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威海：29項政策“干貨”讓創(chuàng )業(yè)不再難
引導語(yǔ)：營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。七大項29條扶持創(chuàng )業(yè)政策讓你創(chuàng )業(yè)不再難。
6月19日，全市創(chuàng )業(yè)大會(huì )召開(kāi)，貫徹落實(shí)中央、省推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的決策部署，要求各級各部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。會(huì )議印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，七大項29條扶持創(chuàng )業(yè)政策讓你創(chuàng )業(yè)不再難。
壹
總體要求
1.指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞現代化幸福威海建設，以營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)活力為主線(xiàn)，以構建多層次創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺為載體，有效整合資源，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng )業(yè)文化，加快形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。
2.目標任務(wù)
到2017年，全市每年新注冊企業(yè)不少于8000戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)不少于17000戶(hù)，市場(chǎng)主體總量年均增長(cháng)16%以上，全社會(huì )創(chuàng )業(yè)文化氛圍更加濃厚。
貳
強化體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
3.進(jìn)一步拓寬創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域
■凡法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)放
■鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎設施、市政公用事業(yè)、保障性住房建設等領(lǐng)域
■引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員在涉韓貿易、旅游、金融、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )業(yè)
4.深化工商注冊制度改革
■深入推行注冊資本認繳登記制、“先照后證”、企業(yè)年度報告公示制度等便利化措施
■全面落實(shí)前置審批事項改為后置審批政策
■對2014年3月1日前登記的注冊資本未按期到位的公司，符合認繳制條件的，允許辦理變更手續，可免予處罰
■加快推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理
5.進(jìn)一步提高行政審批效率
■編制并公布行政審批事項目錄，凡未納入目錄的，一律不得實(shí)施
■推進(jìn)行政審批標準化建設，規范行政審批自由裁量權
■進(jìn)一步下放投資核準權限，落實(shí)企業(yè)投資自主權
■在市、縣、鎮三級全面推行市場(chǎng)主體設立聯(lián)審聯(lián)批機制，全面推進(jìn)建設工程項目模塊化審批
6.規范社會(huì )中介服務(wù)
■加強行政審批中介服務(wù)機構的規范管理
■推動(dòng)中介服務(wù)機構與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，打破地方和行業(yè)壟斷
■加強中介服務(wù)機構誠信監管和信用體系建設
■加快網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設
■任何部門(mén)、單位不得指定或變相指定中介服務(wù)機構、部門(mén)下屬事業(yè)單位實(shí)施涉行政審批中介服務(wù)
7.降低市場(chǎng)主體創(chuàng )建成本
■嚴格規范涉企收費行為，全面落實(shí)有關(guān)收費減免政策，收費項目有低限設置的，均按低限標準收取
■堅持收費公示制度，確保收費政策公開(kāi)透明
■對事業(yè)單位的收費服務(wù)項目以及各類(lèi)行政審批前置性、強制性評估、檢測、證章、論證等收費項目，嚴格落實(shí)政策規定
8.搭建“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺
■在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)大廳，并設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)窗口
■除特殊情況外，相關(guān)部門(mén)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)職能都要進(jìn)入創(chuàng )業(yè)服務(wù)大廳，并納入窗口服務(wù)范圍
■根據不同創(chuàng )業(yè)主體，列出創(chuàng )業(yè)服務(wù)清單，規范創(chuàng )業(yè)服務(wù)事項辦理流程，實(shí)行公開(kāi)承諾和網(wǎng)上辦事服務(wù)
■鼓勵引導風(fēng)險投資、小額擔保貸款、法律咨詢(xún)等中介服務(wù)機構入駐創(chuàng )業(yè)服務(wù)大廳
叁
強化資金整合投入，提高創(chuàng )業(yè)資金使用效率
9.加大財政資金投入力度
■將推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)資金列入本級財政預算，設立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，用于發(fā)放創(chuàng )業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設、購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、評選獎勵優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設、舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)活動(dòng)等
10.支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展
■將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，利用國家、省、市三級貸款財政貼息扶持創(chuàng )業(yè)政策，建立一體化經(jīng)辦機制，創(chuàng )業(yè)者可直接在工商注冊地申請
■擴大政策惠及人群，對符合條件的各類(lèi)自主創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦的小微企業(yè)，創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息額度提高至30萬(wàn)元
■引入多家經(jīng)辦合作銀行和擔保機構，建立競爭激勵機制，降低擔保門(mén)檻，開(kāi)展更為靈活的抵押擔保業(yè)務(wù)
11.提高創(chuàng )業(yè)補貼標準
■將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)的一次性創(chuàng )業(yè)補貼標準分別提高至5000元、2萬(wàn)元
