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2016年企業(yè)或迎來(lái)數千億減稅利好
當前中國經(jīng)濟的有效供給受到高稅費成本約束、高融資成本約束兩大供給約束。每降低一個(gè)百分點(diǎn)的稅費或融資成本，可能就會(huì )有大量企業(yè)從盈虧平衡線(xiàn)上起死回生。專(zhuān)家表示，明年我國有望通過(guò)“營(yíng)改增”、適當減少特定行業(yè)企業(yè)所得稅、減免收費等舉措為企業(yè)帶來(lái)數千億的稅費減免利好;同時(shí)，我國將通過(guò)深化金融改革解除金融抑制，有效降低企業(yè)融資成本。
困境高供給成本約束中國經(jīng)濟
高稅費成本一直是中國企業(yè)在生存過(guò)程中不能言說(shuō)的痛點(diǎn)之一。萬(wàn)博經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“據測算，從微觀(guān)層面講，中國企業(yè)的綜合稅費負擔平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀(guān)稅負在2014年達到37%，大致相當于發(fā)達國家最高水平，高于發(fā)展中國家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右�！�
在高稅費成本之外，中國高企的融資成本也被不少業(yè)內人士視為“不太正�！�。滕泰表示，中國和其他發(fā)展中國家不同，陷入中等收入陷阱的拉美國家由于其缺乏儲蓄和外匯儲備，利率高企不可避免。但是中國的儲蓄率和外匯儲備全球第一，在這種情況下出現高利息貸款和錢(qián)荒的現象就不太應該了。他坦言，在市場(chǎng)利率高企的情況下，有些企業(yè)由于賺的錢(qián)還不夠支付貸款利息，被迫倒閉;而有些企業(yè)則是主動(dòng)放棄主營(yíng)業(yè)務(wù)，拿賺的錢(qián)去做高利息貸款生意，進(jìn)一步助推了利率高企。
降息是最為直接的促進(jìn)融資成本降低的方法。自去年11月開(kāi)始，央行已經(jīng)累計降息6次，存款利率下調幅度達1.5%，當前的存貸款基準利率再創(chuàng )歷史新低。在政策效應之下，貸款利率確實(shí)有所下行。截至今年9月，非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款加權平均利率為5.70%，比去年12月下降1.08個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，從企業(yè)尤其是中小企業(yè)的感受來(lái)看，融資成本高的問(wèn)題仍然沒(méi)能根除。
此外，企業(yè)和政府部門(mén)溝通的行政成本也不容忽視。滕泰說(shuō)，這方面的成本雖然不好量化，但給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不小的阻力，如果能夠進(jìn)一步減少不必要的行政審批，也是在供給側激發(fā)企業(yè)活力�！盀槟脤徟磸团苈�、耽誤時(shí)間都是企業(yè)成本，這一類(lèi)成本需要政府改革去解決。政策的不確定性也給企業(yè)帶來(lái)無(wú)形成本�！必斦控斂扑L(cháng)劉尚希表示。
總之，高融資成本約束、高稅費成本約束、高行政成本約束，成為束縛中國經(jīng)濟供給體系的主要因素。專(zhuān)家認為，只要政府下決心改革，減少供給側約束就能夠較快見(jiàn)成效。
發(fā)力精準降稅費為企業(yè)減負
供給側改革的內涵之一是要通過(guò)減稅增加要素的投入、擴大生產(chǎn)、增加就業(yè)、刺激新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而專(zhuān)家認為，減稅也不能“大水漫灌”，需要精準定向發(fā)揮稅收的調節功能，在稅制改革的基礎上調節稅收結構。
近年來(lái)，政府通過(guò)“營(yíng)改增”、小微企業(yè)稅收減免等政策使得部分行業(yè)稅負有所減輕�！盃I(yíng)改增”累計減稅逾4800億元，僅在今年上半年，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策就共計減稅486.31億元�！暗菐浊|的稅收減免和20多萬(wàn)億的政府總收入相比還是太少，”滕泰認為，“在減少行政性收費方面，政府也出臺了一些政策，但是往往中央政府決心很大，落地卻有一個(gè)過(guò)程。在這種情況下，我認為更有效的是減少企業(yè)所得稅，直接提高企業(yè)利潤、刺激企業(yè)投資;減少個(gè)人所得稅，直接提高個(gè)人消費�！�
