關(guān)于社區情況調查報告10篇
在發(fā)生了某些事情、情況后，我們需要調查清楚情況，并最終形成調查報告。但是調查報告有什么要求呢？下面是小編精心整理的關(guān)于社區情況調查報告10篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區情況調查報告 1
總面積約1.8平方公里。轄區居民1690戶(hù)，6598人，分6個(gè)區12個(gè)小組，單位17個(gè)，黨員36人，低保22戶(hù)，40人，城市困難邊緣戶(hù)21戶(hù)，殘疾人員6人，兩參人員1人，1個(gè)農貿市場(chǎng)。有一個(gè)社區文體隊，該區地勢平坦，交通便利，區內機關(guān)、企事業(yè)單位較多，內有麥飯石大廈、迎賓館等綜合服務(wù)場(chǎng)所，城市居民居住集中。
一、基本情況
�。ㄒ唬h建工作基本情況
社區建立了黨支部例會(huì )制度、黨課制度、民主生活會(huì )制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員學(xué)習制度、黨費收繳及管理制度、黨員發(fā)展制度、社區黨建聯(lián)席會(huì )制度，黨員大會(huì )、支委會(huì )、黨小組會(huì )、黨課、黨員民主生活會(huì )等活動(dòng)開(kāi)展正常。
一是發(fā)揮黨建在社區建設中的龍頭作用，以黨員居住區域或行業(yè)等為特征設立黨小組，加強黨員教育管理，分層開(kāi)展活動(dòng)，為全面推進(jìn)社區建設奠定了堅強的組織基礎。
二是圍繞居委會(huì )任期目標、年度工作目標及社區干部的工作目標為承諾內容，支部書(shū)記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾；自覺(jué)接受群眾評議和監督，推動(dòng)支部工作的開(kāi)展。
三是積極開(kāi)展“基層組織建設年”、“發(fā)展提升年”、送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，強化了黨員黨性觀(guān)念，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、遵紀守法、勤勞致富，維護群眾利益、化解社會(huì )矛盾、熱心公益事業(yè)、積極參與社區建設和社區服務(wù)活動(dòng)方面的作用，組織號召廣大黨員在支持社區工作、創(chuàng )業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚正氣、促進(jìn)和諧上做表率。
四是圍繞構建文明和諧社區，黨支部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、為民辦好事實(shí)事、維護社會(huì )穩定、抓班子帶隊伍上積極創(chuàng )先爭優(yōu)，積極幫助社區困難群眾解決生活困難、提供就業(yè)幫助，努力推進(jìn)建設文明社區、平安社區、和諧社區建設。五是充分發(fā)揮離退休黨員思想政治覺(jué)悟高、關(guān)心公益事業(yè)、具有較大社會(huì )影響力的作用，為社區各項事業(yè)建設發(fā)揮余熱，讓他們老有所樂(lè )、老有所學(xué)、老有所為。
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縣人大機關(guān)“三送”工作隊按照縣委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化的要求，組織機關(guān)全體“三送”干部深入社區宣傳政策，調查研究，通過(guò)重點(diǎn)約訪(fǎng)、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式了解社情民意，收集意見(jiàn)建議，目前共收集要求解決生活保障和城市道路等基層群眾意見(jiàn)、要求20條；通過(guò)深入社區，有重點(diǎn)、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩定因素，截止目前共排查企業(yè)改制等矛盾信訪(fǎng)問(wèn)題6個(gè)，現場(chǎng)解決2個(gè)；幫助解決生活中面臨的`實(shí)際困難和最迫切需要解決的問(wèn)題，目前，已幫助解決群眾實(shí)際困難10件，為群眾辦好事實(shí)事9件，有力地解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。
�。ㄈ┥鐣�(huì )治安情況
社區近幾年來(lái)，充分調動(dòng)發(fā)揮社區各方面的力量，大力加強治安防范，健全治安網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力排查、調處矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護了社區大局的穩定。加強了對重點(diǎn)人員的管理，社區居委會(huì )在派出所的配合下，對出租房屋進(jìn)行了認真核查，登記造冊，推行了房主責任制，明確了居委會(huì )和租房主的責任。社區干部經(jīng)常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況，鞏固了幫教成果。盡管社區群眾基礎較好，但由于管轄范圍內出租房屋多、流動(dòng)人口較多、進(jìn)城務(wù)工人員較多、農村居民買(mǎi)房遷入人口較多、菜市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所人口密集，治安管理難度加大，不穩定因素和治安防范工作仍然存在，上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。
二、社區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
1、社區無(wú)辦公場(chǎng)所，正常工作難以開(kāi)展。社區目前沒(méi)有自己的辦公用房，現在還在租鎮財政所的房屋辦公，影響工作的開(kāi)展。
2、社區干部力量薄弱，社區服務(wù)虛于應付。由于社區區域大、人口多、服務(wù)對象多，事務(wù)雜，社區干部年齡較大，學(xué)歷較低，社區干部難于適應目前的工作要求。
3、經(jīng)費投入嚴重不足，社區工作運轉困難。該社區5名工作人員工資發(fā)放、辦公費單純依靠縣財政轉移支付補助，社區沒(méi)有其它正常工作經(jīng)費，社區辦公條件差、社區干部待遇低，開(kāi)展工作經(jīng)費嚴重不足，工作運轉困難。
4。小區新增人口較多，社區管理難度加大。社區新增許多小區，大部分人都居住在小區，但戶(hù)口大都在鄉下，不愿落戶(hù)縣城，由于對所住戶(hù)情況的不了解，加上物業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，影響社區干部的工作開(kāi)展。
三、推進(jìn)社區建設和發(fā)展的對策與建議
1、要從維護城市社會(huì )政治穩定、促進(jìn)城市文明建設的高度，充分認識推進(jìn)城市社區建設工作的重大意義，增強加快社區建設的緊迫感和使命感，健全社區管理服務(wù)體制和工作機制。
2、大力宣傳相關(guān)政策，利用組織開(kāi)展群體活動(dòng)等形式，引導社區居民增強主體意識，自覺(jué)配合社區管理工作。及時(shí)到社區登記家庭成員、居住地異動(dòng)情況。
3、加大投入，改善社區辦公條件，落實(shí)經(jīng)費，切實(shí)解決落實(shí)社區無(wú)辦公場(chǎng)所和社區干部待遇低的問(wèn)題。
社區情況調查報告 2
為進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)工作，我們對xx市社區衛生服務(wù)工作情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
xx市社區衛生服務(wù)工作始于2003年。目前，全市城區共有平義、解放、桂花、金江4家社區衛生服務(wù)中心和幸福鎮公立衛生院（正轉型為社區衛生服務(wù)中心）�？偨ㄖ娣e15500平方米，床位數300張，裝備醫療衛生設備697臺（件），共有醫務(wù)人員325人，其中：正式在編職工162人，臨聘人員163人；副高職稱(chēng)4人、中級職稱(chēng)44人、初級職稱(chēng)187人；碩士研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷30人、大專(zhuān)學(xué)歷169人、中專(zhuān)及以下80人。經(jīng)轉型培訓取得合格證的30人。按戶(hù)籍人口計算，從2009年開(kāi)始劃撥基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費， 2009年20元/人、2010年25元/人、2011年28元/人、2012年30元/人，至2012年市財政共計補助2638.4萬(wàn)元，其中：基藥補助398.83萬(wàn)元，運行補助359.48萬(wàn)元，公共衛生經(jīng)費1980.09萬(wàn)元。
二、社區衛生服務(wù)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┥鐓^衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本建成。2007年，分別完成人民醫院原東城分院及城北分院轉型為解放、平義社區衛生服務(wù)中心工作，標志xx市社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )初步形成。通過(guò)災后重建，市、鄉（鎮）、村（社區）三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面建成，社區衛生服務(wù)體系進(jìn)一步得到完善。據統計，全市共建有社區衛生服務(wù)中心5個(gè)，下轄35個(gè)社區衛生服務(wù)站和14個(gè)村衛生站，服務(wù)范圍覆蓋了主城區38個(gè)社區及9個(gè)自然村，服務(wù)總人口近30萬(wàn)，其中：戶(hù)籍人口19.77萬(wàn)、流動(dòng)人口近10萬(wàn)。
