江環(huán)境報》上做了大量的新聞和專(zhuān)題報道，為社區創(chuàng )“綠”工作鳴鑼開(kāi)道。
XX市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)印制了兩批4萬(wàn)張社區環(huán)保宣傳大海報，贈送到各社區和基層單位張貼，宣傳創(chuàng )建“綠色社區”的知識，使“綠色社區”概念進(jìn)入每個(gè)社區，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。各區環(huán)保局也派發(fā)了大量環(huán)保宣傳資料。例如XX區環(huán)保局派送了1萬(wàn)多冊的《綠色社區專(zhuān)刊》，并通過(guò)居委會(huì )向社區住戶(hù)發(fā)出《致社區居民的一封信》，號召居民從日常生活開(kāi)始支持創(chuàng )建“綠色社區”。
今年6 月5日“世界環(huán)境日”期間，XX市和東山、越秀、荔灣、海珠、天河、黃埔等區都圍繞著(zhù)創(chuàng )建“綠色社區”這一主題開(kāi)展了內容豐富，形式多樣的宣傳活動(dòng)，向廣大市民宣傳“綠色社區”的知識，收到了很好的效果。通過(guò)大量深入淺出的宣傳和發(fā)動(dòng)，既提高了各級領(lǐng)導的認識和重視程度，又向廣大居民群眾傳播了“綠色社區”與環(huán)境保護的知識，在我市再次掀起了一股創(chuàng )建“綠色社區”的宣傳熱潮。
(三)重視交流，加強培訓，為創(chuàng )建工作提供業(yè)務(wù)骨干
我市“綠色社區”創(chuàng )建工作啟動(dòng)的時(shí)候，大多數的社區居委和社區物業(yè)管理部門(mén)對開(kāi)展“創(chuàng )綠”工作沒(méi)有經(jīng)驗，也存在一些模糊的認識。為了讓各有關(guān)單位和社區管理者充分理解市政府關(guān)于創(chuàng )建“綠色社區”工作的要求和“綠色社區”考評標準的各項條文，更有效地開(kāi)展工作，我們除了借助新聞媒體和公眾活動(dòng)進(jìn)行宣傳之外，市、區、街等均組織了不同形式、不同規模的參觀(guān)交流和培訓學(xué)習活動(dòng)。4月23日，市環(huán)保局組織在XX區僑苑社區召開(kāi)了我市第一次創(chuàng )建“綠色社區”情況交流會(huì )，各區環(huán)保局的分管領(lǐng)導出席了交流會(huì )，參觀(guān)了僑苑建設“綠色社區”的情況，匯報了各區創(chuàng )建工作的進(jìn)展。9月24日又召開(kāi)了創(chuàng )建“綠色社區”工作第二次工作交流會(huì )，各區環(huán)保局分管領(lǐng)導和來(lái)自40多個(gè)社區的90多名管理人員參加了會(huì )議，參觀(guān)了XX區小東園和XX區華穎花園。市環(huán)保局在會(huì )上總結了創(chuàng )建“綠色社區”工作的階段性情況，提出了要深化兩個(gè)“認識”，落實(shí)四個(gè)“到位”的要求。兩次全市創(chuàng )建“綠色社區”交流會(huì )取得了很好的效果，為各區提供了一個(gè)相互交流學(xué)習的機會(huì )，提高了有關(guān)區、街和社區對“綠色社區”創(chuàng )建工作的認識與理解，開(kāi)拓了思路，激發(fā)了熱情，鼓舞了信心。各區、街道和社區也自發(fā)組織了一些相互交流學(xué)習活動(dòng)。如XX區由副區長(cháng)領(lǐng)隊，組織各有關(guān)單位和社區到XX區僑苑社區參觀(guān)取經(jīng)；芳村區環(huán)保局長(cháng)領(lǐng)隊到東山、天河等區參觀(guān)；XX區環(huán)保局組織各社區到XX區學(xué)習，等等。
此外，市環(huán)保局多次派出人員到各區和社區進(jìn)行創(chuàng )建“綠色社區”宣講。全年接受創(chuàng )建“綠色社區”知識培訓的社區管理人員達到9批，500多人次；而對居民的“綠色社區”知識講解達到23批，900多人次。這些講解培訓除了使大家掌握了有關(guān)創(chuàng )建“綠色社區”知識之外，更重要的是提高了大家的兩個(gè)“認識”：即讓大家認識到創(chuàng )建“綠色社區”的重要意義，讓大家認識到“綠色社區”的內涵。通過(guò)組織各種形式的交流、學(xué)習與培訓，培養了一批認識到位、業(yè)務(wù)熟悉的骨干，分布在全市各個(gè)社區，保證了創(chuàng )建工作走向深入、落到實(shí)處。
