發(fā)改局重點(diǎn)前期辦工作總結和工作打算

　　重點(diǎn)前期辦在局黨委的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)的支持和項目單位的共同努力下，以“搞好服務(wù)、強化管理、狠抓落實(shí)、有序推進(jìn)”為工作目標，扎實(shí)的推進(jìn)各項重點(diǎn)工程和前期項目，取得了一定的成績(jì)。2007年共安排區重點(diǎn)工程、重大前期項目53項，總投資約228億元。其中重點(diǎn)工程共安排30項，總投資約112億元，年度計劃投資41.37億元。截止11月底，重點(diǎn)工程今年實(shí)際完成投資28.64億元，占全年計劃投資額的69.23%。2007年共安排重大前期項目23項，總投資約116億元。前期項目總體推進(jìn)平穩，但由于宏觀(guān)調控政策影響，部分項目前期進(jìn)展緩慢。具體工作匯報如下：

　　一、今年主要工作總結

　�。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO，打造和諧團隊

　　在局領(lǐng)導的關(guān)心下，重點(diǎn)前期辦今年的力量得到了充實(shí)，現在共有人員3名，年齡和知識結構配備合理，同志之間能很好的相互配合，形成了一個(gè)良好的工作氛圍，確立了和諧團隊精神。

　�。ǘ�）務(wù)實(shí)工作基礎，扎實(shí)推進(jìn)項目

　　根據年初確定的重點(diǎn)、前期項目年度計劃和分季度責任分解，我辦堅持每個(gè)月對各重點(diǎn)、前期項目進(jìn)行調查摸底，從項目進(jìn)展情況、下一步工作計劃到存在的具體困難進(jìn)行逐一的梳理，并就存在的共性問(wèn)題與相關(guān)責任單位進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，務(wù)求做到細致全面，然后全面綜合各種因素，形成相關(guān)材料，供領(lǐng)導參考。由于八月份后的投資下滑，我辦每個(gè)月都花了大量的時(shí)間和精力與各項目單位對接，深入挖潛，盡量完成項目年度投資計劃。

　�。ㄈ�）努力向上爭取，緩解資源瓶頸

　　八月份我辦會(huì )同區國土分局積極向上爭取今年第二批市統籌指標，在征求了各鎮、街道、園區意見(jiàn)的基礎上，通過(guò)篩選共向市上報項目22項，總用地2018畝。通過(guò)多次向市發(fā)改委匯報，最終批準12項，總用地面積1112畝，占全市第二批統籌指標的10%左右，大大緩解了我區今年的用地指標矛盾。為了確保這些項目用地的順利上報，9月15日我辦會(huì )同區國土分局召集各項目主管部門(mén)和規劃、環(huán)保等職能部門(mén)對這些項目的上報工作進(jìn)行了布置，通過(guò)各部門(mén)的共同努力，區國土分局在11月初已把項目用地資料上報。10月底，我辦又會(huì )同區國土分局爭取了今年第三批市統籌指標，落實(shí)了鎮海公路運輸基地等四個(gè)項目的用地指標，總用地717畝，這些項目的上報工作也已基本完成。

　�。ㄋ模┳龊庙椖繀f(xié)調，體現服務(wù)意識

　　我辦一貫以來(lái)就十分重視項目的協(xié)調工作，對重點(diǎn)、前期項目報批和建設環(huán)節中出現的問(wèn)題，都能及時(shí)的給予幫助。今年重點(diǎn)對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠(chǎng)排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問(wèn)題、荷蘭阿克蘇項目報批、大工業(yè)供水等事宜進(jìn)行了協(xié)調，取得了很好的效果，得到了項目業(yè)主和相關(guān)單位的大力支持，基本確立了我辦在各重點(diǎn)建設單位中的指導權威地位。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展項目調研，完成計劃編制

　　從9月份開(kāi)始，我辦就開(kāi)始著(zhù)手調研20XX年度重點(diǎn)工程和前期項目，通過(guò)與個(gè)項目單位的多次對接，現已形成建議稿。

　　二、20XX年工作思路

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新管理模式，探索工作抓手

　　1.項目生成機制研究

　　調研確定謀劃項目的重點(diǎn)，項目謀劃的重點(diǎn):從國家、省、市公布的產(chǎn)業(yè)政策與目標和我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等方面進(jìn)行考慮,工業(yè)項目特別是化工項目重點(diǎn)是研究產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)鏈，針對現有及將要落戶(hù)企業(yè)的產(chǎn)品情況，提出下游可能引進(jìn)的項目，包括國內外知名企業(yè)的情況；基礎設施項目重點(diǎn)是研究項目與周遍地塊開(kāi)發(fā)的建設進(jìn)程配套，充分從發(fā)揮項目的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益角度進(jìn)行研究。然后再結合區域經(jīng)濟和社會(huì )近、中、遠期規劃包括專(zhuān)項規劃，科學(xué)合理地確定項目?jì)�備庫。此外還可以通過(guò)新型融資模式來(lái)引進(jìn)項目，如特許經(jīng)營(yíng)權招標、BT、BOT、TOT、世界銀行貸款等模式，還可通過(guò)一些開(kāi)發(fā)條件相對比較成熟的地塊進(jìn)行招商。待項目的項目建議書(shū)或備案（核準咨詢(xún)）工作開(kāi)始時(shí)，轉為前期項目。對一些事關(guān)國計民生的和對環(huán)境影響較大的項目，在項目建議書(shū)階段對社會(huì )進(jìn)行公示。對一些社會(huì )事業(yè)項目（如寧波幫博物館），在項目建議書(shū)階段應征求公眾意見(jiàn)。在公示或征求意見(jiàn)結束后，方可正式開(kāi)展項目前期工作。