�。ǘ┙】敌麄鹘逃龔V泛開(kāi)展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開(kāi)展宣傳，通過(guò)家庭醫生服務(wù)、健康港灣、送健康進(jìn)社區進(jìn)家庭、開(kāi)設健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺(jué)防病意識。2010年以來(lái)，社區衛生服務(wù)機構（含幸福鎮衛生院）共建立30支家庭醫生小分隊，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)180余場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料30余萬(wàn)份。
�。ㄈ┗鶎有l生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務(wù)體制、機制。衛生行政主管部門(mén)負總責，對相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調，市公共衛生服務(wù)指導中心負責對全市基層單位公共衛生工作進(jìn)行指導、考核，社區衛生服務(wù)中心負責對轄區內的社區衛生服務(wù)站進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導。
�。ㄋ模┕残l生服務(wù)工作全面啟動(dòng)。共計為轄區居民建立規范化電子檔案177733份，建檔率99.85%；為16604名65歲以上老年人免費進(jìn)行了健康管理；免費為7071名高血壓、3629名糖尿病、1197名重型精神病患者建立規范化健康檔案；免費開(kāi)展0—6歲兒童保健1932人次，孕產(chǎn)婦保健7973人次；免費提供公眾健康咨詢(xún)達97622人次。
�。ㄎ澹┥鐓^衛生服務(wù)補償機制初步建立。為減輕群眾醫療負擔，所有社區衛生服務(wù)機構都確定為社保定點(diǎn)醫療機構。2011年開(kāi)始，均執行國家基本藥物制度，對社區常用藥品實(shí)行“零差價(jià)”銷(xiāo)售，政府對機構運行缺口實(shí)施補償。公共衛生服務(wù)均等化實(shí)行政府購買(mǎi)，2012年項目經(jīng)費為30元/人，主要由中央、省、xx市和本級補助構成（其中：國家20元，省級1.78元，xx市4.22元，xx市4元）。衛生局每年對各社區的工作進(jìn)行考核，按照戶(hù)籍人口和考核成績(jì)及時(shí)劃撥相關(guān)經(jīng)費。
三、存在的主要問(wèn)題
從調研情況看，全市社區公共衛生服務(wù)工作取得了明顯成績(jì)。但與人民群眾醫療衛生需求和衛生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區衛生服務(wù)體系在整體推進(jìn)中還存在不小的差距。表現在：
�。ㄒ唬⿲ι鐓^衛生服務(wù)思想認識不到位。
一是不少群眾尤其是城鄉居民健康意識淡薄，并且受收入水平所限，“無(wú)病早預防、有病早治療”等醫療保健觀(guān)念尚未形成，小病不及時(shí)醫治，致使社區衛生資源得不到充分利用，職能得不到有效發(fā)揮。
二是對基層衛生工作的重要地位、作用的宣傳上還不夠細致深入，加之政府對基層衛生投入不足、醫療衛生資源相對匱乏，群眾的就醫習慣和對社區衛生機構的不配合、不信任感尚未根本消除。據調查了解，20xx、20xx年，xx市公共衛生服務(wù)滿(mǎn)意度第三方測評連續兩年排名xx市末尾。
�。ǘ┕残l生專(zhuān)項經(jīng)費投入不足。
近年來(lái)，市政府逐步加大了社區衛生投入，但尚未形成穩定的投入增長(cháng)機制，公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費明顯不足。此外，目前xx市開(kāi)展公共衛生服務(wù)所需經(jīng)費核定是按戶(hù)籍人口測算的，流動(dòng)人口沒(méi)有計算在內，給本來(lái)就十分緊張的運行成本帶來(lái)不小的壓力。
�。ㄈ┽t療衛生資源配置不盡合理。
一是市鄉村三級衛生機構之間醫療衛生資源配置不合理。盡管社區公共衛生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全，但城鄉之間、大小醫院之間、中心（站）之間醫療資源配置差距較大，城區大醫院人滿(mǎn)為患、社區衛生服務(wù)中心（站）門(mén)可羅雀的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，“看小病不出社區”的目標難以實(shí)現。
二是醫療衛生資源分布不盡合理。有的社區衛生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區衛生中心地處城鄉結合部，由于醫療行業(yè)內部競爭的加劇和群眾就醫觀(guān)念等因素的制約，進(jìn)一步擠壓了社區衛生中心的生存空間。
三是基層衛生機構醫療條件相對落后。近年來(lái)，社區衛生服務(wù)機構硬件建設有了較大的提升和改善，但醫療設備設施簡(jiǎn)陋、陳舊，缺少心電、B超、CR、DR等所必須的醫療儀器和設備，有的社區衛生服務(wù)中心甚至連最基本的.檢測設備都沒(méi)有，一些常規檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時(shí)做出正確的診斷和治療。xx市大部分社區衛生服務(wù)站（室），規模小、設備簡(jiǎn)陋、藥品種類(lèi)少。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)配套政策措施還不夠完善。
一是社區醫療衛生機構基本用藥品種少�；帉�(shí)施后，由于受到藥品目錄限制，一些常見(jiàn)病、多發(fā)病無(wú)法在基層得到治療，一些特色專(zhuān)科因缺乏藥品支撐，業(yè)務(wù)開(kāi)展受到影響。
二是基層醫療衛生體制改革滯后。目前由于社區醫療衛生機構仍然是走市場(chǎng)化的路子，社區衛生機構出于生存需要，片面追求經(jīng)濟效益，為生存忙運轉，重醫療輕預防，重醫療服務(wù)輕公共衛生服務(wù)，以藥養醫的現狀沒(méi)有根本改變，非營(yíng)利性的公共衛生服務(wù)得不到應有的重視，社區衛生機構“六位一體”（ 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)）的功能難以發(fā)揮。
�。ㄎ澹┥鐓^醫療衛生隊伍建設亟待加強。
一是基層醫療衛生機構人才匱乏，臨聘人員比例過(guò)高，部分社區衛生服務(wù)中心臨聘人員總數超過(guò)正式職工人數，自養壓力過(guò)大。
二是基層醫務(wù)人員專(zhuān)業(yè)結構不合理。在全市社區衛生服務(wù)中心的 325名醫務(wù)人員中，中高級職稱(chēng)48人、僅占15%，初級職稱(chēng)、無(wú)職稱(chēng)和無(wú)學(xué)歷232 人、占71%。低職稱(chēng)、低學(xué)歷人員，成為了xx市基層醫療衛生人才隊伍的主要工作力量。
三是激勵機制不夠健全和完善。實(shí)行藥品零差價(jià)后，社區衛生中心收入不增反降，嚴重挫傷了醫務(wù)人員的經(jīng)濟利益和工作積極性。由于收入偏低，隊伍極不穩定，自身生存和發(fā)展能力較弱。
�。┲卮蠹膊》揽匦蝿菀廊粐谰�。
一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。
二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數持續上升。
三是食品安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，交通事故、群體性傷害事件時(shí)有發(fā)生，對公共衛生工作提出了更高的要求。
四、幾點(diǎn)建議
社區醫療衛生服務(wù)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題。大力發(fā)展社區衛生服務(wù)工作是政府義不容辭的責任。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對社區衛生服務(wù)工作的認識。
一是加強社區衛生工作的組織領(lǐng)導。要站在全局的高度，充分認識社區公共衛生服務(wù)的重要性，認真落實(shí)各項政策、措施，切實(shí)改善社區衛生服務(wù)環(huán)境，不斷提升市鄉村三級公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)能力和水平。
二是強化社區衛生服務(wù)中心的功能定位。堅持公益性原則， 加強領(lǐng)導、明確分工、強化宣傳，確保社區衛生服務(wù)各項政策落實(shí)到位。
三是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面，促進(jìn)全市社區衛生服務(wù)中心建設持續快速健康發(fā)展。
�。ǘ┙⒎�定的社區衛生服務(wù)投入和補償機制。
一是按照城鄉社區公共衛生服務(wù)體系建設的要求，將社區衛生經(jīng)費納入財政預算，并隨著(zhù)財力的增長(cháng)逐步增加投入。
二是建立健全公共衛生服務(wù)經(jīng)費投入長(cháng)效機制。公共衛生服務(wù)經(jīng)費應由政府全額“買(mǎi)單”，單獨進(jìn)行核算，以確保中央、省、xx市、xx市四級以服務(wù)人口為基數，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實(shí)到位。
三是對照xx市城市社區衛生單位設備配置標準，加大對醫療衛生基本建設資金和設施、設備購置的投入力度，努力改善基層衛生機構就醫環(huán)境和就醫條件。四是在積極爭取專(zhuān)項資金的同時(shí)，鼓勵和引導社會(huì )資金參與社區衛生機構建設，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。
�。ㄈ⿵娀残l生資源的有效整合。
一是按照全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，結合人口分布狀況以及城鄉發(fā)展規劃，科學(xué)制定并實(shí)施基層衛生事業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃。
二是加大城鄉統籌，優(yōu)化整合、合理配置醫療衛生資源，完善醫療衛生服務(wù)功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫療衛生保障體系。
