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關(guān)于學(xué)生傷害事故及其法律責任淺析
近年來(lái),隨著(zhù)辦學(xué)規模的日益擴大和公民權利意識的不斷增強,學(xué)生傷害事故及其所引發(fā)的學(xué)校糾紛也越來(lái)越多,許多學(xué)校在出現了學(xué)生傷害事故后常常表現出不知所措,要么為了息事寧人而以犧牲學(xué);蚪處熀戏嘁鏋榇鷥r(jià),要么不恰當地維護學(xué);蚪處煓嘁娑鴮е率聭B(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故日益成為困擾學(xué)校工作和阻滯學(xué)校發(fā)展的嚴重問(wèn)題。如何從法律視角探析學(xué)生傷害事故的法律構成及其責任認定,充分利用法律手段妥善處生傷害事故,減少學(xué)生傷害事故對學(xué)校教學(xué)秩序的負面影響,切實(shí)維護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權益,就成為一個(gè)具有重要意義的現實(shí)問(wèn)題。
一、學(xué)生傷害事故及其法律構成
學(xué)生傷害事故又稱(chēng)學(xué)校事故,它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負有責任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設施、生活設施內發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。學(xué)生傷害事故既是一個(gè)時(shí)間概念,也是一個(gè)空間概念,不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。把學(xué)生傷害事故僅僅理解為“學(xué)生在學(xué)校期間發(fā)生的人身傷害事故”、“在學(xué)校管理下的學(xué)生所發(fā)生的事故”或者“就是校園內發(fā)生的事故”等等,都是不全面因而也是不科學(xué)的。學(xué)生傷害事故可能發(fā)生在校園內,也可能發(fā)生在校園外;可能發(fā)生在教學(xué)上課期間,也可能發(fā)生在放學(xué)及下課期間;還可能發(fā)生在寒假、暑假期間,關(guān)鍵要看是不是學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負有管理責任的范圍之內。對學(xué)生傷害事故在認識上產(chǎn)生錯誤和混亂,必然不利于確定當事各方在學(xué)生傷害事故中的責任,以及責任認定后賠償原則的適用,不利于學(xué)生傷害事故的科學(xué)合理解決。
學(xué)生傷害事故可以從不同角度進(jìn)行不同分類(lèi),從責任主體角度可以將學(xué)生傷害事故分為:(1)學(xué)校責任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失,未盡到相應的教育管理職責而造成學(xué)生的傷害事故。包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設施、設備不符合國家安全標準或有明顯的不安全因素;學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂,存在重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責中違反有關(guān)要求及操作規程;學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施;學(xué)校統一提供的食品、飲用水不符合安全及衛生標準;等等。(2)學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故。它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故;學(xué)生特異體質(zhì)、疾病,學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故;等等。(3)第三方責任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題,而是由第三方的原因導致的傷害事故。它包括校外活動(dòng)中,場(chǎng)地、設施提供方違反規定導致學(xué)生傷害事故;學(xué)生明顯違反校規而對其他學(xué)生造成的傷害事故等等。另外,從事故原因角度也可以將學(xué)生傷害事故分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設施事故及學(xué)生間事故。
學(xué)生傷害事故與事故、醫療事故及勞動(dòng)安全事故等相比,具有自身的特點(diǎn):1.絕大多生傷害事故的受害者為不滿(mǎn)18周歲的未成年學(xué)生;2.事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門(mén)等多方關(guān)系;3.獨生子女的增多為學(xué)生傷害事故的處理帶來(lái)巨大壓力;4、教育經(jīng)費不足使學(xué)校難以承受賠償費用。