　　2.加強項目事中管理

　　首先在過(guò)程上要努力從項目實(shí)施階段向兩級延伸，既注重實(shí)施階段的監督，又注重前期準備階段的監督和項目建成后的評價(jià)工作。要參與重點(diǎn)建設項目的可行性研究、工程招投標、初步設計、概算調整、竣工驗收等審查工作，把握工程建設的核心內容，防患于未然。其次在范圍上要從項目建設本身向外部建設環(huán)境、政策環(huán)境擴展，針對影響項目建設的主導因素，開(kāi)展延伸工作，挖掘一些深層次的問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的措施建議，真正做到全過(guò)程、全方位的管理與監督，促進(jìn)項目按計劃目標去實(shí)現，達到應有的功能。再次要確立為經(jīng)濟建設服務(wù)的理念，以重點(diǎn)工程為載體，以重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報為平臺（計劃從08年開(kāi)始仍然恢復每月一期的重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報），通過(guò)重點(diǎn)工程聯(lián)絡(luò )員會(huì )議、走訪(fǎng)項目單位、深入項目工地等形式，發(fā)掘、推廣項目建設過(guò)程中一些好的做法和經(jīng)驗，理順工作關(guān)系，加強對項目推進(jìn)過(guò)程中重大節點(diǎn)工作的參與程度，虛實(shí)結合，以虛促實(shí)，積極、穩妥、有序地開(kāi)展項目的管理工作。

　　3.試點(diǎn)項目后評價(jià)制度

　　我辦明年將在以往對項目進(jìn)行督查的基礎上，選擇一個(gè)項目進(jìn)行項目后評價(jià)，邀請區內有關(guān)部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)家對已經(jīng)完成的工程整個(gè)建設過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統全面的分析，總結正反兩方面的經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步提高今后的項目決策、管理和建設水平。

　　4.實(shí)現項目動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)管理機制

　　今年以來(lái)，我辦加強了與項目單位的聯(lián)動(dòng)性，對項目進(jìn)度情況的了解已不僅僅局限于自己的調查和項目單位上報資料的匯總，初步建立動(dòng)態(tài)跟蹤模式，充分調動(dòng)了項目單位的積極性，讓他們主動(dòng)的把項目進(jìn)展情況不定時(shí)的上報，便于我們在第一時(shí)間掌握到項目的進(jìn)展情況，有利于及時(shí)的把相關(guān)情況進(jìn)行匯總分析。我辦計劃在年初召開(kāi)一次重點(diǎn)工程管理培訓會(huì )議，利用半天時(shí)間開(kāi)展講座，半天時(shí)間進(jìn)行交流座談，進(jìn)一步增強與項目單位之間的聯(lián)系，完善聯(lián)動(dòng)機制。

　�。ǘ�）創(chuàng )新服務(wù)方式，做好項目協(xié)調

　　俗話(huà)說(shuō)“有作為才有地位”，我辦將在繼續做好項目協(xié)調工作的同時(shí)，采取全過(guò)程參與的方式，對個(gè)別項目甚至可以采用全過(guò)程陪同辦理的形式，幫助項目單位以最短的時(shí)間辦理完相關(guān)的前期報批手續，這樣可以掌握項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有利于及時(shí)幫助項目單位協(xié)調有關(guān)問(wèn)題，加快項目的開(kāi)發(fā)建設進(jìn)程，同時(shí)也可以與業(yè)主單位拉近距離，為我辦樹(shù)立一個(gè)良好的服務(wù)形象，確立自己的權威。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新工作理念，加強前期研究

　　一直以來(lái)，重點(diǎn)前期辦都是以抓項目為主，工作中心始終放在項目推進(jìn)工作上，明年我辦要擴展工作的領(lǐng)域，把工作的陣地前移，充分發(fā)揮“前期”指導作用。明年著(zhù)重計劃做好對龍山片區的產(chǎn)業(yè)布局研究，配合區大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港規劃的編制。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新資源配置，努力破解要素瓶頸

　　要針對當前國家進(jìn)行宏觀(guān)調控、投資體制改革以及各類(lèi)要素資源緊張等情況，進(jìn)一步加大前期工作的力度，增強政府各部門(mén)間的協(xié)調配合，加大與國家、省、市對口部門(mén)的前期工作力度，搞好溝通銜接工作。同時(shí)要充分發(fā)揮前期辦的職能，抓好項目的前期調研和各類(lèi)論證，對項目進(jìn)行分類(lèi)管理，對一些前期工作比較成熟和對區域發(fā)展影響大的項目?jì)?yōu)先保證用地指標。同時(shí)與項目單位共同探索項目包裝新模式，拓展項目融資渠道。

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