(四)籌措經(jīng)費，重點(diǎn)投入，保障創(chuàng )建工作資金到位
創(chuàng )建“綠色社區”工作要取得成效，資金的投入是必不可少的。我市采取了“各出一點(diǎn)，分類(lèi)扶持，重點(diǎn)投入，重視軟件”的資金投入原則。為做好這項工作，市、區、街、社區及各職能部門(mén)均從各自的工作方向投入了一定的建設資金。2001年市環(huán)保局投入100萬(wàn)元，支持東山、越秀、荔灣、海珠、天河五個(gè)區進(jìn)行 “綠色社區”創(chuàng )建試點(diǎn)；2002年市環(huán)保局再投入290萬(wàn)元支持社區的環(huán)境文化建設。越秀、海珠、荔灣、天河和黃埔等區環(huán)保部門(mén)也分別投入了數百萬(wàn)元到數十萬(wàn)元不等，用作“綠色社區”的專(zhuān)項建設經(jīng)費。
為了把有限的經(jīng)費用到刀刃上，用出實(shí)效，各級政府和各職能部門(mén)以“效率優(yōu)先，兼顧公平”為原則，有區別、有重點(diǎn)地將資金投入到市、區定下當年要達標的任務(wù)社區當中。對于社區硬件設施相對落后的社區，各級政府(部門(mén))進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大軟硬件投入；對于硬件設施較好的非商業(yè)開(kāi)發(fā)社區，市、區或街道適當支持部分經(jīng)費；對于硬件設施齊全、物業(yè)管理完善的商業(yè)開(kāi)發(fā)型社區，市、區和街道原則上不給予經(jīng)費上的支持，主要是在軟件建設方面給予了投入，提高市民的環(huán)保素質(zhì)和文明程度。
(五)立足社區，立足市民，創(chuàng )建工作深入扎實(shí)
我市社區“創(chuàng )綠”工作之所以能取得較好的效果，最終依靠的是各級政府(職能部門(mén))和社區深入扎實(shí)的工作。市、區、街和各職能部門(mén)均以社區和社區居民為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，圍繞社區和社區居民做了大量深入細致的工作，并收到了明顯的效果。為指導和檢查社區的“創(chuàng )綠”工作，市環(huán)保局分管領(lǐng)導和負責這項工作的同志幾乎走遍了納入創(chuàng )建任務(wù)的每一個(gè)社區。各區有關(guān)人員經(jīng)常到社區進(jìn)行指導，親力親為地幫助社區解決創(chuàng )建工程中遇到的難題。XX區僑苑社區多年來(lái)一直在區環(huán)保局的幫助下積極開(kāi)展創(chuàng )建“綠色社區”工作，今年區環(huán)保局專(zhuān)門(mén)安排兩位同志深入社區協(xié)助開(kāi)展工作，制定計劃，查漏補缺，組織居民環(huán)保論壇，發(fā)動(dòng)居民參與垃圾分類(lèi)，設計宣傳欄、閱報欄、警示牌，豎立噪聲監測屏，布置垃圾分類(lèi)桶等等。使僑苑社區的環(huán)境面貌和環(huán)境文化氛圍發(fā)生了巨大的變化。XX區都府社區在創(chuàng )建期間重視對社區內單位、商鋪的管理，為避免社區內出現經(jīng)營(yíng)受保護野生動(dòng)植物的現象，社區居委會(huì )與所轄的商鋪簽訂了不銷(xiāo)售受保護野生動(dòng)植物的協(xié)議書(shū)，并在每個(gè)商鋪門(mén)旁釘掛上“倡導綠消費，選用綠色商品”的宣傳牌子。XX區港海社區、聚龍社區等開(kāi)展了“綠色家庭”評比活動(dòng)，對積極支持參與綠色環(huán)保生活的家庭進(jìn)行獎勵。
(六)兩級考評，嚴格把關(guān)，確�！熬G色社區”先進(jìn)性