從法律角度分析,學(xué)生傷害事故必須具備五個(gè)構成要件:(1)受害方必須是學(xué)生。即在國家或者力量舉辦的全日制學(xué)校(包括中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和高等學(xué)校)中全日制就讀的受教育者。幼兒園內的幼兒、其他教育機構的學(xué)生及在學(xué)校注冊的其他受教育者發(fā)生傷害事故,嚴格意義上不屬于學(xué)生傷害事故,但可以參照學(xué)生傷害事故的處理方式予以處理。(2)必須有傷害結果發(fā)生。依據有關(guān)法律法規規定,這類(lèi)傷害結果是指身體的直接創(chuàng )傷或死亡,不包括僅僅是精神上的傷害。(3)必須有導致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。導致傷害結果的原因可以是不可抗力,但更多的是行為,既包括學(xué)校領(lǐng)導、教師或者其他管理人員的行為,也可以是學(xué)生自身及其他學(xué)生的行為,同時(shí),來(lái)自校外突發(fā)性、偶發(fā)性或者其他形式的侵害也是導致學(xué)生傷害事故的原因之一。(4)主觀(guān)方面,絕大多數是過(guò)失,在某些情況下也可以是故意。(5)從時(shí)間和地點(diǎn)上看,傷害行為或者結果必須有一項是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負有教育、管理、、保護等職責的期間和地域范圍。
需要特別提及的是,因學(xué)校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為,或者因學(xué)生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為造成學(xué)生人身?yè)p害的,不應屬于學(xué)生傷害事故范疇。另外,在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的;在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的;在放學(xué)后、節假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué);蛘咦孕械叫0l(fā)生的;以及其他在學(xué)校管理職責范圍外發(fā)生的學(xué)生人身?yè)p害事故,是不是屬于學(xué)生人身傷害事故,存在著(zhù)不同的意見(jiàn),但根據教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中關(guān)于學(xué)生事故的界定和理解,這類(lèi)事故屬于一般的人身傷害事故,而不應該列入學(xué)生傷害事故范圍。
二、學(xué)生傷害事故的責任
法律責任是指違法行為人或違約行為人對其違法或違約行為依法應承受的某種不利的法律后果。一般而言,違法行為是法律責任的前提和依據,沒(méi)有違法行為就不會(huì )發(fā)生法律責任問(wèn)題。法律責任分為刑事責任、民事責任和責任三類(lèi)。對于以積極或者消極方式實(shí)施了導致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為的主體,都可能涉及這三類(lèi)法律責任的承擔問(wèn)題。但是,相對于學(xué)生傷害事故的受害方而言,主要是指民事法律責任的承擔問(wèn)題或者說(shuō)是涉及民事賠償責任的問(wèn)題。所以這里著(zhù)重論述在學(xué)生傷害事故中如何認定各方的民事責任。
學(xué)生傷害事故的民事責任是一種侵權的民事責任,不是違約或者其它民事責任。侵權的民事責任是指侵權人由于過(guò)錯侵害他人的財產(chǎn)權和人身權(在學(xué)生傷害事故中僅指人身權而不包括財產(chǎn)權)而依法應當承擔的民事責任。侵權責任的歸責原則包括過(guò)錯責任原則、無(wú)過(guò)錯責任原則和公平責任原則。在學(xué)生傷害事故責任認定當中,依據已有法律的規定,均適用過(guò)錯責任原則。比如,最高院關(guān)于《通則》若干問(wèn)題意見(jiàn)第160條規定,在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習的無(wú)民事行為能力人受到傷害或者給他人造成損害,單位有過(guò)錯的,可以責令這些單位適當給予賠償!斗ā返73和81條、《義務(wù)教育法》第16條及《教師法》第37條等等,都有類(lèi)似于過(guò)錯責任的規定。2002年9月1日,教育部出臺的《學(xué)生傷害事故處理辦法》正式實(shí)施。在《辦法》有關(guān)條文中明確規定適用過(guò)錯責任原則。同時(shí),《辦法》把學(xué)生傷害事故的民事責任主體分為三類(lèi),即學(xué)校、學(xué)生及未成年學(xué)生的監護人、第三人,并分別規定了三類(lèi)主體在學(xué)生傷害事故中應承擔的法律責任范圍。
1、學(xué)校責任