三是建立完善雙向轉診制度。以推行社區“首診”為突破口，建立分級醫療制度，對不同的衛生機構進(jìn)行分工、定位和分級治療。要健全社區衛生服務(wù)機構與大醫院之間的互利合作機制，促進(jìn)患者分級就醫，合理轉診，真正做到“小病在社區、大病進(jìn)醫院、康復回社區”。
四是加強社區衛生服務(wù)的標準化信息化建設，進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥在社區衛生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^衛生服務(wù)隊伍建設。
一是認真執行并落實(shí)社區衛生服務(wù)中心按每萬(wàn)名居民配備2—3名全科醫生、1名公共衛生醫生。全科醫生與護士的比例按1：1的標準配備，其他人員不超過(guò)社區衛生服務(wù)中心編制總數的5%的政策規定。
二是強化在職醫護人員的業(yè)務(wù)培訓和后續教育。借助大醫院、醫大和中醫藥大學(xué)等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學(xué)習、進(jìn)修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
三是制定吸引人才到社區衛生機構工作的有關(guān)政策。積極鼓勵中高級醫護人員、衛生志愿者隊伍以及大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，到基層衛生機構參與服務(wù)，并按照有關(guān)文件要求，認真兌現其在職稱(chēng)評定等相關(guān)方面的政策。完善績(jì)效考核評價(jià)機制，切實(shí)提高社區衛生服務(wù)人員的福利待遇。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新大醫院領(lǐng)辦社區衛生服務(wù)中心工作機制。
要積極探索大醫院領(lǐng)辦社區衛生服務(wù)中心的試點(diǎn)，充分發(fā)揮大醫院的醫療技術(shù)優(yōu)勢，不斷滿(mǎn)足群眾的基本衛生服務(wù)需求。要加大財政投入，基本醫療部分應實(shí)行差額補助，公共衛生經(jīng)費應由市財政全額“買(mǎi)單”，讓廣大群眾真正享受醫療改革成果，實(shí)現基本醫療的均等化和公共衛生的同質(zhì)化。
�。└叨戎匾暪残l生工作。
近年來(lái)，xx市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛生部門(mén)在今后的工作中要繼續強化公共衛生無(wú)小事的理念，筑牢衛生防疫的第一道防線(xiàn)，工作中絕不能出半點(diǎn)差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續加大對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的監控，做好傳染病疫情的監測和報告，有效預防和杜絕突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生。
社區情況調查報告 3
近年來(lái)，社區社會(huì )組織在我國城市社區建設中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，培育社區社會(huì )組織是建立新型社會(huì )管理體制的有益嘗試。 但是，由于歷史、經(jīng)濟和社會(huì )等方面的原因，我國一些地區如貴州省，依舊發(fā)展緩慢，社區發(fā)展落后的現象仍然很突出。進(jìn)入21世紀，我國社區社會(huì )組織發(fā)展面臨著(zhù)新的困難。解決少數貧困地區社區社會(huì )組織發(fā)展滯后的問(wèn)題，改善貧困落后地區人民的社區生活條件，成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此，為了了解xx地區目前的社區社會(huì )組織發(fā)展情況，我校經(jīng)濟學(xué)院20xx級公共管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生專(zhuān)程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì )調查。
一、調查的背景和目的
自20世紀80年代中期以來(lái)，社區問(wèn)題就在我國受到極大的重視，政府倡導的社區服務(wù)在全國普遍展開(kāi)。而社區社會(huì )組織在社區建設中占據著(zhù)很大的比重，培育和發(fā)展社區社會(huì )組織，是加強社會(huì )建設、構建和諧社會(huì )的重要內容，也是保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強社會(huì )管理、完善社區自治的重要保證。最近20年間，我國的許多地區在社區建設尤其是在社區社會(huì )組織方面都取得了很高的成就，但在一些相對偏遠的地區也存在著(zhù)社區發(fā)展滯后的問(wèn)題。在這樣的背景下，為了了解貴州省社區社會(huì )組織的真實(shí)發(fā)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出有效的解決方法，更好更快地建設綠色社區和諧社區，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，快速提高貴州人民的生活質(zhì)量和水平，我校經(jīng)濟學(xué)院10級公事班特地來(lái)到貴州省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì )調查。
二、調查的對象，地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調查對象是目前居住在xx縣的各個(gè)階層的群體，主要是普通的生活狀況還比較良好的的xx縣居民，此外為了更全面了解情況，我們也調查了一小部分社會(huì )高層人員。我們調查的地點(diǎn)主要是在xx縣城。調查的方式是采取問(wèn)卷的形式，由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪(fǎng)者，由他們仔細閱讀后填上答案，他們邊填寫(xiě)問(wèn)卷我們邊進(jìn)行適當的訪(fǎng)問(wèn)，然后我們將問(wèn)卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪(fǎng)問(wèn)對象發(fā)放了20份問(wèn)卷，實(shí)回收20份，其中有效問(wèn)卷20份。
三、調查內容及調查結果
第1部分：個(gè)人基本信息
在這次的調查中，受訪(fǎng)者的性別結構接近1：1，大多數的受訪(fǎng)者都是20歲到50歲的青壯年男女，文化水平大多在中學(xué)及以下，還有25%的`受訪(fǎng)者是剛剛放暑假回家探親的大學(xué)（含中專(zhuān)）生，最后，我們訪(fǎng)問(wèn)了一位xx縣財政部的高級工作人員，他的文化程度為研究生。在這些受訪(fǎng)者中，以共青團員和群眾居多，有45%為中國共青團員，群眾占30%，還有20%為中國共產(chǎn)黨員，只有一位受訪(fǎng)者自稱(chēng)其為民主黨派人士。治愈職業(yè)，受訪(fǎng)者中有20%為農、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，他們從事普通的農業(yè)生產(chǎn)和養魚(yú)，果樹(shù)栽培等。有15%的受訪(fǎng)者為企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，他們是xx縣某些事業(yè)單位的資料員，有15%的受訪(fǎng)者為商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，他們從事餐廳經(jīng)營(yíng)和一般服務(wù)業(yè)，還有15%的受訪(fǎng)者為生產(chǎn)、運輸設備操作人員及相關(guān)人員，還有10%為暫無(wú)固定職業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員，這些人目前也沒(méi)有固定的居住地點(diǎn)，他們對社區以及社區社會(huì )組織的概念比較模糊甚至陌生。另外5%為黨政機關(guān)、企事業(yè)一般工作人員，最后，還有20%為剛剛放假回家的年輕學(xué)生，他們因為在校接受的教育，對社區的理解都比較清晰，有自己的獨立見(jiàn)解。所有的這些受訪(fǎng)者中大多數人的戶(hù)口所在地是農村，占了75%，其余25%為城市戶(hù)口。他們目前的居住地則多為鄉鎮，占45%，其余30為城市，而這些居住地為城市的受訪(fǎng)者則大多是跟隨自己的兒女去城里定居，只有某些特殊的節假日才回家鄉和鄰里短暫的相聚。剩下的25%的受訪(fǎng)者目前居住在農村，關(guān)于社區社會(huì )組織，他們也只是聽(tīng)兒女或孫子孫女們說(shuō)起，自己并不曾真正體驗過(guò)。
第2部分：社區社會(huì )組織居民認知度
1、根據此次的調查結果，有一半的人不贊同或是不知道社區社會(huì )組織是政府機關(guān)的一部分，他們認為社區社會(huì )組織應該是民間自發(fā)的組織，在被問(wèn)及社區社會(huì )組織是否是做公益事業(yè)的時(shí)，有45%的受訪(fǎng)者表示贊同，有50%的人表示不贊同，他們認為任何社區組織只要不是慈善團體，就絕不會(huì )是單純的為做公益事業(yè)而存在的，還有20%的人說(shuō)自己不清楚情況。至于社區社會(huì )組織要到要到政府部門(mén)登記造冊，有60%的人表示贊同，其余的受訪(fǎng)者表示他們不太清楚，這說(shuō)明在xx縣，還有很大一部分人法制意識很淡薄。
2、對社區社會(huì )組織的評價(jià)，有70的人認為社區社會(huì )組織可以更好地幫助有困難的人，幫助政府把事兒做得更好。但也有70%的人認為社區社會(huì )組織沒(méi)有能力推動(dòng)社會(huì )公平，此外，通過(guò)此次調查還發(fā)現，xx縣居民的社區社會(huì )組織參與度比較低，有75%的受訪(fǎng)者表示他們從沒(méi)有參加過(guò)社區社會(huì )組織的志愿者活動(dòng)。對于他們所在街道社會(huì )組織為社區居民提供的服務(wù)大多集中在為老服務(wù)、托幼服務(wù)、衛生保健服務(wù)上。當被問(wèn)及有相關(guān)需求是否會(huì )向社區社會(huì )組織尋求幫助時(shí)，有60%的人表示不會(huì )求助于社區社會(huì )組織，原因首先是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)或不了解這類(lèi)組織，其次是擔心服務(wù)質(zhì)量不高，再次就是擔心收費不合理，也有少部分人擔心暴露自己的隱私。