■小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼
■對符合條件的就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生及在校生自主創(chuàng )業(yè)需租賃固定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng )辦企業(yè)給予1萬(wàn)元、個(gè)體工商戶(hù)給予5000元的一次性場(chǎng)地租賃補貼
12.扶持小微企業(yè)發(fā)展
■全面落實(shí)國家、省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的減稅降費等政策
■深入開(kāi)展“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)”
■加強對銀行小微企業(yè)信貸扶持資金投放情況的考核
■完善貸款風(fēng)險補償機制，發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金擔保增信作用
■對在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，自工商登記注冊之日起3年內，免征殘疾人就業(yè)保障金
■積極推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)
13.完善創(chuàng )業(yè)投融資機制
■引入風(fēng)險投資機構，為創(chuàng )業(yè)者提供綜合金融服務(wù)
■設立天使投資引導基金，重點(diǎn)支持種子期或初創(chuàng )期科技型、創(chuàng )新型小微企業(yè)發(fā)展
■設立產(chǎn)業(yè)股權投資基金，重點(diǎn)投向新信息、新醫藥與醫療器械、新材料及制品、文化創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)
■鼓勵各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)參股天使投資引導基金
肆
強化培訓指導，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平
14.加大創(chuàng )業(yè)培訓力度
■制定完善創(chuàng )業(yè)培訓規劃和年度創(chuàng )業(yè)培訓計劃
■擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍，將有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的人員納入免費創(chuàng )業(yè)培訓范圍
■建立實(shí)名制信息管理系統，對接受創(chuàng )業(yè)培訓人員實(shí)行實(shí)名制管理
■加強與國內外知名高等院校的合作，邀請知名企業(yè)家、投資專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家等，對創(chuàng )業(yè)初期和成長(cháng)期的創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導、培訓
■圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、金融、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)人才的培養
15.加快威海創(chuàng )業(yè)大學(xué)建設
■充分發(fā)揮威海創(chuàng )業(yè)大學(xué)在創(chuàng )業(yè)培訓、孵化和服務(wù)方面的作用，為各類(lèi)有創(chuàng )業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供“創(chuàng )業(yè)知識+模擬實(shí)踐+實(shí)際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng )業(yè)實(shí)訓
■對完成四級創(chuàng )業(yè)實(shí)訓的人員，按照每人2000元的標準給予一次性創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼
■2015年底前，在各區市和駐威高校、創(chuàng )業(yè)孵化基地設立創(chuàng )業(yè)大學(xué)分校，全市每年創(chuàng )業(yè)實(shí)訓總量達到5000人以上，創(chuàng )業(yè)成功率達到10%以上
■加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，培養一批優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)培訓師、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)師
16.扶持創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)建設
■鼓勵社會(huì )力量通過(guò)新建或依托現有各類(lèi)基地(園區)，采取掛牌、共建等方式，興建多類(lèi)型、有特色的創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)
■對達到市級認定標準的創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎勵
■對公辦創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)實(shí)行統一管理，完善創(chuàng )業(yè)項目的公開(kāi)遴選、入駐、管理和退出機制
■提高創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)的配套服務(wù)能力
17.開(kāi)放各類(lèi)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺
■加強市級科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺建設，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設備、科技文獻共享等公共服務(wù)平臺面向創(chuàng )業(yè)者提供免費服務(wù)
■整合部門(mén)資源，建立相對統一的檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，面向社會(huì )開(kāi)放
■通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，推動(dòng)駐威高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、專(zhuān)業(yè)測試機構等單位的科研設施對外開(kāi)放
18.加強創(chuàng )業(yè)跟蹤服務(wù)
■依托創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)，為創(chuàng )業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的跟蹤服務(wù)，落實(shí)房租和水電費減免等扶持政策
■通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，吸引各類(lèi)社會(huì )服務(wù)組織，為創(chuàng )業(yè)者提供項目評審、指導培訓、資金融通、風(fēng)險評估等服務(wù)
■建立威海市創(chuàng )業(yè)服務(wù)云平臺，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)窗口，在人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立創(chuàng )業(yè)項目信息庫，為創(chuàng )業(yè)者提供信息咨詢(xún)服務(wù)