學(xué)校責任是指由于學(xué);蛘邚氖侣殑(wù)行為的教師及其他工作人員的過(guò)錯行為(包括作為和不作為)導致學(xué)生傷害事故應承擔的民事責任。一直以來(lái),由于研究和司法實(shí)踐對學(xué)校責任理解的泛化,一旦出現學(xué)生傷害事故,往往被認為是由于學(xué)校在教育上并不“盡善盡美”所致,并由此認定學(xué)校應對此承擔一定的損害賠償責任。學(xué)校事故責任認定不清,不論對學(xué)校和教育工作者的積極性,對教育改革和發(fā)展,還是對法律精神的捍衛和法治國家建設都將帶來(lái)嚴重的消極影響。因此,對學(xué)生傷害事故中學(xué)校責任和賠償范圍作科學(xué)界定,即對校方過(guò)錯作科學(xué)認定,已成為正確解決類(lèi)似法律糾紛的一個(gè)核心問(wèn)題?上驳氖,《學(xué)生傷害事故處理辦法》出臺后,對學(xué)生傷害事故的學(xué)校責任作了規定,基本上明確了學(xué)校的責任范圍。依據規定,下列行為學(xué)校必須承擔相應的責任:學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他設施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設施、設備不符合國家規定的標準,或者有明顯不安全因素的;學(xué)校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時(shí)采取措施的;學(xué)校向學(xué)生提供的品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的;學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng),未對學(xué)生進(jìn)行相應的安全教育,并未在可預見(jiàn)的范圍內采取必要的安全措施的;學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學(xué)工作的疾病,但未采取必要措施的;學(xué)校違反有關(guān)規定,組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運動(dòng)或者其他活動(dòng)的;學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng),學(xué)校知道或者應當知道,但未予以必要的注意的;學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校發(fā)現,但未根據實(shí)際情況及時(shí)采取相應措施,導致不良后果加重的;學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責過(guò)程中違反工作要求、操作規程、職業(yè)或者其他有關(guān)規定的;學(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責期間,發(fā)現學(xué)生行為具有危險性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的;對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現或者知道,但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監護人,導致未成年學(xué)生因脫離監護人的保護而發(fā)生傷害的;學(xué)校有未依法履行職責的其他情形的。另外,在發(fā)生不可抗力、校外侵害、學(xué)生自殺、自傷、及具有對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動(dòng)中造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校沒(méi)有履行相應的職責、行為措施存在不當等情況的,也要承擔相應的責任。除此之外,學(xué)校對其他學(xué)生傷害事故無(wú)需承擔法律責任。這樣一來(lái),以往那種凡是出現學(xué)生傷害事故學(xué)校無(wú)一例外都要承擔法律責任的觀(guān)念和做法可望得到較大改善,從而有利于學(xué)校的生存與發(fā)展。
2、學(xué)生及未成年學(xué)生監護人的責任
學(xué)生及未成年學(xué)生監護人的責任是指學(xué)生及未成年學(xué)生的監護人由于過(guò)錯造成學(xué)生傷害事故而應承擔的責任。主要包括以下幾個(gè)方面:①學(xué)生違反法律法規的規定,違反公共行為準則、學(xué)校的規章制度或者紀律,實(shí)施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的;②學(xué)生行為具有危險性,學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正,但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的;③學(xué)生或者其監護人知道學(xué)生有特異體質(zhì),或者患有特定疾病,但未告知學(xué)校的;④未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況,監護人知道或者已被學(xué)校告知,但未履行相應監護職責的;⑤學(xué)生或者未成年學(xué)生監護人有其他過(guò)錯的; ⑥學(xué)生自殺、自傷的。從法的角度明確規定了學(xué)生及未成年學(xué)生的監護人在造成學(xué)生傷害事故當中的法律責任,既有利于學(xué)生及未成年學(xué)生監護人提高安全意識,減少事故發(fā)生,也有利于發(fā)生事故后責任的認定,有利于學(xué)校教育教學(xué)工作。