3、關(guān)于社區社會(huì )組織的服務(wù)效果，35%的人表示不太滿(mǎn)意，40%的人表示比較滿(mǎn)意，剩下25%的人表示一般，他們將繼續持觀(guān)望態(tài)度。此外，xx縣居民認為，社區社會(huì )組織的作用沒(méi)有很好地發(fā)揮的原因首先是資金、場(chǎng)地的缺乏，其次是社區社會(huì )組織本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社區的管理不當。
四、分析和總結
1， xx縣社區社會(huì )組織發(fā)展情況
社區社會(huì )組織，一般是指由社區單位或個(gè)人舉辦的、在社區范圍內開(kāi)展活動(dòng)、滿(mǎn)足社區居民不同需求的社會(huì )組織，主要包括在民政部門(mén)登記的社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位和部分群眾活動(dòng)團隊。社區社會(huì )組織除具有非政治性、非營(yíng)利性、民間性、自治性和志愿性。xx縣面積約為2470平方公里，總人口40萬(wàn)，下轄8鎮17鄉。目前，xx縣打造了為老、助殘、托幼、法律援助、醫療服務(wù)、文化生活、青少年心理咨詢(xún)與輔導等一批社區社會(huì )組織品牌，如社區托兒所、社區托老所與敬老院、藝術(shù)活動(dòng)組、社區法律援助中心、社區婦女兒童保護協(xié)會(huì )、計劃生育協(xié)會(huì )、老年協(xié)會(huì )等一系列社會(huì )組織，首先，促進(jìn)了社會(huì )和諧：社區社會(huì )組織作為居民自愿成立的組織，一方面其公正的立場(chǎng)極易被社區居民認可，說(shuō)服力更強。另一方面可以通過(guò)組織的優(yōu)勢把分散的個(gè)人訴求以集中、理性的方式向政府及時(shí)反饋。因此，社區社會(huì )組織在參與城市管理、化解社會(huì )矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。其次， 增強了社會(huì )自治功能：xx縣社區社會(huì )組織作為政治社會(huì )化的主體之一，其自愿性特征和追求公共利益的價(jià)值優(yōu)勢，使得社區社會(huì )組織成員較為團結，勇于奉獻，促進(jìn)了社會(huì )成員對社區公共事務(wù)的參與，在提升公民意識、推進(jìn)社會(huì )自治中發(fā)揮了重要作用。再次，完善了社會(huì )服務(wù)體系：xx縣社區社會(huì )組織承接政府職能轉移、積極開(kāi)展社區服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項目，很好地緩解了居民日益增長(cháng)的服務(wù)需求與社區服務(wù)供給不足的矛盾，引領(lǐng)社區服務(wù)向規范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。最后，整合了社會(huì )資源。
2、xx縣社區社會(huì )組織發(fā)展中存在的問(wèn)題
�。�1） 政策法規依據不全，政府扶持力度不大
《社會(huì )團體管理登記條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)章節內容已經(jīng)和社區社會(huì )組織的迅速發(fā)展不相適應。xx縣對社會(huì )組織的登記管理，特別是對社區社會(huì )組織，存在著(zhù)立法“盲點(diǎn)”，對社會(huì )組織的稅收優(yōu)惠政策也暫未制定出臺。
�。�2） 社區社會(huì )組織獨立性較弱。
當前，xx縣官辦色彩過(guò)濃的“準政府”性社會(huì )組織大量存在，即使沒(méi)有官辦色彩的，也受到政府行政權力的過(guò)度干預，使組織的民間性大打折扣，失去其獨立發(fā)展的條件，造成“非官非民，官民不分”這種尷尬的狀況。據了解，此類(lèi)社會(huì )團體或協(xié)會(huì )大多由國家工作人員兼職。
�。�3） 組織自身發(fā)展能力不強。
xx縣社區社會(huì )組織大多數規模小，職能內容比較單一，且經(jīng)營(yíng)成本較高，無(wú)法爭取到社會(huì )捐助，導致組織的發(fā)展舉步維艱。組織只好采取以會(huì )養會(huì )的辦法，收取培訓費、咨詢(xún)費等維持生存，造成工作無(wú)法正常開(kāi)展，作用也無(wú)從體現。同時(shí)，社區社會(huì )組織的很多成員管理能力缺乏，組織又沒(méi)有固定的人才獲取渠道，無(wú)法吸引專(zhuān)業(yè)管理人才。此外，部分社區社會(huì )組織還存在著(zhù)內部制度建設不健全，社會(huì )公信力不高。
�。�4） 社會(huì )公眾認知度不足。
一方面由于xx縣社區社會(huì )組織尚未找到在社區建設中的位置，其社會(huì )作用相當有限。另一方面政府對社區社會(huì )組織缺乏系統性的宣傳教育，造成社會(huì )各界對社區社會(huì )組織服務(wù)的認知不足，社會(huì )支持和關(guān)懷缺位的遺憾局面。在調研中發(fā)現，除部分組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有簡(jiǎn)單的服務(wù)介紹外，xx縣大部分社區社會(huì )組織基本沒(méi)有向外界宣傳。
四、對于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議
1、將社區社會(huì )組織納入政府主導的工作體系
xx縣必須對各個(gè)社區社會(huì )組織采取有效措施，加強引導和管理，明確街道辦事處及社區居委會(huì )對社區社會(huì )組織管理與服務(wù)的主體責任，結合實(shí)際，積極穩妥地開(kāi)展工作。政府相關(guān)職能部門(mén)要統一認識，達成共識，努力形成工作合力；當前階段，尤其是要在備案、登記等環(huán)節采取明確措施，制定、完善、細化具體操作辦法，對不具備登記條件的，要明確鼓勵。支持、幫助其積極備案。
2、實(shí)施分類(lèi)管理，建立評估機制。
首先對區內全部社會(huì )組織進(jìn)行一次全面的調查，對轄區內已登記合法的社會(huì )組織和未登記開(kāi)展活動(dòng)的組織進(jìn)行全面摸底，了解掌握基本情況，包括社會(huì )組織的名稱(chēng)、性質(zhì)、規模、人員結構、活動(dòng)場(chǎng)地以及存在的問(wèn)題等，使分類(lèi)管理上更有針對性。對萌芽期和初創(chuàng )期的社區社會(huì )組織，提供包括辦公場(chǎng)地、辦公設備、能力建設、小額補貼和注冊協(xié)助等資源和平臺，扶助其樹(shù)立公益理念，完善機構建設和制度建設，提高項目運作能力。如對社會(huì )服務(wù)類(lèi)社區社會(huì )組織，在稅收、貸款、項目補助等方面給予資金和政策支持； 對文體娛樂(lè )活動(dòng)類(lèi)社區社會(huì )組織，在活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費方面給予適當支持； 對慈善救助類(lèi)社區社會(huì )組織，提供政策、資金等方面的支持。而且，還可以把社區社會(huì )組織資源進(jìn)行有效整合，節省管理成本，降低服務(wù)收費，以促進(jìn)服務(wù)水平提高。此外，積極探索建立社區社會(huì )組織績(jì)效評估指標體系，根據社區社會(huì )組織評估等級，授予政府購買(mǎi)和委托服務(wù)資格。
3、對社區社會(huì )組織的長(cháng)效扶持政策和工作機制
適當放寬社區社會(huì )組織的登記條件，降低準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記手續，及時(shí)辦理備案登記手續，給予業(yè)務(wù)指導和政策扶持，以引導和培育那些尚不具備社會(huì )組織注冊登記條件，但社區建設需要并有發(fā)展潛力的準社區社會(huì )組織； 恢復區體育總會(huì )、區文化藝術(shù)聯(lián)誼會(huì )等文體社團組織，整合區域資源，抓好公共文化體育陣地建設，定期組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富市民的精神文化生活，營(yíng)造文明和諧、健康向上的社會(huì )氛圍。
4、自我提升，積極爭取社會(huì )關(guān)注和支持，提升公眾認知度
首先，社區社會(huì )組織要隨時(shí)自我提升，提高自身吸引力，創(chuàng )建愛(ài)民利民的特色社會(huì )組織，加大宣傳，一是可以借助媒體力量進(jìn)行宣傳動(dòng)員。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體要開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄，刊登、播放社會(huì )工作公益廣告，宣傳相關(guān)服務(wù)項目和服務(wù)成效； 二是充分挖掘調動(dòng)社區資源，吸收廣大社區志愿者積極參與社區社會(huì )組織的活動(dòng)。組織志愿者之間的聯(lián)誼和交流，加強志愿者的培訓和管理，促進(jìn)志愿者服務(wù)的經(jīng)�；�、制度化； 三是社區社會(huì )組織應該充分利用自己的自身優(yōu)勢，有計劃地開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)，以宣傳引起政府與社會(huì )的關(guān)注，從而獲得支持。
5、社區社會(huì )組織與居民之間實(shí)現和諧共贏(yíng)
在社會(huì )工作者的助人過(guò)程中，融入專(zhuān)業(yè)方法、運用社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)的視角有效率地解決人們在物質(zhì)生活、社會(huì )生活及精神生活中遇到的各種問(wèn)題。在服務(wù)過(guò)程中讓受助者接受并共同尋找合理解決的方法，并在客觀(guān)上促進(jìn)社會(huì )穩定與和諧。