劉尚希則認為，減稅主要應通過(guò)“營(yíng)改增”來(lái)實(shí)現，消費稅、資源稅等稅種要發(fā)揮促進(jìn)生態(tài)文明建設的調節作用，非但不能減，甚至在一定程度上要適當提高。
“可以考慮對企業(yè)所得稅適當做一些調整。減少企業(yè)所得稅對僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)沒(méi)有影響，但有盈利的企業(yè)可以增加盈利水平，處于盈虧邊緣的企業(yè)可能產(chǎn)生微利�！眲⑸邢７Q(chēng)：“不過(guò)對企業(yè)來(lái)說(shuō)，暫時(shí)虧損不一定會(huì )倒閉，最關(guān)鍵的是現金流，企業(yè)的‘三角債’可以把企業(yè)拖死。從這個(gè)角度講，企業(yè)所得稅能解決的問(wèn)題也很有限�！�
至于個(gè)人所得稅，劉尚希認為由于只有7%、8%的人繳納個(gè)稅，減稅也只有極少人受益，因此沒(méi)有太大必要。
當然，在減稅的同時(shí)也需要綜合考慮財政的承受能力。劉尚希表示，經(jīng)濟新常態(tài)帶來(lái)了財政的新常態(tài)，財政收入急劇下滑，減稅的度怎么把握是很重要的�！叭绻膭钇髽I(yè)投資，減稅的作用不會(huì )很大。因為投資有規模要求，不是減稅100塊就能增加100塊投資。要防止減稅沒(méi)達到目的，反而使得財政不堪重負，債務(wù)大量攀升，加大整個(gè)經(jīng)濟的運行成本�！�
針對這一觀(guān)點(diǎn)，中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文認為：“表面看，在特定時(shí)期內因為減稅導致財政收入減少了，實(shí)際上通過(guò)減免稅負可以刺激投資，增加稅源，相應的稅收收入也會(huì )增加�！�
除了稅收之外，專(zhuān)家普遍認為還需要進(jìn)一步清理、減少各類(lèi)收費�！拔覈纳绫＠U費率水平和世界其他國家相比也是偏高的，適當降低社保繳費率是有余地的�！眲⑸邢７Q(chēng)。
根治優(yōu)化融資結構是關(guān)鍵
在不少業(yè)內人士看來(lái)，降息雖然直接，但并不是化解當下中國融資成本高企難題的根本路徑，最重要的還是要堅定地堅持金融改革的方向，解除金融抑制，推動(dòng)融資結構優(yōu)化和利率市場(chǎng)化改革，以此來(lái)降低融資成本。
中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在采訪(fǎng)時(shí)強調了優(yōu)化融資結構對降低企業(yè)融資成本的重要性。他表示，從去年開(kāi)始，央行一直在有意引導資金成本的下行，包括最近也下調了常備借貸便利的利率水平，但是這些舉措都只是降低了銀行資金來(lái)源的價(jià)格。對于銀行來(lái)說(shuō)，銀行貸款的定價(jià)除了參考其獲得資金的成本之外，更為首要的考慮是貸款風(fēng)險的問(wèn)題�！霸诮�(jīng)濟下行周期，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的有效信貸需求不足，而資質(zhì)一般的企業(yè)風(fēng)險在上升，銀行出于收益覆蓋成本的考慮，必然會(huì )對風(fēng)險高的企業(yè)要求更高的風(fēng)險溢價(jià)�！痹鴦偺寡�。他表示，銀行信貸的本質(zhì)決定了其風(fēng)險的承受能力有限，而為了解決企業(yè)融資成本的問(wèn)題，在目前的背景下，更重要的是發(fā)展非銀行之外的融資渠道，優(yōu)化融資體系結構，加快其他融資方式的發(fā)展，提升金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。
“從直接融資方式來(lái)看，股權類(lèi)融資對風(fēng)險的承受能力較高，目前，應該鼓勵這一融資的發(fā)展;而從除銀行之外的間接融資方式來(lái)看，可以發(fā)展金融租賃等融資方式。金融租賃和銀行不同，由于其物權在金融租賃公司手中，因此對風(fēng)險的承受能力更強，其一般金融租賃的融資周期也比較長(cháng)，這兩點(diǎn)都能克服現有銀行融資的缺陷�！痹鴦傉f(shuō)。
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