考評是創(chuàng )建工作的重要一環(huán)，是驗收“綠色社區”創(chuàng )建工作效果的必要手段。通過(guò)考評可以檢驗社區開(kāi)展“創(chuàng )綠”工作的效果，找到存在的問(wèn)題與不足，促進(jìn)社區“創(chuàng )綠”工作不斷完善、走向深入。市級“綠色社區” 的考評工作由市環(huán)保局、市文明辦、市創(chuàng )建辦和市民政局聯(lián)合組織開(kāi)展，各區根據自己的實(shí)際情況也組織了區級“綠色社區”的考評組，形成了區、市兩級考評組織體系。市級“綠色社區”要在區級“綠色社區”的基礎上進(jìn)行創(chuàng )建和申報。目前，我市市級“綠色社區”的考評驗收形成了三個(gè)階段：第一是接受申報，自評達到條件的區級“綠色社區”，需將申報材料送至區環(huán)保部門(mén)審核，同意推薦才能申報市級“綠色社區”；第二是實(shí)地考評，進(jìn)行聽(tīng)取匯報、查閱資料、座談和問(wèn)卷調查、現場(chǎng)檢查、現場(chǎng)評議和意見(jiàn)反饋等程序，由一個(gè)評審組進(jìn)行；第三是集體復議和公示，實(shí)地考評結束后，各評審組還要進(jìn)行一次集中匯報和討論，解決評審過(guò)程中出現的問(wèn)題，審核確定“綠色社區”公示名單，再由市環(huán)保局將考評結果在公開(kāi)媒體、街道和社區進(jìn)行公示。
此外還規定：社區的入住率要達到60%以上；沒(méi)有因違反環(huán)境保護以及相關(guān)的法律法規而被環(huán)保、環(huán)衛、綠化、林業(yè)等部門(mén)處罰的案例；社區對居民關(guān)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴，能在限期內處理完畢并答復居民。兩級考評，嚴格把關(guān)，保證了“綠色社區”稱(chēng)號的榮譽(yù)性、先進(jìn)性和公信力，讓社區以創(chuàng )建“綠色社區”為榮譽(yù)，讓群眾以住在“綠色社區”為自豪。
二、創(chuàng )建工作取得的成效
20**年，xx區行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）認真落實(shí)區委、區政府及市中心部署的各項工作，以“便民、高效、廉潔、規范”的服務(wù)宗旨，強化理論學(xué)習和服務(wù)意識教育活動(dòng)，緊緊圍繞中心年初制訂的各項目標任務(wù)，認真履行審批職能，切實(shí)強化內部管理，突出加強“主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)、盡責服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”。在便民利民、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批平臺建設等方面工作，取得了良好成效，截止12月31日，共受理各類(lèi)行政許可及服務(wù)事項94776件，比上年增長(cháng)39.96%，辦結94404件，按時(shí)辦結率達100%。一年來(lái)，圍繞目標任務(wù)，主要做了以下工作：
一、認真執行行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行要求，全力做好行政審批流轉平臺建設
根據《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市行政許可（審批）網(wǎng)上公開(kāi)透明運行的實(shí)施意見(jiàn)》精神和20**年度省、市、區行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作督查的要求，中心結合我區實(shí)際情況開(kāi)展了行政權力公開(kāi)透明化----網(wǎng)上審批流轉平臺建設。一是做足準備、做好調研，扣住部門(mén)需求，做好網(wǎng)上審批部門(mén)應用接口和綜合服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)。網(wǎng)上審批公開(kāi)透明運行綜合服務(wù)平臺的開(kāi)發(fā)運行既要著(zhù)眼于各部門(mén)工作實(shí)際，又要符合全市網(wǎng)上審批工作的總體要求，同時(shí)是否能滿(mǎn)足我區業(yè)務(wù)審批部門(mén)的要求，是否能最終服務(wù)于業(yè)務(wù)審批部門(mén)，是開(kāi)展網(wǎng)上審批公開(kāi)透明運行工作的關(guān)鍵，因此，我中心先后赴蘇州、昆山、吳江、吳中等地學(xué)習取經(jīng)，做好全局調研，充分掌握各地區實(shí)施網(wǎng)上審批的經(jīng)驗；多次跑各部門(mén)交流溝通，明確業(yè)務(wù)部門(mén)需求，充分了解各部門(mén)現有業(yè)務(wù)平臺流轉運行情況，在此基礎上，上半年根據各部門(mén)網(wǎng)上審批工作的實(shí)際情況及預期達到的成效將需求完整地提出，會(huì )同軟件公司適時(shí)開(kāi)發(fā)了我區網(wǎng)上審批綜合服務(wù)平臺和網(wǎng)上審批部門(mén)應用接口。