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縣規范化村衛生室建設與管理實(shí)施年終工作總結
推薦關(guān)注：
為健全農村醫療預防保健網(wǎng)底，推行鄉村衛生服務(wù)一體化管理，實(shí)施新型農村合作醫療門(mén)診統籌，為廣大農民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)，切實(shí)解決基層群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》（中發(fā)[XX]13號）和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農村衛生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政[XX年]77號）精神，縣委、縣政府決定今年內在尚未建成標準化村衛生室的行政村，全面建設規范化村衛生室。特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“預防為主、以農村為重點(diǎn)”的衛生工作方針，深化農村衛生體制改革，優(yōu)化農村衛生資源配置，逐步縮小城鄉衛生差距，滿(mǎn)足農民不同層次的醫療衛生服務(wù)需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、工作目標
通過(guò)建設標準化和規范化村衛生室，進(jìn)一步建立健全農村醫療預防保健網(wǎng)底，全面推行鄉村衛生服務(wù)一體化管理。使全縣村級衛生室服務(wù)能力明顯提升，醫療活動(dòng)明顯規范，公益性質(zhì)得到體現。為實(shí)施新農合門(mén)診統籌奠定基礎，從而滿(mǎn)足人民群眾預防保健及基本醫療服務(wù)需求。
三、建設范圍
全縣所有尚未建成標準化村衛生室的行政村，原則上均應按“一村一室，一室不少于2名醫務(wù)人員”的要求，全面建設規范化村衛生室。衛生院和衛生分院所在行政村可以不設村衛生室，人口少于500人或面積較小且交通方便的行政村也可以不設村衛生室，未設置村衛生室的行政村，其基本醫療、預防、保健服務(wù)由衛生（分）院或相鄰村衛生室提供。人口超過(guò)XX人，面積超過(guò)30平方公里且交通不便的行政村，可增設一個(gè)衛生站。
四、創(chuàng )建方式
（一）建設標準。規范化村衛生室醫療用房使用面積不低于60平方米，實(shí)行診室、藥房、治療室和觀(guān)察室四室分開(kāi)。
（二）選址要求。規范化村衛生室應建在人口集中、交通方便、便于群眾就醫的處所，原則上設在村部或學(xué)校附近。以當地群眾步行30分鐘能到達為宜，醫療機構之間應保持適當距離。
（三）建設模式。規范化村衛生室由所在地鄉鎮衛生院在鄉鎮人民政府領(lǐng)導下負責創(chuàng )建，實(shí)行“院建院管”，可以利用原村小學(xué)、村部的房屋改建，也可以租賃房屋進(jìn)行改造。
（四）人員準入。鄉村醫生進(jìn)入規范化村衛生室工作，必須具備相應的執業(yè)資格，經(jīng)個(gè)人申請后，由鄉鎮衛生院聘用。每室2-4名（其中有1名女性為宜），實(shí)行近親屬“回避”制度。
（五）運行管理。規范化村衛生室為非營(yíng)利性醫療機構，由鄉鎮衛生院按照“八統一、兩獨立”的原則，對其人員、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)等實(shí)行一體化管理，即：統一機構設置、統一房屋建設、統一人員準入、統一藥械購銷(xiāo)、統一財務(wù)管理、統一業(yè)務(wù)管理、統一制度建設、統一檔案規范、財務(wù)獨立核算、責任獨立承擔。規范化村衛生室經(jīng)考核合格，可確定為新型農村合作醫療門(mén)診統籌定點(diǎn)醫療機構。
（六）執業(yè)風(fēng)險承擔。規范化村衛生室實(shí)行“財務(wù)獨立核算，責任獨立承擔”。進(jìn)入規范化村衛生室的工作人員應預先交納1—1.5萬(wàn)元執業(yè)風(fēng)險責任金，用于在衛生室執業(yè)期間發(fā)生醫療糾紛時(shí)屬于個(gè)人責任的賠償。執業(yè)風(fēng)險責任金不計利息，由鄉鎮衛生院保管，鄉村醫生離開(kāi)規范化村衛生室時(shí)，執業(yè)風(fēng)險責任金予以退還。建設初期鄉鎮衛生院可將該責任金用于規范化村衛生室建設，然后在鄉鎮衛生院和村衛生室提取的事業(yè)發(fā)展基金中歸還。
（七）養老保險。進(jìn)入規范化和標準化村衛生室的工作人員，應逐步辦理養老保險，由鄉鎮衛生院統一購買(mǎi)，保險費由縣衛生局、鄉鎮衛生院、村衛生室和村醫個(gè)人按一定的比例負擔，由縣衛生、勞動(dòng)等部門(mén)制訂具體辦法。
五、工作步驟
（一）試點(diǎn)階段（2011年7月至8月）
縣衛生局選擇一個(gè)鄉鎮進(jìn)行規范化村衛生室建設試點(diǎn)，并總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗。
（二）全面建設階段（2011年9月至12月）
在試點(diǎn)的基礎上，全面進(jìn)行規范化村衛生室建設，12月份推行鄉村衛生服務(wù)一體化管理工作，使全縣三級醫療預防保健網(wǎng)走上標準化、規范化、制度化的軌道。為全面推行新型農村合作醫療門(mén)診統籌奠定基礎。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導。開(kāi)展規范化村衛生室建設是縣委、縣政府堅持“預防為主、以農村為重點(diǎn)”衛生工作方針，關(guān)心農民健康、保護農村生產(chǎn)力的具體體現，各地、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，充分認識做好規范化村衛生室建設，推行鄉村衛生服務(wù)一體化管理的重要性和必要性，高度重視，加強領(lǐng)導，確保規范化村衛生室建設任務(wù)如期完成。
（二）明確職責。規范化村衛生室建設是衛生民生工程的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調，相互配合�？h衛生部門(mén)負責制訂全縣規范化村衛生室建設總體規劃和鄉村衛生服務(wù)一體化管理工作制度，指導各鄉鎮規范化村衛生室建設工作�？h發(fā)改、財政、土地、建設等部門(mén)，要從民生工程的高度，加大對規范化村衛生室建設的支持力度，為規范化村衛生室建設創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。各鄉鎮人民政府根據《岳西縣標準化公益性村衛生室設置建設規劃》（岳政辦秘〔XX年〕121號）精神，負責制訂轄區內規范化村衛生室建設具體規劃，并組織落實(shí)規范化村衛生室建設工作，及時(shí)解決規范化村衛生室建設過(guò)程中出現的問(wèn)題。各村民委員會(huì )要為規范化村衛生室提供良好環(huán)境。
（三）加強督導。建設“院建院管”的規范化村衛生室，推行鄉村衛生服務(wù)一體化管理，是全面實(shí)施新型農村合作醫療門(mén)診統籌的前提和基礎，是解決廣大農民“看病難、看病貴”問(wèn)題的重要舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大力度，抓緊實(shí)施�？h政府將規范化村衛生室建設工作，列為民生衛生工程的重要考核內容，加強督查指導，及時(shí)總結經(jīng)驗，通報各地進(jìn)展，推動(dòng)規范化村衛生室建設工作順利開(kāi)展
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