2017云南大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)：立法規范居家養老
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背景鏈接
2016年9月，安徽省合肥市十五屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議審議了《合肥市居家養老服務(wù)條例(草案)》。在我國居家養老服務(wù)體系和服務(wù)方式尚未成熟的情況下，草案對養老服務(wù)設施建設、醫療衛生服務(wù)、長(cháng)期護理保障等作出具有創(chuàng )設性和前瞻性的規定，成為老年人養老的法律“護身符”。(9月20日《法制日報》)
綜合分析
勿庸置疑，家庭是法定養老主體和老年人養老的基本保障。但是，隨著(zhù)計劃生育國策的推進(jìn)、經(jīng)濟社會(huì )的轉型和城鄉群眾生活方式的轉變，全社會(huì )正面臨家庭養老功能日益弱化問(wèn)題。如此語(yǔ)境下，合肥率先對居家養老服務(wù)進(jìn)行立法規范，明確了政府職責、養老服務(wù)設施建設、醫療衛生服務(wù)和長(cháng)期護理保障等重要規定和條款，并對政府提供的公共服務(wù)內容進(jìn)行了量化，其樣本意義不容小覷。
目前，中國65歲以上的老年人口1.2億，且每年以近1000萬(wàn)的速度增加。隨著(zhù)老齡社會(huì )的來(lái)臨，一個(gè)最大的“中國特色”就是整個(gè)社會(huì )都處于“未富先老”的境地。特別是我國目前的公共養老機構明顯供不應求，全面推行居家養老服務(wù)模式，使之成為公共養老的有力補充，顯得尤為重要。
事實(shí)上，立法規范和保障居家養老服務(wù)，順應了社會(huì )和公眾的普遍期待。所謂居家養老服務(wù)，就是以社區為平臺，整合社區內各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務(wù)。這種服務(wù)模式既解決了在養老院養老親情淡泊的.問(wèn)題，又解決了傳統家庭養老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。
參考對策
專(zhuān)家總結，立法規范居家養老，也會(huì )倒逼復合型公共服務(wù)的健康發(fā)展。政府應實(shí)行物化扶持和精神幫扶雙管齊下。
一方面，應加大財政扶持力度，完善社區養老設施配套建設，強化社區公共醫療服務(wù)，落實(shí)老年人相關(guān)補貼制度，著(zhù)重解決老有所養、病有所醫等問(wèn)題。
另一方面，開(kāi)展親情牽手活動(dòng)，鼓勵大學(xué)生、部隊官兵等青年群體，與老人結為親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰;同時(shí)，推廣長(cháng)春的“模擬家庭”模式，志愿者與老人組成相對固定的“家庭”，重點(diǎn)在于“鄰里互助”，有效地整合社會(huì )愛(ài)心資源，將護理員、志愿者、老人三方有機融合，逐步打造以“親情服務(wù)”為基調，以“快樂(lè )養老”為目標的新型養老服務(wù)模式。
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