二是因事制宜、合理選項，進(jìn)一步全程改造審批服務(wù)流程，試點(diǎn)網(wǎng)上審批。采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的辦法，首期選取發(fā)改局、國土局、住建局、規劃局、商務(wù)局、環(huán)保局、交運局等7個(gè)部門(mén)36個(gè)項目進(jìn)行流程全面改造，對審批環(huán)節和申報材料能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，網(wǎng)上預審階段暫時(shí)不需要審核圖紙的免予提交圖紙，待現場(chǎng)勘察時(shí)一并提供，可以采用電子材料申報的，就盡量提供電子材料，同時(shí)我們優(yōu)先從行政許可對象基本條件好、從業(yè)人員素質(zhì)較高的環(huán)保試點(diǎn)啟動(dòng)。三是扎實(shí)推進(jìn)、分步實(shí)施。中心及時(shí)提出了全區行政許可（審批）網(wǎng)上公開(kāi)的實(shí)施方案，明確了網(wǎng)上審批的工作目標、要求以及具體實(shí)施步驟，要求明確領(lǐng)導、明確分工和責任人，明確落實(shí)時(shí)間表；針對技術(shù)力量薄弱，沒(méi)有條件開(kāi)發(fā)網(wǎng)上審批系統的部門(mén)和擁有多個(gè)條線(xiàn)業(yè)務(wù)系統的部門(mén)，建議盡可能采用中心現有網(wǎng)上審批平臺和業(yè)務(wù)系統整合歸并的方法，針對工作環(huán)節梳理過(guò)程中的難點(diǎn)，提出了減少工作環(huán)節和縮短審批時(shí)間建議；在5月下旬適時(shí)整理了�。ㄊ校�、區級文件摘要精神和試點(diǎn)網(wǎng)上審批工作的經(jīng)驗，匯總成冊向各進(jìn)駐部門(mén)、區級機關(guān)發(fā)布專(zhuān)輯，加強宣傳和教育，同時(shí)采用“走出去，上門(mén)服務(wù)”的方法，當面和各部門(mén)業(yè)務(wù)科室、主要分管領(lǐng)導溝通，告知各部門(mén)網(wǎng)上公開(kāi)運行的要求，輔導改進(jìn)工作流程、規范工作環(huán)節的方法，介紹典型部門(mén)先進(jìn)的做法和各部門(mén)共同商討如何扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批。四是加強協(xié)調、嚴格監督，確保各部門(mén)進(jìn)駐事項的網(wǎng)上審批工作落實(shí)到位。中心對落實(shí)困難比較大的部門(mén)，先后召開(kāi)10余次協(xié)調會(huì )幫助解決。為爭取部門(mén)領(lǐng)導的重視和支持，我們先后刊出2期信息專(zhuān)刊，傳達上級精神，反映工作動(dòng)態(tài)，推廣部門(mén)經(jīng)驗。對區環(huán)保局等幾個(gè)行動(dòng)快、措施實(shí)的部門(mén)進(jìn)行積極宣傳；同時(shí)對少數落實(shí)不力的部門(mén)，采取上門(mén)懇談、小范圍會(huì )議通報等方式，要求提高認識、克服困難、抓緊進(jìn)度、限期整改，使該項工作得以順利推進(jìn)。尤其是區規劃、交運、衛生、環(huán)保、商務(wù)和城管等部門(mén)行動(dòng)迅速，通過(guò)落實(shí)網(wǎng)上審批工作，各部門(mén)工作效率比以往有較明顯的提高。目前，除8個(gè)條線(xiàn)、專(zhuān)網(wǎng)部門(mén)（工商、公安、消防、財政、國稅、地稅、安監、質(zhì)監）外，其余29個(gè)部門(mén)均可通過(guò)中心自行開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上審批流轉平臺實(shí)現網(wǎng)上審批，實(shí)現網(wǎng)上審批事項276項，參與網(wǎng)上審批流轉的工作人員達144人。截止12月31日，各部門(mén)使用網(wǎng)上審批流轉平臺共收件23874件，辦結23831件，待審批41件，審批中2件。