五、小結
在公共服務(wù)供給多元化變革中，引入社區社會(huì )組織有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足人們日益發(fā)展的個(gè)性需求，有利于實(shí)現社會(huì )公平，促進(jìn)社會(huì )和諧。盡管目前xx縣的社區社會(huì )組織在參與公共服務(wù)方面依然面臨著(zhù)很多困境，但是我堅信隨之而來(lái)的政府體制改革和職能轉變、法律政策環(huán)境的改善以及社區社會(huì )組織內在潛能的提升將會(huì )使得xx縣各個(gè)社區社會(huì )組織充分發(fā)揮出其積極的作用，xx人民將會(huì )過(guò)上綠色和諧的社區生活！
社區情況調查報告 4
一、活動(dòng)主題的提出
社區服務(wù)與社會(huì )實(shí)踐作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的有機組成部分，是學(xué)生進(jìn)行社會(huì )實(shí)踐性學(xué)習、接觸社會(huì )、認識和了解社會(huì )、增強社會(huì )實(shí)踐能力和社會(huì )責任感的重要學(xué)習活動(dòng)。
二、活動(dòng)的具體目標
1、在活動(dòng)中學(xué)會(huì )關(guān)注自己的生活，關(guān)注身邊的人、關(guān)注身邊的事，做一個(gè)社會(huì )人。
2、通過(guò)調查、采訪(fǎng)，知道社區的有關(guān)知識，引發(fā)學(xué)生積極的思考。
3、進(jìn)一步學(xué)會(huì )社會(huì )實(shí)踐調查的方法，提高發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，并能撰寫(xiě)社區調查報告。
4、學(xué)會(huì )交往與合作，培養動(dòng)手、創(chuàng )新等多方面的能力，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展。
三、活動(dòng)的實(shí)施
整個(gè)主題活動(dòng)分三階段實(shí)施：
1、活動(dòng)準備；
2、走入社區，實(shí)地調查；
3、了解社區現狀發(fā)現存在的問(wèn)題，交流調查結果。
4、活動(dòng)的結果與評價(jià)
第一階段：活動(dòng)準備
一、了解什么是社區
交流：家住什么小區？小區有什么特點(diǎn)？
二、根據住處自由分組，確定調查的地點(diǎn)和內容，設計調查表。
調查表
調查范圍：
小組成員：
組長(cháng)：
環(huán)境污染已經(jīng)到了不可不解決的程度，昔日的先污染在治理的方針已經(jīng)完全不能適應現在的形勢。目前人類(lèi)已經(jīng)部分認識到了自身與環(huán)境的唇寒齒亡的關(guān)系（人類(lèi)與環(huán)境有著(zhù)密切的聯(lián)系，當人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質(zhì)時(shí)，便導致了一系列的環(huán)境污染），同時(shí)人類(lèi)也提出了很多有益的解決辦法�，F在就讓我們來(lái)一起看一下有關(guān)的環(huán)境污染情況及相應的解決辦法吧。
調 查 項 目
調 查 內 容
公 共設 施
……
建 議：
第二階段：走入社區，實(shí)地調查
目的：了解社區，并對平時(shí)隨處可見(jiàn)，但并未引起注意、關(guān)心及思考的一些地方，進(jìn)行調查、采訪(fǎng)，激發(fā)學(xué)生關(guān)心社區，熱愛(ài)生活的情感，培養學(xué)生動(dòng)手操作能力、觀(guān)察能力、思維能力及團隊精神。
一：利用雛鷹假日小隊活動(dòng)，走入社區，分組分范圍進(jìn)行實(shí)地調查，初步了解社區。組長(cháng)帶領(lǐng)好本組同學(xué)進(jìn)行實(shí)地調查，調查中做好記錄，填寫(xiě)好調查表（可補充調查項目）。
二、注意安全，調查完后直接回家。之后，充分發(fā)揮組長(cháng)的作用，放手讓學(xué)生分小組進(jìn)行調查活動(dòng)（其中一組訪(fǎng)問(wèn)新村社區居委會(huì )主任，其他組分范圍進(jìn)行實(shí)地調查）。
三、各組交流調查情況，指導學(xué)生梳理資料，對各組的統計數據進(jìn)行歸總，指導填寫(xiě)“調查報告”。
調查報告
姓名
學(xué)校黨支部紀檢小組通過(guò)與學(xué)生及家長(cháng)的座談，我們了解到學(xué)生及家長(cháng)對我校的師德師風(fēng)狀況非常滿(mǎn)意。同時(shí)，支部紀檢小組也走訪(fǎng)了部分教師和社會(huì )人士，了解到以下情況：
學(xué)校
班級
調查時(shí)間
調查對象（范圍）：
調查方式：
調查內容：
調查結果：
四、搜集資料
1、指導學(xué)生上網(wǎng)查資料，收集發(fā)達國家或地區的社區發(fā)展情況。
學(xué)生以調查小組為單位在電子備課室里上網(wǎng)瀏覽發(fā)達國家或地區的社區發(fā)展情況。
2、比較現實(shí)社區與規范社區，發(fā)現“問(wèn)題”，就這些問(wèn)題展開(kāi)研究。
有比較才能發(fā)現問(wèn)題。各小組討論、協(xié)商，根據自己小組最想研究的方面定好研究?jì)热�，制定調查方案。（調查內容包括：環(huán)境、設施、人口、文明建設及治安情況等）
第三階段：了解社區現狀發(fā)現存在的問(wèn)題，交流調查結果。
交流展示調查內容，全面了解我們的社區，發(fā)現社區存在的問(wèn)題，規劃心中的社區。
一、進(jìn)入情境，幫助學(xué)生回憶前段時(shí)間的調查、訪(fǎng)問(wèn)情景。
二、交流調查內容匯報方式
1、各組匯報展示調查內容，全面了解社區現狀，學(xué)生間相互評價(jià)、提問(wèn)。聽(tīng)匯報的同時(shí)注意做記錄：
�。�1）在交流中全面的了解我們的社區；
由此可見(jiàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人群數量也很大，而且大多認為能正確使用體育設施，鍛煉效果也不錯；但小區體育設施完好程度和更新不夠理想。那么，我社區現有的`體育設施現狀到底如何呢？為此，我們先后學(xué)府路附近等幾處體育設施所在地進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現了一些存在的問(wèn)題：
�。�2）在交流中學(xué)會(huì )積極的思考。
�。�3） 記下匯報小組的名稱(chēng)；
�。�4）把你感興趣的、想了解的問(wèn)題記下來(lái)。
教師總結：走出教室一步，就意味著(zhù)對學(xué)科的超越。從各小組的匯報中可以看出學(xué)生收集了大量的資料，匯報形式多樣。到實(shí)地去了解各種公共設施的數量，會(huì )“數步量綠”，采訪(fǎng)社區居委會(huì )主任，訪(fǎng)問(wèn)社區居民等。調查中學(xué)生注意收集數據、收集實(shí)例，獲得了環(huán)境、人口、設施及文明安全等方面的第一手資料�；顒�(dòng)調動(dòng)了學(xué)生所有的能量，自然的將語(yǔ)文、數學(xué)、美術(shù)、自然、信息技術(shù)等各個(gè)學(xué)科知識整合起來(lái)，發(fā)展了學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng )新精神，體現了綜合實(shí)踐活動(dòng)的綜合性、自主性和實(shí)踐性。
2、用一兩句話(huà)概括對整個(gè)社區的印象。
學(xué)生發(fā)言交流，教師梳理、歸整問(wèn)題，：人口多而雜，環(huán)境美，交通便利，治安好，綠地少，設施不全，文化娛樂(lè )場(chǎng)所少。在此，可以看出學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì )了客觀(guān)看待問(wèn)題。
3、師生共同確立后續活動(dòng)
引導學(xué)生“提了這么多好建議，我們可以怎么做？同學(xué)們想一想，小組議一議”，讓問(wèn)題在活動(dòng)中生成。師生共同確立后續活動(dòng)：寫(xiě)倡議書(shū)、畫(huà)規劃圖、撰寫(xiě)社區調查報告等。
�。�5）父母的其中一方（或法定監護人） 具有三年以上（含） 合法穩定住所的證明材料：流入地公安部門(mén)制發(fā)的《廣西壯族自治區流動(dòng)人口 居住證》（持證不足三年的還需附流入地公安部門(mén)出具的首次在我區申領(lǐng)居住證或暫住證證明）、 房產(chǎn)證、購房合同（附購房發(fā)票和完稅憑證）、租房合同（附 出租人的房產(chǎn)證和房屋租賃的完稅憑證 ）等任何一項。
第四階段：活動(dòng)的結果與評價(jià)
按照《中共xx縣紀委xx縣監察局關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅監督檢查的通知》的要求，我鎮對自20xx年以來(lái)的農村扶貧工作進(jìn)行了自查，現將自查情況匯報如下：
注重資料的搜集和整理：由過(guò)去收集資料時(shí)一張紙的簡(jiǎn)單記錄到現在綜合實(shí)踐的表格、訪(fǎng)問(wèn)記錄、調查報告等，學(xué)生在活動(dòng)中收集、處理、分析、運用信息的能力有了很大提高。
社區情況調查報告 5
一、xx市新農村社區建設情況
