淺議我國林業(yè)植物檢疫工作現狀及問(wèn)題

摘要:1993年，我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線(xiàn)蟲(chóng)病檢疫技術(shù)》，拉開(kāi)了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕。隨后，我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績(jì)。本文論述了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現狀及發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:林業(yè) 檢疫 問(wèn)題

0 引言
林業(yè)植物檢疫(原稱(chēng)森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延，保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動(dòng)，是林業(yè)現代化的重要環(huán)節，對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規范我國社會(huì )、經(jīng)濟的法制化、規范化進(jìn)程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫工作的作用及其重要性及作用
1.1 可補充植物檢疫法規的內容，推動(dòng)林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程。標準是國家法律法規在技術(shù)上的補充，林業(yè)植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規制定的。通過(guò)林業(yè)植物檢疫標準的制定，特別是一些強制性標準的制定。
1.2 可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規定，并對強化植物檢疫檢驗技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強檢疫管理和人員管理等方面具有重要作用�？杉涌炝謽I(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉化，提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平。標準不能遷就或滿(mǎn)足于落后的生產(chǎn)水平。在植物檢疫標準制修訂過(guò)程中，通過(guò)吸納國內外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗，并隨著(zhù)標準的發(fā)布實(shí)施，成為促進(jìn)科研成果轉化的紐帶和橋梁，對加快成果轉化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1.3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率，節約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產(chǎn)實(shí)踐中，標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動(dòng)消耗，這對提高工作效率，節約人力、物力資源具有重要作用。
1.4 林業(yè)植物檢疫工作的特殊性。林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執法、技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)于一體的工作，具有工作程序復雜、內容繁多、技術(shù)性和規范性要求高、涉及面廣、社會(huì )責任大等特點(diǎn)，是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。國際化新形勢的需要。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)性貿易壁壘已成為一個(gè)國家保護本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對外貿易和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。應對技術(shù)性貿易壁壘，直接取決于技術(shù)標準體系完善和精密程度。
2 我國林業(yè)植物檢疫工作的現狀和問(wèn)題
2.1 我國林業(yè)植物檢疫工作現狀。林業(yè)植物檢疫體系框架已初見(jiàn)端倪。截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項)，其中國家標準3項，行業(yè)標準1項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面，林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現雛形。建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構。2005年在國家標準化管理委員會(huì )的大力支持下，全國植物檢疫標準化技術(shù)委員會(huì )林業(yè)分技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)植物檢疫分委會(huì ))正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標準化技術(shù)工作的組織，負責全國植物檢疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標準化技術(shù)歸口工作。
2.2 我國林業(yè)植物檢疫工作存在的問(wèn)題。林業(yè)植物檢疫工作起步晚，標準數量少。我國林業(yè)標準化工作開(kāi)始于1952年，但林業(yè)植物檢疫工作直到1993年才起步，在隨后的13年中，工作基本處于時(shí)斷時(shí)續狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》，2006年公布了第四項國家標準《松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，工作不連續，公布標準數量少，直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開(kāi)展。新標準制定滯后，已制定標準不能及時(shí)公布。我國加入WTO后，林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。我國的新標準制定滯后，絕大多數林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標準仍未制定，基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無(wú)幾。
2.3 植物檢疫標準體系急需建立和完善。標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前，林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立，但科學(xué)、系統、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立，以至每年標準的制修訂沒(méi)有“體系”這一綱的規范，對申報和制定什么標準帶有盲目性，缺乏系統性。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫的建議與對策
3.1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系。我國林業(yè)植物檢疫部門(mén)應根據植物檢疫工作的實(shí)際情況，盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術(shù)標準、除害處理技術(shù)標準等內容的林業(yè)植物檢疫體系框架，逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開(kāi)放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系，并在“體系”這一綱的規范下，科學(xué)、系統地開(kāi)展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。
3.2 進(jìn)一步加大標準的制修訂力度和標準公布進(jìn)程。要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，標準數量少等突出問(wèn)題，全面加快標準的制修訂速度，著(zhù)力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問(wèn)題，改變標準數量少、種類(lèi)分布不均的現狀。應重點(diǎn)開(kāi)展基礎類(lèi)、檢疫檢驗技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標準的制修訂，以滿(mǎn)足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。
3.3 建立林業(yè)植物檢疫標準數據庫，實(shí)現標準管理的網(wǎng)絡(luò )化，提高標準使用率�？衫�用林業(yè)植物檢疫分委會(huì )掛靠單位的信息

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