二、“兩集中、兩到位”改革工作穩步推進(jìn)
今年以來(lái)，中心按照要求，抓住機構改革這一契機，著(zhù)力推進(jìn)各部門(mén)行政審批“兩集中、兩到位”制度改革，截止12月，有9個(gè)部門(mén)在今年機構改革中按要求設立了行政許可服務(wù)科，其中：區屬部門(mén)7個(gè)：發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、交運局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛生局；垂直管理部門(mén)2個(gè)：區規劃分局、區公安分局。
三、努力做好全區新增建設用地項目預審管理
一是做好預審前后期工作。按區政府要求，中心切實(shí)加強對新增建設用地的預審工作，認真做好申報項目的材料收集、整理、分發(fā)和部門(mén)審核意見(jiàn)反饋、匯總情況，配合區政府召開(kāi)項目預審會(huì )，并及時(shí)通報預審結果。二是開(kāi)發(fā)管理軟件，對預審項目實(shí)行軟件管理。為加強項目預審系統化管理，規范項目預審操作流程，為各審批部門(mén)提供規范、準確、及時(shí)的信息，中心依靠現有信息網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)并運行《相城項目預審系統》。項目建成后初步實(shí)現了區預審項目的制作、打印、統計、保存的電子化，使項目管理的數據管理、統計、查詢(xún)、分析更加簡(jiǎn)單、快捷。三是開(kāi)展對項目的追蹤服務(wù)和管理力度。每月定期到各鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區實(shí)地了解搜集預審項目審批辦理情況和建設進(jìn)度,拿出匯總、分析情況，為領(lǐng)導決策提供第一手資料。今年以來(lái)，協(xié)助舉辦預審會(huì )4次，預審項目93只，通過(guò)項目82只。
四、扎實(shí)推進(jìn)窗口效能建設，進(jìn)一步加強規范化管理。
中心從年初伊始，就把加強制度建設，推進(jìn)規范化管理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是建章立制健全制度。通過(guò)加強機關(guān)效能建設，加強內部管理。中心按照上級要求，今年會(huì )同區監察局加強對窗口單位和工作人員實(shí)施效能監察，聯(lián)合制定并發(fā)文了《行政服務(wù)中心窗口工作人員管理辦法》，進(jìn)一步完善了規章制度。二是完善制度強化考核。進(jìn)一步修訂完善窗口考核細則，突出激勵機制，針對原《行政服務(wù)中心窗口工作人員月度考核細則》實(shí)施中遇到的新情況，中心召集窗口負責人多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究討論，在反復征求窗口意見(jiàn)的基礎上，修改、完善、下發(fā)了《行政服務(wù)中心窗口及工作人員工作考核暫行辦法》，引導工作人員自覺(jué)優(yōu)化服務(wù)，強化效率。堅持月考核、季考評制度，評選季度先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)窗口，激勵工作人員主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)狠抓落實(shí)，嚴格考核，全年來(lái)，共對2人違反中心有關(guān)制度的違紀行為發(fā)出“整改通知書(shū)”，1人扣發(fā)月度考核獎，1人退回原崗位工作，起到了教育、懲戒作用。三是加強學(xué)習培訓，提升人員素質(zhì)。三月份，中心完成了窗口工作人員兩年換崗工作，共對8個(gè)部門(mén)的窗口人員進(jìn)行了調整充實(shí)，調整人員15名。人員到位后，中心對他們適時(shí)進(jìn)行了規章制度、窗口服務(wù)規范和計算機操作等的學(xué)習培訓，使新增人員較快地適應了窗口工作，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了基礎。