�。ㄒ唬┝⒆闶星�，確立建設重點(diǎn)。緊密結合市情，xx確立了本地特色的新農村建設五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農村社區建設。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區內兩種類(lèi)型。煤礦所在地新農村社區建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，實(shí)現企地融合發(fā)展、共建共贏(yíng)。產(chǎn)業(yè)集聚區內的新農村社區建設，則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區統籌規劃、共同建設。目前，7個(gè)煤礦所在地社區基本建成（有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設社區）。二是采煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。隨著(zhù)煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉鎮53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類(lèi)新農村社區建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態(tài)良好�，F已建成形成規模的沉陷區安置社區6個(gè)，處在起步建設中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農村社區建設。結合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統一規劃，共同建設，實(shí)現新農村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區正在加緊建設中。四是鄉鎮政府駐地新農村社區建設。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標，充分發(fā)揮鄉鎮政府駐地“政治、經(jīng)濟、文化”中心優(yōu)勢，將周邊村納入鎮區規劃，提高鄉鎮政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農村勞動(dòng)力轉移，建設現代化小城鎮網(wǎng)絡(luò )。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現代化小城鎮社區建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村�？茖W(xué)規劃，合理布局，對一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農村社區化、城鄉一體化。順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區、臥龍鄉渾河社區等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
�。ǘ┲�(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)編制規劃。一是科學(xué)編制新農村社區布局規劃。在充分調研，廣泛征求廣大農民群眾意見(jiàn)的基礎上，依據市情，xx市委托中國對外建設總公司城市規劃設計院完成了新農村社區布局規劃，將全市現有3600多個(gè)自然村莊規劃整合為140個(gè)新農村社區（中心村）。其中，工礦所在地社區20個(gè)，采煤沉陷安置社區18個(gè)，旅游景點(diǎn)所在地社區4個(gè)（分別與所在政府駐地社區或中心村共同建設），鄉鎮政府駐地社區23個(gè)，一般中心村79個(gè)。二是科學(xué)編制新農村社區建設規劃。公開(kāi)招標了4家高資質(zhì)的規劃設計單位對確定的新農村社區實(shí)施高標準規劃。在規劃編制中，充分尊重農民意愿，采用“四議兩公開(kāi)”工作法，體現農民在新農村建設中的主體地位。目前，已完成新農村社區規劃79個(gè)，9月底所有新農村社區規劃全部完成。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新機制，搞活建設方式。xx市新農村建設“五個(gè)重點(diǎn)”，在建設側重點(diǎn)上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類(lèi)型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個(gè)重點(diǎn)”新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長(cháng)期不解的難題。在基礎設施和配套服務(wù)設施建設投資上形成了“鄉村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3”的“工農共建”共識。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢，深入開(kāi)展新農村建設部門(mén)幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據不完全統計，今年以來(lái)，xx市通過(guò)部門(mén)支持新農村建設的資金累計已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農村社區建設。如，華星集團投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團投資16萬(wàn)元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路；中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮酂東社區實(shí)施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會(huì )，由理事會(huì )具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉沱濱社區，由新農村建設理事會(huì )公開(kāi)招標施工企業(yè)、監督進(jìn)料、監督質(zhì)量等，農民按成本價(jià)住房，大家十分滿(mǎn)意；酂城鎮政府駐地社區建設中，通過(guò)新農村建設理事會(huì )全程參與，農民達成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等，都是通過(guò)理事會(huì )管理實(shí)現村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運作建設新農村。按照“群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤、社區有形象”的原則，積極探索市場(chǎng)化運作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農村建設理事會(huì )參與，將新農村社區建設推向市場(chǎng)，調動(dòng)各種力量投入新農村建設。
�。ㄋ模┳鹬孛褚�，制定扶持政策。為強力推進(jìn)新農村社區建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專(zhuān)項資金用于新農村社區基礎設施和配套服務(wù)設施建設。今年市財政預算新農村建設專(zhuān)項資金2880萬(wàn)元，較上年增長(cháng)20%。二是稅費政策。新農村社區建設產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專(zhuān)項撥付的形式用于社區基礎設施和配套設施建設，與社區建設相關(guān)的質(zhì)檢費、實(shí)驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到新農村社區建房或購房的農戶(hù)，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門(mén)、房管部門(mén)免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區基礎設施、服務(wù)設施建設，以及對農戶(hù)的拆遷補償等。三是信貸政策。在新農村建設中符合貸款條件的.，市政府協(xié)調金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農村建設小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶(hù)口，實(shí)行雙重戶(hù)口（農村戶(hù)口、城鎮戶(hù)口）政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策；在養老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
�。ㄎ澹┡嘀伯a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設作為培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設現代種植小區23個(gè)，標準化養殖小區36個(gè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村261個(gè)，發(fā)展規范化的農民專(zhuān)業(yè)合作社127個(gè)，建設國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現，如薛湖鎮聶寨村的食用菌、馬牧鄉西董樓村的多種經(jīng)營(yíng)、順和鎮高平房村的板材加工、陳集鎮代井村的實(shí)木家具、王集鄉蔡各村的手工飾品、條河鄉李各村的銅件加工、太丘鎮黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，為新農村建設創(chuàng )造了經(jīng)濟支撐。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
在調研中發(fā)現，xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：
�。ㄒ唬┺r戶(hù)之間的現有經(jīng)濟基礎差別影響新農村社區建設進(jìn)程。除急需建房戶(hù)外，由于戶(hù)與戶(hù)間經(jīng)濟基礎差別很大，富裕的農戶(hù)搬入新農村社區熱情很高，較窮的農戶(hù)短期內很難向社區集中。
�。ǘ┈F有的大量新建樓房影響新農村社區建設進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農民建房積極性很高，由于缺乏規劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現了大量的沿路建房、村外建房現象，特別是在市南鄉鎮，這種現象占到50%以上，這些農戶(hù)讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。
