質(zhì)量的年終總結

　　隨著(zhù)城市化率提高，基礎設施建設規模越來(lái)越大，原來(lái)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等保證體系，已遠遠不能滿(mǎn)足現在的項目建設的需要。

　　主要有以下問(wèn)題：

　　1、規劃、設計、施工難以一步到位。往往一條路幾個(gè)設計單位、幾個(gè)管理、幾個(gè)施工單位，給工程管理帶來(lái)很大隱患。

　　2、質(zhì)量監督部門(mén)，政企不分及質(zhì)量監督管理滯后等原因，導致質(zhì)量監管理不力。（1）實(shí)驗室成了質(zhì)監站主要經(jīng)濟來(lái)源，強制規定定點(diǎn)檢驗試驗，俗話(huà)說(shuō)拿別人的手軟、吃別人嘴軟，有的工程有點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題，多給點(diǎn)實(shí)驗費也許就會(huì )大事化小、小事化了。（2）質(zhì)監站辦公經(jīng)費及部分工資要靠收取質(zhì)監費來(lái)維持，監督一但跟收費掛上鉤，很容易使監督失去原有的效力。（3）還有一些質(zhì)檢站的人員到一些實(shí)體或監理公司兼職或者兼做項目管理者。這種政企不分的做法很難保證質(zhì)量監督工作的公正性和權威性。（4）監督管理滯后性，主要表現在，由于人手不夠，在施工過(guò)程中，很少主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量監督，而是在驗收報備案時(shí)，提一下建議并且收取質(zhì)檢費。

　　3、監理公司職能亟待完善。 (1)有的監理單位實(shí)際上成了業(yè)主單位的質(zhì)量監督部，監理單位很難做到一手托兩家，難以進(jìn)行公正、公平的鑒定；(2)有的監理單位為了評定資質(zhì)，聘用社會(huì )上一部分退休技術(shù)人員，這些人有的因身體或其它情況長(cháng)期到不了位；有的監理人員不是復合型的，很難負起技術(shù)、經(jīng)濟等全部責任，遠遠滿(mǎn)足不了監理的需要。(3)由于監理費實(shí)際實(shí)行比規定標準要低的多，使得監理單位為了彌補經(jīng)費的不足而向施工單位伸手，這樣勢必影響工程質(zhì)量或增加工程投資。（4）對監理單位監管不力，業(yè)務(wù)管理與經(jīng)費管理沒(méi)有很好的結合，管得到的不知道怎么管，知道怎么管的沒(méi)有真正去管理。

　　4、業(yè)主單位主體及行為不規范。1、指揮部往往行使業(yè)主的的職權，而指揮部人員變動(dòng)較大，責任追有的時(shí)候很難落到人。2、業(yè)主受自身能力所限，很難對設計單位、施工單位進(jìn)行準確的判斷選擇，難以對各項設計方案、建設方案進(jìn)行合理的評價(jià)，無(wú)法及時(shí)處理實(shí)際疑難問(wèn)題，甚至是錯誤地處理問(wèn)題等等，導致工程質(zhì)量難以保證。3、業(yè)主的資金控制權力過(guò)小，施工單位往往不聽(tīng)從業(yè)主的管理。

　　5、施工單位管理薄弱。在激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境中，施工單位往往第一位注重的是任務(wù)開(kāi)拓，其次是產(chǎn)值，第三位注重的才是質(zhì)量，工作重點(diǎn)錯位，形成企業(yè)的質(zhì)檢部門(mén)逐步弱化；目前施工企業(yè)使用的地方民工較多，自己的職工培訓很難展開(kāi)，有的公司又搞掛靠、轉包、分包，難以保證質(zhì)量。

　　針對上述存在的問(wèn)題，建議采取以下措施，完善基礎建設質(zhì)量監管理體系：

　　1、強化源頭監管機制。（1）項目規劃、設計、要一步到位,并且責成規劃局嚴格審核把關(guān)。規劃設計單位由業(yè)主聘請，但方案的評審、圖紙的審查(含設計變更)由規劃局在規定時(shí)間內完成，所有政府性投入方案及施工圖，最終都必須由規劃局主要領(lǐng)導簽字并蓋圖紙行政審查章，這樣一來(lái)，設計方面就能做到全縣一盤(pán)棋，使設計更為合理，從設計上控制建筑產(chǎn)品的質(zhì)量；（2）施工合同必須由建設局（交通局、水利局）、法制辦審定。建設局從加強行業(yè)管理入手，一開(kāi)始就介入項目施工管理，而不是等到驗收的時(shí)候收取一些管理就事。法制辦主要是在法律、法規方面進(jìn)行把關(guān)。（3）項目的領(lǐng)導小組縣委應及時(shí)下文明確。不光是落實(shí)主要領(lǐng)導，還要明確相關(guān)人員，并且人員變動(dòng)也及時(shí)下文變更，這樣一來(lái)便于落責任追究制。

　　2、完善項目監督體制。成立建設項目質(zhì)量監督管理中心，就是在縣建設質(zhì)監站、交通質(zhì)監站、水利質(zhì)監站的基礎上，組建項目質(zhì)量監督管理中心，作為政府直屬正科事業(yè)單位，其經(jīng)費(含辦公經(jīng)費）由財政全額保證,取消質(zhì)監行政收費，保留三個(gè)質(zhì)監站的牌子，取消質(zhì)監中心人員直接管理工程。把檢測站企業(yè)化推向社會(huì )，與質(zhì)監中心分離。其主要職責是：1、保留原有的三個(gè)質(zhì)監站相關(guān)職能。2、對項目建設安全、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監督管理。3、每月向縣委、政府、主要領(lǐng)導及項目單位出具單個(gè)項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度評定報告。此報告作為考評項目建設及工程付款依據之一。如果報告提及相關(guān)問(wèn)題業(yè)主及監理沒(méi)有抓落實(shí)，嚴格追究有關(guān)人員的責任，如果以后有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題而報告中沒(méi)有反映，則質(zhì)監中心負有連帶責任。4、對項目監理單位進(jìn)行監督管理，每月對項目監理單位出具評價(jià)報告，項目單位依據評價(jià)報告支付監理費用或清理監理人員。5、負責參與項目的竣工驗收。6、落實(shí)領(lǐng)導交辦的其它事項。

　　3、落實(shí)責任追究制。一是確認業(yè)主在出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)所應負的責任，真正發(fā)揮業(yè)主對建筑產(chǎn)品質(zhì)量的控制和監督作用。必須確立業(yè)主單位是質(zhì)量第一責任者的思想，一旦出了質(zhì)量事故，首先應追究業(yè)主的責任。二是在招標挑選施工隊伍時(shí)，真正選擇報價(jià)合理，而且質(zhì)量信譽(yù)好、技術(shù)水平上乘、裝備相對精良的施工隊伍；三是完善監理的各項配套措施。要以法治強化對監理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度，對于經(jīng)監理人員簽字認可的項目，出了質(zhì)量問(wèn)題，應對造成的損失履行賠償責任，要嚴格監理人員的資質(zhì)和行為管理。

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