另外,某些學(xué)生傷害事故既不是學(xué)校造成的,也不是學(xué)生方面或校外主體造成的,而是由于不可抗力、具有對抗性或風(fēng)險性的體育競賽活動(dòng)或者其它意外因素造成的,就無(wú)責任可言,在這種情況下,既不適用上的過(guò)錯責任原則和無(wú)過(guò)錯責任原則,其實(shí)也沒(méi)有法律依據可以適用民法上的公平責任原則,所造成的損失只能由受害方自己承擔。學(xué)校如果有條件的,可以根據實(shí)際情況,本著(zhù)自愿和可能的原則,對受傷害學(xué)生給予適當的及其他方面的幫助。
3、第三人責任
第三人責任是指學(xué)校及受害方之外的主體由于過(guò)錯造成學(xué)生傷害事故而應承擔的責任。第三人責任包括兩種情況,一是在學(xué)校安排學(xué)生參加的活動(dòng)中,因提供場(chǎng)地、設備、工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,或學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯造成學(xué)生傷害事故而應承擔的責任;二是在校學(xué)生由于過(guò)錯給其他學(xué)生造成傷害事故而應由本人或者其監護人承擔的責任。
需要指出的是,學(xué)生傷害事故的發(fā)生,其責任并非一定是某類(lèi)責任主體單獨承擔的,也可能是兩類(lèi)甚至三類(lèi)主體共同承擔。這就涉及到責任的有無(wú)及責任的大小問(wèn)題。在這種情況下,就應當根據三類(lèi)主體的行為與損害后果之間的關(guān)系及行為過(guò)錯程度的比例來(lái)分擔。其他主體的行為與結果之間有因果聯(lián)系及其行為有過(guò)錯,就成為自己法定的減責或免責條件,即法律責任免除的合法條件。對于其他主體的減責或免責條件這里不加贅述,作為在學(xué)生傷害事故中具有特殊地位的主體即學(xué)校而言,其減責或免責條件主要包括不可抗力、意外事件及第三人的過(guò)錯。
不可抗力是指獨立于人的行為之外,并且不受當事人的意志支配的力量,它包括某些自然現象(如地震、臺風(fēng)、洪水、海嘯等)和某些現象。不可抗力作為免責條件的依據是,讓人們承擔與其行為無(wú)關(guān)而又無(wú)法控制的事故后果,不僅對責任的承擔者來(lái)說(shuō)是不公平的,也不能起到和約束人們行為的積極后果。但是,不可抗力作為免責條件,必須是不可抗力構成了損害結果發(fā)生的原因。只有在損害完全是由不可抗力引起的情況下,才表明學(xué)校的行為與損害結果之間無(wú)因果關(guān)系,同時(shí)表明學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯,因此應被免除責任。意外事件是指非當事人的故意或者過(guò)失而偶然發(fā)生的事故。不可預見(jiàn)性、偶然性和不可避免性是意外事故的基本條件。對于這類(lèi)事件,學(xué)校盡到合理注意也難以預見(jiàn)到。因此,學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯,可以使其免除責任。第三人的過(guò)錯是指除學(xué)校和受害學(xué)生之外的第三人,對學(xué)生損害的發(fā)生或擴大具有過(guò)錯。這種過(guò)錯包括故意和過(guò)失。例如,學(xué)校由于不善,導致學(xué)生在玩耍時(shí)被打傷,作為打架一方的肇事學(xué)生就是第三人。在這類(lèi)案件中,第三人的過(guò)錯是減輕或者免除學(xué)校責任的依據。
三、學(xué)生傷害事故防范與處理對策
不論是從理論還是從實(shí)踐看,學(xué)生傷害事故大多是由于各方的過(guò)錯造成的。既然存在過(guò)錯,就存在減少甚至消除過(guò)錯的可能;即使是沒(méi)有過(guò)錯方的學(xué)生意外傷害事件,也在一定程度上存在防范意外發(fā)生的可能。因此,全面、深入地剖析學(xué)校事故的防范舉措,具有重要現實(shí)意義。當前,由于存在教育法律體系不夠健全、教育普法力度不夠大、傷害事故防范知識教育缺乏以及教育工作者在教育實(shí)踐中對自己權利義務(wù)的界限認識模糊、教育監督不力等缺陷,導致法律的導向功能弱化,事故的防范意識和處理能力偏低。教育執法機關(guān)面對學(xué)生傷害事故,在善后處理、事故責任認定、賠償途徑等等一系列問(wèn)題上,也經(jīng)常顯得茫然和消極。因此,采取切實(shí)有效的對策,解除目前普遍存在的遭遇學(xué)生傷害事故時(shí)的困境,就成為當務(wù)之急。
。ㄒ唬﹫猿忠苑婪稙橹鞯奶幚矸结。鑒于學(xué)生傷害事故發(fā)生后對學(xué)生本人及學(xué)生家庭所帶來(lái)的巨大不幸和對學(xué)校、對社會(huì )帶來(lái)的不良影響,一定要把立足點(diǎn)放在事故的防范上,盡可能地減少和避免事故的發(fā)生。具體對策包括:1.要在學(xué)校、教師、家長(cháng)中大力強化事故防范意識,切實(shí)落實(shí)各項安全保護措施;2.增加教育投入,改善學(xué)校設備。很多事故的發(fā)生,都與學(xué)校的設備陳舊有關(guān)。然而解決這一問(wèn)題,只有通過(guò)增加教育投入的方式才能解決。3.加強教師工作責任心,端正教育思想,增強教師及其他工作人員的法律意識,選擇正確的教育方法,嚴禁體罰和變相體罰。