�。ㄈ┯邢薜慕ㄔO用地增減掛鉤指標限制了新農村社區的快速發(fā)展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿(mǎn)足新農村社區快速發(fā)展的需要。
�。ㄋ模┙ㄔO資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。新農村社區建設是一個(gè)龐大的系統工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專(zhuān)項資金十分有限，工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動(dòng)農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。
�。ㄎ澹└鞑块T(mén)支農項目投入機制不協(xié)調。近年來(lái)，國家、省不斷加大對農業(yè)、農村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機構進(jìn)行統籌管理、協(xié)調安排，存在各自為戰、效率偏低現象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴重，整合效果很不理想。
三、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬�(shù)立“短期造局，長(cháng)期建設”的思想。短期內，新農村社區要規劃好，啟動(dòng)好，著(zhù)力完善規劃區內基礎設施和配套服務(wù)設施，創(chuàng )造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(cháng)遠丈、打攻艱戰的思想準備，鼓勵具備條件的農戶(hù)率先搬進(jìn)新農村社區，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農村社區建設引向深入。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與“占一補一”的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進(jìn)，為新農村社區建設置換充足的用地空間。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新新農村社區建設投融資機制。開(kāi)展農村土地綜合整治工作，農戶(hù)拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶(hù)搬遷形成的建設用地節余指標收益必須在轉讓后才能得到，市財政、鄉鎮、村集體都無(wú)力提前預付。建議依托金融部門(mén)成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶(hù)拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等，待節余指標轉讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區建設順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┘哟笾мr項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門(mén)涉農項目有效整合，統籌管理，科學(xué)安排，按照新農村社區建設年度計劃，集中投放，整村推進(jìn)，著(zhù)力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農村社區建設快速發(fā)展。
社區情況調查報告 6
一、調查背景
城關(guān)社區位于本縣交通路口，社區居委會(huì )委員全部由選舉產(chǎn)生。作為漳縣城區重要的綜合居住區域，城關(guān)社區在區委，出臺的一系列活動(dòng)推動(dòng)下，進(jìn)一步提高和豐富了社區管理的發(fā)展。隨著(zhù)對城市管理的要求提高，社區管理工作還存許多不足之處，這些問(wèn)題的解決，關(guān)系著(zhù)城市管理水平的提高與和諧社會(huì )的構建，為此，今年9月我對城關(guān)社區管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)參觀(guān)，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
二、調查結果
�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、社區居委會(huì )自治功能未到位
通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作要求有差距。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理；第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的.作用被行政化所覆蓋。
在此，我對5人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有3人回答是代表政府的機構，只有2人回答是代表居民的，在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會(huì )是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。
2、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加，形成李“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。
3、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，許多部門(mén)提“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務(wù)，以進(jìn)一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會(huì )議多、檢查多、報表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區沒(méi)有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區居民辦實(shí)事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，也弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。
�。ǘ┥鐓^居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年也要花費很多。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
�。ㄈ┥鐓^專(zhuān)職工作者待遇較低
社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。
三、討論與建議
�。ㄒ唬⿷e極為社區居委會(huì )減負
一是理順區街關(guān)系。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會(huì )治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門(mén)）居關(guān)系。進(jìn)一步明確社區居委會(huì )的任務(wù)。三是明確社區功能定位，發(fā)揮社區居委會(huì )自治功能。一要搞好社區服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區安全服務(wù)，保持社區的長(cháng)治久安；抓好社區的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務(wù)，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。二要保證社區居委會(huì )的自治權得到有效行使。這個(gè)權力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務(wù)自主權、社區依法協(xié)管權以及社區對政府部門(mén)的監督權上，只有把這五項權力真正落到實(shí)處，社區居委會(huì )才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區服務(wù)搞起來(lái)。
�。ǘ┒嘟鉀Q社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的社區居委會(huì )經(jīng)費由街道辦事處統籌安排，在一定程度上制約了社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對居委會(huì )的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、各社區要協(xié)調轄區把社區各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。三是社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織。
�。ㄈ┮匀藶楸�，在提高服務(wù)功能上下真力。