5月8日，中心邀請區委常委、組織部顧鑒英部長(cháng)作《行政服務(wù)能力系列講座—公務(wù)禮儀》的知識講座。組織在崗人員開(kāi)展系統操作培訓及技術(shù)練兵，窗口人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓和繼續教育達百余人次，通過(guò)學(xué)習培訓，增強了全體窗口人員的服務(wù)意識和責任意識，提高了服務(wù)技能與服務(wù)水平。四是嚴格管理，確保中心規范運行。中心堅持貫徹周例會(huì )、月例會(huì )、牽頭部門(mén)辦公會(huì )議等制度；中心各科室每月擬定工作要點(diǎn)，按計劃保質(zhì)保量完成工作；中心加強對入駐窗口、辦事大廳的日常監督檢查，每天進(jìn)行2-3次動(dòng)態(tài)巡檢，中心人員每天3次進(jìn)行刷卡考勤。10月初，中心對全體工作人員進(jìn)行了規章制度綜合測試，各窗口都能認真對待、獨立完成，測試成績(jì)平均在95分以上。這些制度和措施，使中心工作人員養成了遵守工作紀律的自覺(jué)性。堅持反映中心日常工作的《中心動(dòng)態(tài)》的月編制度，今年除正常編發(fā)的《中心動(dòng)態(tài)》12期外，還針對“網(wǎng)上審批平臺建設”和“服務(wù)質(zhì)量月”編發(fā)4期專(zhuān)輯；規范中心信息公開(kāi)，做好網(wǎng)站信息的日常補充更新工作；五是塑造形象,繼續開(kāi)展“服務(wù)品牌”創(chuàng )建工作。中心充分發(fā)揮審批職能作用，以服務(wù)企業(yè)、基層、群眾為基點(diǎn)，立足本職，繼續開(kāi)展“服務(wù)品牌”創(chuàng )建工作，1、確立了“第一窗口”為名稱(chēng)、以“讓微笑充滿(mǎn)每一個(gè)角落”為宣傳語(yǔ)的中心服務(wù)品牌。2、對窗口服務(wù)創(chuàng )導“十個(gè)一點(diǎn)”。3、力求窗口管理標準化，配備了文件柜（放置格式示范文本、水筆、印臺、膠水等）、飲水機、便民鋼椅、垃圾箱等便民設施，印制《辦事須知》8萬(wàn)多份。4、接待服務(wù)公開(kāi)化，要求每位工作人員必須做到佩證上崗，接待服務(wù)對象，必須做到起身迎送“三聲”，即：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲。五是深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，以 “百、千、萬(wàn)”活動(dòng)和“雙千”活動(dòng)為載體,深入基層和企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，了解企業(yè)的困難和需求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。通過(guò)服務(wù)品牌建設，使中心建設逐步邁上新臺階，塑造了良好的服務(wù)形象。六是繼續搞好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)水平再上新臺階。九月份，中心結合“爭優(yōu)創(chuàng )先”活動(dòng)、效能建設、服務(wù)品牌建設發(fā)起了“服務(wù)質(zhì)量月”活動(dòng)，開(kāi)展了“比服務(wù)本領(lǐng)、比服務(wù)質(zhì)量、比服務(wù)效率”的競賽活動(dòng)。通過(guò)競賽活動(dòng)，進(jìn)一步強化了服務(wù)理念，豐富了服務(wù)內涵，提高了服務(wù)能力，提升了服務(wù)水平，提高了行政審批效率。為方便群眾到中心辦事，通過(guò)中心反映溝通，區政府及時(shí)增設809路車(chē)、增設了指示路牌。今年以來(lái)中心各窗口共收到企業(yè)、群眾各類(lèi)表?yè)P59件。中心繼續實(shí)行周六對外服務(wù)制，同時(shí)堅持周一至星期日休息時(shí)間預約服務(wù)制，今年來(lái)已辦理預約服務(wù)213件。七是各窗口特色服務(wù)和便民措施扎實(shí)有效。