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2016年上海創(chuàng )業(yè)補償政策
2016年上海創(chuàng )業(yè)有什么優(yōu)惠政策?和2015年的創(chuàng )業(yè)政策有何不同?我們一起來(lái)探討吧!
一定程度上，政府創(chuàng )業(yè)補貼可以看做一種跟隨戰略，跟隨私人資本的行動(dòng)，讓市場(chǎng)幫助政府來(lái)決定資金投向什么方向。從這個(gè)角度看，政府補貼的市場(chǎng)性是更強了，而不是更弱了。
近日，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )聯(lián)合上海市財政局、上海市發(fā)改委制定了《上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法》，從今年2月1日起，對投資機構投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)所發(fā)生的實(shí)際投資損失給予一定比例補償。
消息傳出之后，立即引來(lái)很多批評，比如扭曲風(fēng)險價(jià)格、政策尋租。理論上，任何政府開(kāi)支都有尋租的空間，這一點(diǎn)毋須諱言。但是，要制造出財務(wù)上的實(shí)際虧損，風(fēng)險不小，而且，精明的上海人也考慮到了這一點(diǎn)。
在政策制定的時(shí)候，已經(jīng)設置了一個(gè)較高的門(mén)檻。與此次《暫行辦法》同時(shí)發(fā)布的，還有一個(gè)《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，根據這個(gè)《辦法》的第八條規定，申請風(fēng)險補償的投資機構必須在本市創(chuàng )業(yè)投資備案管理部門(mén)完成備案。因此并不是任意的創(chuàng )投機構都有機會(huì )獲得補償款，有一個(gè)門(mén)檻。
這個(gè)辦法的第十一條還規定了公開(kāi)征集、盡職調查、投資評審、媒體公示、以及獨立的投資評審委員會(huì )來(lái)審核、評定具體的項目。也就是說(shuō)，不是任何項目都可以通過(guò)的。而且，投資機構的背景、項目本身、失敗的具體原因、金額、開(kāi)支也需要有詳細的依據，也會(huì )有第三方的審計。
所以，從具體政策的細節看，所謂簡(jiǎn)單的套利，僅僅只是一個(gè)玩笑。退一步講，補貼不超過(guò)600萬(wàn)，對于有資質(zhì)的風(fēng)投企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)大數目，誰(shuí)愿意去冒這個(gè)險呢?
有人認為，從政治倫理上講，這是拿納稅人的錢(qián)去補貼富人。但是，創(chuàng )業(yè)有正外部性，大的企業(yè)有外部性，就像有人說(shuō)香港是李家城，杭州是淘寶之城一樣。大企業(yè)的存在直接為當地帶來(lái)了就業(yè)，如果能花很少一部分錢(qián)，就留住一個(gè)大企業(yè)的種子，這在政治倫理上是說(shuō)得過(guò)去的。實(shí)際上，這也是全球各個(gè)國家與地區的做法，區別在于程度與效率的高低。
從周邊環(huán)境看，江蘇、廣東、北京的中關(guān)村[2.32% 資金 研報]都有類(lèi)似政策，盡管推出政策時(shí)間有所不同，但基本模式一致。在這種區域競爭之下，上海作為跟隨性、不掉隊的方式，也該采取這種辦法。
假設政府補貼30%，這意味著(zhù)投資人還會(huì )損失70%，投資人自己的真金白銀自己會(huì )心痛，不會(huì )因為還有30%的補貼，而不顧自己剩下的70%。私人資本還是會(huì )積極的去分析項目、規避風(fēng)險，選擇項目的權力更大的放在了私人資本的手里。所以，本質(zhì)上看，一定程度上，這筆補貼可以看做一種跟隨戰略，跟隨私人資本的行動(dòng)，讓市場(chǎng)幫助政府來(lái)決定資金投向什么方向。從這個(gè)角度看，政府補貼的市場(chǎng)性是更強了，而不是更弱了。
因此，我們不僅要看到這次新政策的非市場(chǎng)部分，也需要看到此次政策向著(zhù)市場(chǎng)化努力的那一部分，以及其所處的外部現實(shí)環(huán)境。這樣方可得到更接近事實(shí)的立場(chǎng)。
在當前的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的大環(huán)境下，各地政府重視創(chuàng )業(yè)氛圍，在營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境，力爭搶天使、搶創(chuàng )業(yè)者資源，吸引優(yōu)質(zhì)的風(fēng)投基金。這對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，對各地的創(chuàng )業(yè)者和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，應該是一件好事。
值得一提的一個(gè)有趣視角是：盡管多地都有類(lèi)似政策，但上海卻是第一個(gè)因為這類(lèi)政策搞得沸沸揚揚的。這是為什么呢?是否上海的透明度更好些呢?
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