。ǘ├眄槍W(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的法律性質(zhì)是妥善處生傷害事故、確定學(xué)校事故責任的法律基礎,但這一法律關(guān)系性質(zhì)爭議頗大。主要有四種不同觀(guān)點(diǎn):一是監護關(guān)系,認為未成年學(xué)生與其父母之間存在著(zhù)監護關(guān)系,但在教學(xué)活動(dòng)期間,學(xué)生實(shí)際上處于學(xué)校的控制之下,父母對其子女的監護權已經(jīng)轉移給學(xué)校,學(xué)校與學(xué)生之間存在著(zhù)事實(shí)上的監護關(guān)系,學(xué)校應為未盡監護義務(wù)所造成的后果承擔法律責任。這一觀(guān)點(diǎn)一直以來(lái)都占居主導地位但又同時(shí)引發(fā)出諸多爭議,隨著(zhù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的出臺,這一觀(guān)點(diǎn)應該可以退出舞臺。二是準關(guān)系,持此觀(guān)點(diǎn)者提出,學(xué)校對學(xué)生承擔著(zhù)教育、管理和保護的職責,這是一種責任,在由國家提供經(jīng)費的義務(wù)教育階段,這一責任的社會(huì )性尤為明顯,類(lèi)似于行政管理,屬于準行政關(guān)系。三是民事關(guān)系,因為學(xué)校與學(xué)生及其家長(cháng)都是平等的民事主體,他們之間的關(guān)系應為民事法律關(guān)系。四是教育、管理和保護關(guān)系,認為在教育教學(xué)活動(dòng)期間,學(xué)校對學(xué)生負有進(jìn)行安全教育、通過(guò)約束進(jìn)行管理、保障其安全健康成長(cháng)的職責。我們認為,第四種觀(guān)點(diǎn)是科學(xué)的,它有《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規為依據,相對而言爭議較少,也越來(lái)越被社會(huì )各方所接受。
。ㄈ⿲W(xué)生傷害事故發(fā)生后,應堅持依法、客觀(guān)公正、合理適當和及時(shí)、妥善處理原則。如前所述,學(xué)生傷害事故難以避免,一旦事故發(fā)生后,在處理過(guò)程中只有堅持一些基本原則才更有利于事故的解決,在最大程度上減少對學(xué)校教育教學(xué)秩序的影響。首先是依法處理原則,依法處理是當今社會(huì )處理一切事務(wù)必須遵守的原則,也是做到客觀(guān)公正、維護當事人各方合法權益的根本保證。在學(xué)生傷害事故中的責任認定、責任承擔、賠償標準、處理方式等等,我國的教育法、教師法及未成年人保護法,以及通則、最高院有關(guān)司法解釋等都有相應的或類(lèi)似的規定,《辦法》的出臺更為事故處理提供了具體的法律依據。二是客觀(guān)公正原則。即事故處理要求實(shí)事求是地分析和認定造成事故的原因,同時(shí)在依法保護學(xué)生合法權益之時(shí)也不能要求學(xué)校履行法律規定以外的職責。應實(shí)事求是地評價(jià)學(xué)校履行法定職責的情況和學(xué)生自身的行為以及第三人的行為。三是合理適當原則。主要是指在賠償問(wèn)題上,要根據責任認定依法賠償,不能脫離損害后果的實(shí)際需要而提出不切實(shí)際的巨額索賠,也不應超出責任方的實(shí)際能力。四是及時(shí)妥善處理原則。學(xué)生傷害事故發(fā)生后,要及時(shí)救治受傷害學(xué)生,把傷害后果降到最低限度;要及時(shí)處理事故善后。久拖不決,只會(huì )增加事故處理難度,不利于恢復學(xué)校的教育教學(xué)秩序和受傷害學(xué)生家庭的正常生活秩序。
。ㄋ模幦∩鐣(huì )支持和參加學(xué)校責任。學(xué)校事故的發(fā)生以及不能妥善處理,有時(shí)也與社會(huì )對學(xué)校的關(guān)心、支持程度有關(guān)。如學(xué)校的周?chē)划,就很可能?huì )引發(fā)事故;事故發(fā)生后有關(guān)部門(mén)消極介入甚至坐視不管,會(huì )給事故的解決增加難度。在事故發(fā)生前與社會(huì )各方面充分溝通事故發(fā)生、事故發(fā)生后及時(shí)溝通以防止事態(tài)擴大,都是十分必要的。另外,由于學(xué)校一直以來(lái)辦學(xué)經(jīng)費都比較緊張,而有些學(xué)生傷害事故所引發(fā)的巨額賠償直接影響到學(xué)校特別是中小學(xué)校的生存與發(fā)展。因此,有必要參加學(xué)校責任保險,把由于學(xué)校疏忽或過(guò)失造成的學(xué)生的人身?yè)p害,在法律上應由學(xué)校承擔的賠償責任轉移到保險公司身上,由保險公司負責賠償。轉移學(xué)校教育風(fēng)險,是走出學(xué)校面臨的學(xué)生傷害事故困境的一條出路。
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