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大連大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策
近幾年，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)主題經(jīng)常見(jiàn)于報端。其中，一些心中充滿(mǎn)激情、身懷專(zhuān)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者們脫穎而出，活躍在不同的行業(yè)領(lǐng)域，成為一道活力十足的亮麗風(fēng)景。他們的成功也給了更多的有志于創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生以希望和發(fā)展方向。
但是，與有些國家高達20%的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)率相比，當前我國大學(xué)畢業(yè)生不足1%的創(chuàng )業(yè)率，有很大的拓展空間，為此，我市積極擴容高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，為有志創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生降低創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻和成本。
另一項統計表明，創(chuàng )業(yè)企業(yè)失敗率高達70%以上，而大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率只有2%～3%，遠低于一般企業(yè)。政府為了鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，打破有關(guān)政策的制約，大連市人事局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)》中，包括了11項針對大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的有力措施，提高大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率。
三百余大學(xué)生持《自主創(chuàng )業(yè)證》
大連海事大學(xué)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)2005年畢業(yè)生胡彥祺，通過(guò)“激情創(chuàng )業(yè)黑石礁”的扶持走上了自主創(chuàng )業(yè)之路，創(chuàng )辦了大連遨游科技發(fā)展有限公司，主要從事互聯(lián)網(wǎng)和新媒體行業(yè)，現有正式員工18人，兼職員工50人。他不僅為企業(yè)提供網(wǎng)站建設及信息化服務(wù)，同時(shí)還運營(yíng)著(zhù)“雜志之家”全國性電子雜志下載門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，全國性品牌網(wǎng)站——“我的大學(xué)”網(wǎng)并致力于將其建設成國內第一所網(wǎng)上虛擬大學(xué)。他用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現了自己的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，用自己的勤勞和智慧，走出一條屬于自己的創(chuàng )業(yè)之路。像胡彥祺這樣通過(guò)政策扶持實(shí)現自我創(chuàng )業(yè)的還有很多。
為認真落實(shí)國家提出的以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰略，2007年以來(lái)，大連市將鼓勵畢業(yè)生開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)，從而實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性效應。市財政設立了1000萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)資金，加大創(chuàng )業(yè)培訓指導力度，落實(shí)國家和省市政府規定的小額貸款、貸款貼息、稅費減免和獎勵性補貼等優(yōu)惠政策，為畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供良好的融資條件�，F已為358名有創(chuàng )業(yè)愿望的畢業(yè)生發(fā)放了《自主創(chuàng )業(yè)證》，其中，絕大多數的畢業(yè)生通過(guò)扶持走上了自主創(chuàng )業(yè)之路。政府還創(chuàng )建了高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，積極培育有一定技術(shù)含量的中小型企業(yè)，在全社會(huì )營(yíng)造“鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗”的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
建立市級畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地
大連市已經(jīng)具有一定規模的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地。沙河口區興工街道在轄區已建立了兩處大學(xué)生見(jiàn)習基地，同時(shí)今年還要在原有創(chuàng )業(yè)孵化基地基礎上再擴建20間。而近日，高校畢業(yè)中心相關(guān)負責人透露，解放廣場(chǎng)的人才大廈即將改為大連市高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)孵化基地，目前正在試運行。據悉，已有22個(gè)首批申請入駐該基地的項目通過(guò)了專(zhuān)家評審，并將于近期正式入駐。據大連市高校畢業(yè)生服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，今年上半年，將有50個(gè)項目入駐孵化基地，其中首批入駐的22個(gè)項目涉及了廣告傳媒、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現代物流、人力資源管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、服裝設計、青少年教育咨詢(xún)等多個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)項目平均至少能解決10個(gè)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。
按照《大連市高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)孵化基地管理暫行辦法》規定，凡是有志以自主創(chuàng )業(yè)形式就業(yè)的本市生源應屆畢業(yè)生（含擇業(yè)期內）以及符合落戶(hù)大連市條件的外地生源應屆畢業(yè)生（含擇業(yè)期內），在辦理報到、落戶(hù)手續后，自主創(chuàng )辦企業(yè)并符合進(jìn)駐孵化基地條件的，均可以提出申請。
申請成功的，孵化基地將為其提供創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)地和孵化企業(yè)基本辦公條件，并將協(xié)助辦理成立公司事宜和申請各級科技扶持資金和創(chuàng )業(yè)基金。還將為創(chuàng )業(yè)帶頭人及孵化企業(yè)聘用人員提供檔案和戶(hù)口保管，接轉黨組織關(guān)系、轉正定級、辦理保險等相關(guān)服務(wù)，同時(shí)提供管理咨詢(xún)、法律、會(huì )計、審計、評估、專(zhuān)利、企業(yè)管理、戰略設計、市場(chǎng)策劃、國際行銷(xiāo)等咨詢(xún)服務(wù)，幫助為入駐企業(yè)進(jìn)行行業(yè)研究、項目投資分析等。按規定，孵化企業(yè)的孵化期一般不超過(guò)兩年，滿(mǎn)兩年的離開(kāi)孵化基地獨立經(jīng)營(yíng)。對重點(diǎn)扶持的創(chuàng )業(yè)帶頭人和重點(diǎn)項目，可以在雙方自愿的前提下，延長(cháng)最多不超過(guò)一年的孵化時(shí)間。延長(cháng)期間孵化基地將收取一定的租金和服務(wù)費。
新政出臺鼓勵自主創(chuàng )業(yè)
近日大連市人事局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)》提出了11項措施鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)：
1.鼓勵高校將創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓引入就業(yè)指導課程體系，有條件的高校要建立創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養學(xué)生創(chuàng )新精神，增強創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，積極鼓勵和引導更多的大學(xué)生走上自主創(chuàng )業(yè)之路。
2.有創(chuàng )業(yè)意愿的登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼，享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限不超過(guò)12個(gè)月。
3.普惠制就業(yè)培訓機構組織登記失業(yè)的高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓的，開(kāi)班前按培訓計劃人員預撥50%培訓費，培訓合格后50%以上學(xué)員辦理營(yíng)業(yè)執照的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核合格后，再撥付50%的培訓補貼。
4.對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。
5.登記失業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的標準給予小額擔保貸款；從事我市規定微利項目的，可按規定享受小額貸款財政全額貼息扶持。高校畢業(yè)生在經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的高新技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的，其申請小額貸款的最高額提高到10萬(wàn)元。
6.符合條件的登記失業(yè)高校畢業(yè)生首次自主創(chuàng )業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照）并正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，可給予4000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼，所需資金由省、市、區市縣財政各承擔1/3。
7.落實(shí)自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生的獎勵性補貼政策，政府對部分高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的企業(yè)，每年依據創(chuàng )業(yè)者的經(jīng)營(yíng)收入證明、完稅證明及吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行獎勵性補貼。
8.積極推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，2009年要實(shí)現每個(gè)區市縣都建成一個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地的目標，全市各級創(chuàng )業(yè)孵化基地接受高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)戶(hù)數達到200戶(hù)以上。
9.強化高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng )業(yè)成功率。
10.鼓勵有條件的區市縣多渠道籌集創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)程序，為自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供融資服務(wù)。
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