區委秸稈焚燒利用策劃書(shū)范文
一、目標任務(wù)
全面推廣以秸稈機械化還田為主、基料化利用為輔、其它形式利用為補充的秸稈綜合處理辦法，形成以政策為導向、農民為主體，企業(yè)、合作社參與的秸稈綜合利用長(cháng)效機制，實(shí)現秸稈全面禁燒與充分利用。到20xx年，逐步建成秸稈還田、收貯、利用為一體的良性循環(huán)體系，全區實(shí)現禁燒率100%，秸稈綜合利用率達99%。
二、主要途徑
堅持“屬地為主、條塊結合、因地制宜、多措并舉”的禁燒利用原則，大力推進(jìn)土地流轉和農業(yè)結構調整，提升農業(yè)現代化水平，全力推廣秸稈機械化還田和綜合利用新技術(shù)。
獎懲措施
激勵措施
1.共青團農場(chǎng)：鼓勵實(shí)施秸稈機械化全量還田�？己舜_認后每季撥付綜合補貼10萬(wàn)元，農場(chǎng)每季可提取1.5萬(wàn)元用于獎勵。
2.諫壁街道：鼓勵推行土地流轉和農業(yè)結構調整。在適宜機械化作業(yè)區域進(jìn)行秸稈還田�？己舜_認后每季按照每畝25元撥付綜合補貼，街道每季可提取3萬(wàn)元用于獎勵。
3.象山街道:鼓勵加速土地流轉和機械化秸稈還田�？己舜_認后每季按照每畝25元撥付綜合補貼，街道可每季提取6000元用于獎勵。
4.正東路街道和工業(yè)園區：鼓勵加快城市化步伐，推行土地流轉�？己舜_認后每季按照每畝25元撥付綜合補貼，街道可每季提取4000元用于獎勵。
5.其余城區街道：主要是做好禁燒工作，防止將秸稈堆放到河道。完成工作目標后給予街道每季3000元獎勵。
處罰措施
1.發(fā)現有焚燒行為的，依法對土地承包人處以每起200元罰款。
2.在街道所轄區域內，累計發(fā)現3處以上著(zhù)火點(diǎn)的，扣除該街道1/5綜合補貼，扣減獎勵經(jīng)費50%;發(fā)現5處以上著(zhù)火點(diǎn)的，扣除當季1/2綜合補貼，扣減全部獎勵經(jīng)費。紀委、監察部門(mén)視情節輕重啟動(dòng)問(wèn)責程序。
3.對造成重大污染事故，財產(chǎn)遭受重大損失或導致人員傷亡的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。
4.凡發(fā)現在河道、田間地頭堆集秸稈現象較為嚴重的街道，酌情予以扣減綜合補貼。
四、引導政策
1.鼓勵發(fā)展秸稈肥料化、秸稈工業(yè)化、秸稈基料化、秸稈飼料化利用等其它利用途徑，對此類(lèi)企業(yè)考核組可酌情予以一定數額的補貼。
2.鼓勵適度規模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提高組織化程度，降低秸稈綜合利用的成本和難度。除農場(chǎng)外，一次性新增土地流轉50畝以上的村，給予2萬(wàn)元流轉補貼，對村獎勵1萬(wàn)元;一次性新增土地流轉100畝以上的村，給予4萬(wàn)元流轉補貼，對村獎勵1.5萬(wàn)元。
3.鼓勵加快產(chǎn)業(yè)結構調整。從源頭減少控制農作物秸稈產(chǎn)生量，由考核組對全區進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的'村進(jìn)行評選，對調整力度較大或成效明顯的村視情分別予以5、4、3萬(wàn)元調整補貼，給予村1萬(wàn)元獎勵。
4.鼓勵成立秸稈收集作業(yè)隊。諫壁、象山街道可充分利用現有運輸設施以專(zhuān)業(yè)合作社或秸稈利用企業(yè)為主體，成立秸稈收集專(zhuān)業(yè)隊。鼓勵民營(yíng)或個(gè)體跨街道成立秸稈收集作業(yè)隊，擔當秸稈收集主體。通過(guò)建立流暢完整的物流渠道，使不適宜機械化還田的秸稈輸送至基質(zhì)生產(chǎn)廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)等從而得到有效利用。產(chǎn)生費用區政府予以適當補貼。
5.鼓勵各街道對照要求，積極對上爭取有關(guān)秸稈綜合利用的項目和資金。
6.全區秸稈禁燒和綜合利用工作補貼和獎懲列入區財政專(zhuān)項預算。每年工作啟動(dòng)后由農委根據種植面積核算綜合補貼后預撥50%到各單位，考核獎勵預先提取。待每季禁燒和綜合利用工作結束后，經(jīng)考核組考核后撥付剩余綜合利用補貼和獎勵。
五、組織保障
1.強化宣傳教育。要加大秸稈綜合利用宣傳教育力度，在夏秋收種的關(guān)鍵時(shí)段，組織開(kāi)展形式多樣的秸稈綜合利用現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體的輿論引導和監督作用，提高公眾對秸稈綜合利用工作的認知度和參與度。
2.健全組織機構。區成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組和考核組。各街道也要成立相應的工作機構，行政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導為秸稈禁燒和綜合利用責任人。村組也要對照要求成立工作機構，明確分工，責任到人。
3.部門(mén)各司其職。實(shí)行屬地管理、包干包責原則，各街道全面負責本轄區范圍內的秸稈禁燒和綜合利用工作。區各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職，密切配合。區農委負責做好全區農作物秸稈綜合利用的指導服務(wù)工作，環(huán)保分局負責做好秸稈禁燒督查工作，公安、城管、宣傳、教育、監察、財政、交通等各部門(mén)要按各自分工抓好落實(shí)。
4.強化考核管理。街道要制定對所轄村的考核辦法，指導村以組為單位制定切實(shí)可行的秸稈禁燒和綜合利用方案以及應急預案。多措并舉，因勢利導，充分發(fā)揮村積極性和能動(dòng)性，通過(guò)開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用工作，推動(dòng)土地流轉和農業(yè)結構調整，提升農業(yè)綜合發(fā)展水平。
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