投資環(huán)境的調查報告

　　投資環(huán)境的調查報告

　　一、我區投資環(huán)境建設取得了積極進(jìn)展

　　近幾年來(lái)，區委、區政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我區投資環(huán)境的改善。一是以精簡(jiǎn)審批事項為突破口，積極推進(jìn)政府審批制度的改革。全區行政執法審批制度改革工作按計劃順利推進(jìn)，全區49個(gè)部門(mén)報批的809項審批和收費項目，取消和廢止的有599項，取消比例達到了67.9，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的負擔。二是認真規范政府行政行為，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高了辦事效率。全區成立了區外商投資項目服務(wù)中心、建設工程項目服務(wù)中心及建設工程交易中心，開(kāi)展了“一站式”服務(wù)，實(shí)行審批事項承諾超時(shí)默認制度和行政審批責任追究制度，為企業(yè)提供了便捷的服務(wù)通道，促進(jìn)了政府工作提速增效。三是集中整頓規范經(jīng)濟秩序，加強對各類(lèi)行政事業(yè)性收費的清理，制定出臺了《99區優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究暫行規定》。成立了機關(guān)行政效能投訴中心，實(shí)行了檢查許可證制度，進(jìn)一步凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是深化“收支兩條線(xiàn)”改革，對全區行政執法單位的執法檢查和收費項目，依照相關(guān)法規和政策進(jìn)行了核實(shí)和精簡(jiǎn)，減少了“三亂”行為，增強了行政執法的透明度。五是在全區深入開(kāi)展了機關(guān)作風(fēng)建設年活動(dòng)，大力加強機關(guān)作風(fēng)建設，實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度，機關(guān)會(huì )風(fēng)和文風(fēng)得到了改進(jìn)。同時(shí)，幾年來(lái)，區委、區政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀(guān)，城市功能、城市形象和可持續發(fā)展能力得到了顯著(zhù)提升。另外，全區各鎮、街道辦事處和區直各部門(mén)在區委、區政府的領(lǐng)導下，深入開(kāi)展環(huán)境建設年、項目建設年活動(dòng)，大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛生整治、精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安治理等工作，使我區的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(cháng)。在區人大代表的調查中，多數企業(yè)對我區的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿(mǎn)意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數企業(yè)認為有較大的改善。

　　二、當前投資環(huán)境方面存在的'主要問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，我區以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但是，面對其他周邊城市整體投資環(huán)境方面的競爭壓力，我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、執法環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人文環(huán)境建設等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我區經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問(wèn)題主要表現為：

　　1.人人都是投資環(huán)境的觀(guān)念尚未在少數政府執法部門(mén)工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數執法部門(mén)的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與市區黨委、政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的部門(mén)和執法人員缺乏優(yōu)化投資環(huán)境的強烈責任感和緊迫感，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性和熱情，甚至有的時(shí)候僅僅從部門(mén)利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。由于思想還不夠解放，導致了優(yōu)化投資環(huán)境的思路難以拓展、手腳難以放開(kāi)、障礙難以消除。

　　2.行政行為不規范問(wèn)題在少數部門(mén)時(shí)有發(fā)生，服務(wù)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。調查中企業(yè)普遍反映，一是企業(yè)新上項目辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我區一些部門(mén)辦事，門(mén)好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項目或搞一項建設，要到30多個(gè)單位及科室審批，周期長(cháng)達幾個(gè)月。二是個(gè)別從行政執法部門(mén)分離出去的中介服務(wù)機構，沒(méi)有真正與這些部門(mén)脫鉤。企業(yè)在需要中介服務(wù)時(shí)，必須到這些行政執法部門(mén)指定的中介機構辦理，且收費比其他中介機構要高，這種強制服務(wù)的行為企業(yè)比較反感。三是我區實(shí)行的一站式服務(wù)機構，雖然采取了集中辦公的形式，但實(shí)際上還需要到各部門(mén)分別辦理，同時(shí)還存在部門(mén)之間協(xié)調不力等實(shí)際問(wèn)題，，審批周期長(cháng)，行政效率偏低。四是“三亂”的治理還不徹底。代表們反映，個(gè)別行政執法部門(mén)重收費、輕管理，甚至于

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