今年以來(lái)，進(jìn)一步增強了服務(wù)意識和責任意識，推出了一系列便民、利民服務(wù)新舉施：住建局、公安局、商務(wù)局等窗口實(shí)行崗位輪換，要求每一位窗口人員全面掌握窗口每項工作的流程操作，成為窗口服務(wù)的“通才”、“全才”，實(shí)現一專(zhuān)多能。國土局、質(zhì)監局窗口針對辦件量大人少情況，經(jīng)常利用午休時(shí)間加班加點(diǎn)。商務(wù)局窗口與蘇州檢驗檢疫局相城辦事處聯(lián)合開(kāi)展了“信息互通、服務(wù)企業(yè)”的活動(dòng)，使得兩部門(mén)能夠更加緊密的聯(lián)系和協(xié)作，從而更好的為企業(yè)服務(wù)。工商局、城管局、環(huán)保局、商務(wù)局窗口針對各種疑難實(shí)行上門(mén)行政指導。質(zhì)監窗口連續兩年積極協(xié)助市局代碼中心深入各鎮（街道），設立臨時(shí)辦事點(diǎn)，集中為各地的企事業(yè)單位及其他組織現場(chǎng)免費辦理組織機構代碼證年檢。環(huán)保窗口積極完善網(wǎng)上審批，使環(huán)保審批日趨便利。規劃窗口根據政策變化不斷規范、簡(jiǎn)化申辦和審批表格。國稅局、地稅局、文體局、質(zhì)監局窗口實(shí)行“貼心服務(wù)”，針對不斷出現的新情況細化示范文本。發(fā)改局、財政局、公安分局、住建局、國土局等窗口在認真做好行政審批的同時(shí)，熱情解答群眾咨詢(xún)，搞好政策宣傳。其他窗口工作人員也能認真履行職責，真誠為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)。
五、積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和精神文明工作，努力完成上級交辦的臨時(shí)任務(wù)
在黨風(fēng)廉政建設方面，按照區黨風(fēng)廉政建設責任制有關(guān)規定，中心認真落實(shí)了區委、區政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求。首先抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉的宣傳教育，認真組織工作人員學(xué)習黨風(fēng)廉政法規。其次實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，行政服務(wù)中心黨支部任務(wù)分工明確，責任到人，經(jīng)常對黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。第三，結合本單位實(shí)際，認真抓好廉潔自律工作，一年來(lái)我們共召開(kāi)廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì )2次，認真開(kāi)展批評和自我批評。第四，堅持依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，重大開(kāi)支集體研究。第五，要求全體工作人員嚴格執行《行政服務(wù)中心廉政建設制度》的規定，全年共拒吃請30余次。并充分發(fā)揮行政服務(wù)中心職能，熱情接待群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)妥善處理群眾意見(jiàn)、投訴，處理滿(mǎn)意率達100%。
在精神文明建設方面，我們要求各窗口繼續完善便民服務(wù)措施，規范文明服務(wù)用語(yǔ)，并定期、不定期地進(jìn)行抽查。開(kāi)展誠信教育活動(dòng)，把誠信原則落實(shí)到日常工作行動(dòng)之中，取得了良好的效果。組織多種形式的文化娛樂(lè )活動(dòng)，既豐富了工作人員的精神文化生活，又提高了全體工作人員的整體素質(zhì)。同時(shí)中心積極響應區委區政府 “玉樹(shù)地震捐款”、“助殘日捐款”、、“向臺灣受災捐款”、“慈善一日捐”等扶貧濟困號召，中心5位工作人員，領(lǐng)導帶頭捐款，共籌資3800元，充分體現了中華民族的傳統美德；黨支部響應機關(guān)黨工委號召進(jìn)行了“黨員向困難群眾幫扶捐款”共籌資6300元。圓滿(mǎn)完成了黨員結對幫扶、區域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調查等臨時(shí)工作。