19.加快構建眾創(chuàng )空間
■大力推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間
■鼓勵企業(yè)由傳統的管控型組織轉型為新型創(chuàng )業(yè)平臺，讓員工成為平臺上的創(chuàng )業(yè)者，形成市場(chǎng)主導、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統
■制定眾創(chuàng )空間建設標準，對達到標準的，由同級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金給予適當獎補
伍
強化人才支撐，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目
20.支持高層次人才創(chuàng )業(yè)
■充分運用人才工作專(zhuān)項資金，鼓勵引導各類(lèi)高層次人才攜帶科研項目和技術(shù)在我市創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)
■對符合條件的，給予一定的資助資金，并落實(shí)好配套扶持政策
21.扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)
■實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，全面落實(shí)扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的各項政策措施
■運用天使投資引導基金等創(chuàng )業(yè)基金，對高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等科技企業(yè)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地內的大學(xué)生優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目?jì)?yōu)先給予扶持
■建立畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生和駐威高校在校生自主創(chuàng )業(yè)免擔保貸款機制
■各區市每年扶持不少于100名大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)
22.強化創(chuàng )業(yè)教育
■在駐威高校、職業(yè)學(xué)校全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育
■優(yōu)化創(chuàng )業(yè)教育師資結構，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專(zhuān)業(yè)人員加入師資隊伍
■推進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育示范學(xué)校建設
23.加快高校創(chuàng )業(yè)孵化器建設
■推進(jìn)市、各區市與駐威高校共建孵化器，加強山東大學(xué)(威海)校園創(chuàng )業(yè)園的孵化功能，年內完成哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)、威海職業(yè)學(xué)院創(chuàng )業(yè)孵化器建設
■建立高校創(chuàng )業(yè)指導站
24.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)
■放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件
■經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策
■培育發(fā)展市級電子商務(wù)基地，推動(dòng)電子商務(wù)孵化器建設
■鼓勵企業(yè)開(kāi)拓電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)渠道，建立適應電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機制
25.培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目
■對優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目實(shí)行臺賬管理，每年遴選不少于100個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金扶持等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持
■創(chuàng )新優(yōu)化獎補程序，對經(jīng)市創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家委員會(huì )評估認定的優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目，在政策獎補方面按一定比例先行兌現
■鼓勵省內外知名科研院所在我市設立分支機構，支持企事業(yè)單位承擔和參與國家科技研發(fā)項目，通過(guò)技術(shù)聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)更新等形式帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)
陸
強化組織領(lǐng)導，為創(chuàng )業(yè)提供堅強保障
26.健全組織領(lǐng)導機構
■成立威海市創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，統籌指導全市創(chuàng )業(yè)工作
■將創(chuàng )業(yè)工作納入全市目標績(jì)效管理考核，實(shí)行季度評估、半年督查、年終考核
■各區市要成立相應的組織領(lǐng)導機構，制定實(shí)施方案
■各牽頭單位、責任單位要履行職責，形成合力
27.建立創(chuàng )業(yè)指導機構
■成立威海市創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家委員會(huì )，對申請入駐孵化基地的創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行評估，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目評審和篩選，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目和風(fēng)險資金對接等
柒
強化輿論宣傳，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍
28.加強宣傳引導
■各級宣傳部門(mén)和各類(lèi)媒體要開(kāi)辦專(zhuān)題專(zhuān)欄，組織開(kāi)展大型專(zhuān)題宣傳報道活動(dòng)
■工會(huì )、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)促進(jìn)活動(dòng)
■鼓勵成立各類(lèi)創(chuàng )業(yè)社團組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)交流，提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)
29.樹(shù)立創(chuàng )業(yè)典型
■定期組織威海創(chuàng )業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者座談會(huì )等活動(dòng)，培育創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用
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