2011年，中心工作要緊緊圍繞區委“三謀”工作要求，創(chuàng )新審批機制體制，加強作風(fēng)效能建設，提高服務(wù)質(zhì)量和審批效能，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好服務(wù)。
一、著(zhù)力創(chuàng )新服務(wù)機制體制。繼續推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，力爭尚未設立“行政許可服務(wù)科”的進(jìn)駐中心獨立設置窗口部門(mén)，年內按區政府要求設立“行政許可服務(wù)科”，全面完成“兩集中、兩到位”設立工作。不斷更新服務(wù)理念，學(xué)習借鑒周邊中心的先進(jìn)經(jīng)驗，推廣昆山“三個(gè)一”做法，鞏固并提高一周內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照；制訂措施辦法，實(shí)現區級審批權限的基建項目一個(gè)月內辦結施工許可證；健全機制積極推進(jìn)工業(yè)建設工程項目一周內完成聯(lián)合竣工驗收。暢通綠色通道，建立項目數據信息庫，提高與部門(mén)的橫向聯(lián)系及與各鎮（街道）的縱向聯(lián)絡(luò )。實(shí)現預審項目庫與重點(diǎn)項目庫的對接，實(shí)現重大項目全程跟蹤與服務(wù)。挖掘潛力，優(yōu)化服務(wù)流程，年內完成審批事項再提速8-10%。
二、著(zhù)力提高服務(wù)質(zhì)量效能。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，充分發(fā)揮行政審批數據交換平臺作用，進(jìn)駐中心事項網(wǎng)上審批年內實(shí)現窗口全覆蓋。進(jìn)一步增強“一表制”功能，引進(jìn)自定義一表制功能，實(shí)現基本建設項目和重要服務(wù)類(lèi)項目的管道化審批和一表式信息共享，方便企業(yè)、方便審批，進(jìn)一步提高審批效能。繼續實(shí)行周六對外服務(wù)制，堅持周一到星期日休息時(shí)間預約服務(wù)制。切實(shí)加強行政指導，指導進(jìn)駐部門(mén)窗口編寫(xiě)好《行政指導手冊》。加強溝通，做好各鎮（街道）、區招商人員項目報批業(yè)務(wù)培訓、政策指導等工作。做好新增建設用地項目的預審工作，引入項目預審網(wǎng)上流轉功能，實(shí)現鎮（街道）、區網(wǎng)上申報，部門(mén)網(wǎng)上預審，切實(shí)提高項目預審效率，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、著(zhù)力加強中心建設。加強中心黨支部建設。繼續開(kāi)展“三型五好”先鋒黨組織和機關(guān)服務(wù)品牌的創(chuàng )建工作，以創(chuàng )建工作來(lái)促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)效能建設，實(shí)現中心黨建工作與行政服務(wù)工作相互結合，相互促進(jìn)。繼續深入推進(jìn)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，完善“聯(lián)百村、進(jìn)千企、訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)長(cháng)效機制，以“雙千服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，大興“主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)、盡責服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升行政服務(wù)效能，努力為經(jīng)濟轉型升級創(chuàng )造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強中心工作人員的教育培訓，強化中心的日常管理與考核，增強制度執行力。加強中心文化建設。積極組織中心人員參加各類(lèi)健康有益的文體活動(dòng)，活躍中心氣氛，增強中心凝聚力。
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