一要拓展社區服務(wù)領(lǐng)域。在現有困難群眾的社會(huì )救助、社會(huì )福利和優(yōu)撫保障服務(wù)基礎上，大力發(fā)展社區醫療衛生、商業(yè)、家政、物業(yè)管理等便民利民服務(wù)，大力發(fā)展面向社區單位的社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)社區與駐進(jìn)單位的互助互動(dòng)。二要創(chuàng )新社區服務(wù)方式。充分利用現代信息技術(shù)，開(kāi)展熱線(xiàn)電話(huà)、呼叫系統、網(wǎng)上服務(wù)等服務(wù)方式，使社區信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統成為為民服務(wù)的窗口、社區服務(wù)的平臺、居民生活的好幫手；采取無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結合的方式，讓社區服務(wù)組織實(shí)現良性循環(huán)和自我發(fā)展。三要整合社區服務(wù)資源。利用區、街、社區三級服務(wù)中心（站）等公共資源，充分發(fā)揮其組織帶動(dòng)作用，引導社區內企事業(yè)單位開(kāi)放服務(wù)設施，面向社會(huì )聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)動(dòng)和鼓勵社區成員之間開(kāi)展互助性服務(wù)，積極開(kāi)展社區慈善活動(dòng)，守望相助，疾病相扶。四要完善社區服務(wù)政策。建立多渠道的社區服務(wù)投入機制，鼓勵個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開(kāi)辦服務(wù)項目，在堅持社會(huì )效益的前提下，實(shí)行社區服務(wù)市場(chǎng)化運作、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
�。ㄋ模┍Ｕ先瞬�，在提高隊伍素質(zhì)上用真功。
充分利用現有國家政策。如“一村（社區）一名大學(xué)生工程”等，為社區提供人才支持、組織保證以及財政支持，社區可以通過(guò)充分利用現有的政策進(jìn)行改善和發(fā)展。一要采取提高社區干部待遇、建立工資自然增長(cháng)機制和按工作業(yè)績(jì)獎懲等，吸引一批年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化，組織協(xié)調能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區建設的高素質(zhì)人才，充實(shí)到社區工作隊伍中來(lái)。特別要吸納和鼓勵大學(xué)生進(jìn)社區工作。探索制定在優(yōu)秀社區干部中招錄事業(yè)人員和國家公務(wù)員的優(yōu)惠考試考核辦法，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、有出路。二要健全社區干部培訓機制。區、鄉兩級要加大社區干部的培訓力度，把社區黨組織、社區居委會(huì )成員列入黨校、行政學(xué)校培訓計劃，做到崗前培訓與崗中培訓結合，短期培訓和中長(cháng)期培訓結合，堅持社區干部持證上崗制度，不斷提高社區干部的整體素質(zhì)。三要建立社區干部考評機制。要制定社區干部德、能、勤、績(jì)、廉、學(xué)考評體系，明確定性和定量的考評標準，采取組織考、群眾評等方式，對社區干部進(jìn)行年度和屆期評價(jià)，并將考評結果作為社區干部升、降、去、留的重。
社區情況調查報告 7
一、社區建設存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )工作負擔過(guò)重
這是當前社區建設中一個(gè)最突出的問(wèn)題。一是任務(wù)多。據調查統計，我市給社區居委會(huì )下達工作任務(wù)的部門(mén)達45家之多，工作達100余項，還不包括一些臨時(shí)性、專(zhuān)項性的工作。不少部門(mén)在社區居委會(huì )設立機構、建立組織，并要求掛上機構和組織名稱(chēng)的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺帳多。社區居委會(huì )在完成工作任務(wù)的同時(shí)，還要根據要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項，最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進(jìn)電腦，還要裝訂成冊、制成卡片，十分耗時(shí)。如楊秣社區居委會(huì )創(chuàng )建無(wú)毒社區工作資料就有三盒，法律進(jìn)社區工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門(mén)還把一些執法工作、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性強的工作交到社區居委會(huì )。由于無(wú)相應的職權、必要的手段和措施，做起來(lái)困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)，只有通過(guò)看企業(yè)規模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的——接收器，只好爬樓觀(guān)察；為了做好計生工作，只有通過(guò)看居民家貼“喜”字、曬尿布等來(lái)了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負擔。
�。ǘ┥鐓^居委會(huì )職能錯位，自治作用難以發(fā)揮
社區居委會(huì )是群眾性的自治組織，組織社區居民，依法開(kāi)展自治，是其基本職責。但實(shí)際上它已成為準行政性的組織，自治作用發(fā)揮得非常有限。主要原因是其工作內容基本上被政府有關(guān)部門(mén)主導，主要時(shí)間和精力用在完成這些部門(mén)下達的任務(wù)上；街道和社區居委會(huì )之間法定的指導與被指導關(guān)系在現實(shí)中已變成領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，工作任務(wù)主要通過(guò)街道布置到社區居委會(huì )。各部門(mén)下到社區的工作都有檢查考核。其中涉及一票否決的就有計生、安全、低保、綜治四項工作。為了迎接各部門(mén)和街道的雙重檢查考核，社區居委會(huì )還要花很多時(shí)間做好迎檢和接待工作。結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。調查中我們了解到，除換屆選舉外，社區居委會(huì )普遍沒(méi)有依法召開(kāi)過(guò)居民或居民代表大會(huì )；每年一次的樓長(cháng)會(huì )議，也只是工作匯報會(huì )；在每年的市人代會(huì )上，來(lái)自社區居委會(huì )的人大代表沒(méi)有提出過(guò)居民關(guān)注的問(wèn)題的議案和建議。居民向其反映一些問(wèn)題，如入室盜竊、養狗糾紛、下水道不通、部分衛生死角、機動(dòng)車(chē)在居民區內亂停亂放占用公共場(chǎng)地和道路、二級道路因占道經(jīng)營(yíng)影響居民出入等，得不到解決，降低了居委會(huì )的信任度和凝聚力。
�。ㄈ┥鐓^基礎設施匱乏，居民活動(dòng)受限
部分社區居委會(huì )辦公用房仍然緊缺，根據調查統計，86個(gè)社區居委會(huì )辦公用房面積在100㎡以下的有10個(gè)，無(wú)辦公用房的有6個(gè)。有的新建社區，如康樂(lè )社區，居委會(huì )的辦公用房雖然在規劃上作了安排，但未能認真落實(shí)，只有租房辦公。有的辦公用房產(chǎn)權至今沒(méi)有解決。由于專(zhuān)管員的進(jìn)入和社區警務(wù)室的設立，原有的辦公室也逐漸擁擠。
最突出的問(wèn)題是配套設施建設不足，絕大多數社區缺少老年活動(dòng)室、退休人員活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、文化娛樂(lè )活動(dòng)室、健身場(chǎng)所和健身器材�！靶枪庥媱澒こ獭痹臼墙o社區老年人建造的活動(dòng)場(chǎng)所，但一開(kāi)始就被當作居委會(huì )辦公室來(lái)設計、建造、使用。很多社區居委會(huì )唯一的會(huì )議室實(shí)際上成了多功能室，開(kāi)展活動(dòng)極不方便。有的社區退休人員多，如大北莊和中崗社區企業(yè)退休人員已分別達310人和303人，本已無(wú)場(chǎng)所開(kāi)展正�；顒�(dòng)，卻還要面臨退休人員繼續增加的壓力，如中崗社區即將還有2000人進(jìn)入。社區黨員活動(dòng)也面臨同樣的問(wèn)題，有的社區黨組織現在就為即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)缺乏場(chǎng)所而發(fā)愁。
�。ㄋ模╆犖椴环�，工作依賴(lài)性強
目前，我市的社區居委會(huì )主任每人每月500元，副主任每人每月400元，委員每人每月350元，扣除“三金”后，實(shí)際領(lǐng)到手的收入接近或低于我市最低工資標準390元。由于沒(méi)有建立自然增長(cháng)機制，在居委會(huì )工作時(shí)間再長(cháng)經(jīng)濟待遇也不變。社區各類(lèi)工作人員之間工資待遇不一致，造成心理不平衡，影響其工作積極性。由于經(jīng)濟待遇存在上述問(wèn)題，致使工作隊伍不穩定，一些招考進(jìn)來(lái)的大中專(zhuān)畢業(yè)生辭職離開(kāi)。
現有居干比過(guò)去的隊伍素質(zhì)雖有增強，但她們多年養成的“等、要、靠”思維定勢，習慣于被動(dòng)地接受部門(mén)和街道的工作任務(wù)，不善于依據社區實(shí)際和居民需求來(lái)制定工作目標和工作思路的現狀仍然存在。
二、對加強社區建設的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導
開(kāi)展社區建設是新形勢下黨中央、國務(wù)院作出的加強城市工作的一項重大戰略決策，是堅持以人為本、擴大基層民主、鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會(huì )的基礎性綜合性工作，是一項民心工程。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度提高對社區建設重要性的.認識，加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要切實(shí)負起責任；要轉變政府職能，改善工作作風(fēng)，堅持依法行政，維護社區居委會(huì )的自治權；要把社區建設作為一件大事列入重要議事日程，定期研究解決社區建設中的新情況和帶有普遍性的問(wèn)題，制訂社區發(fā)展規劃和年度計劃；要加強市社區建設指導委員會(huì )機構建設，增加人員，充實(shí)力量，切實(shí)發(fā)揮其作用，確保社區建設健康發(fā)展。
�。ǘ├眄橁P(guān)系，依法自治
針對社區居委會(huì )負擔過(guò)重的突出問(wèn)題，要從制度建設著(zhù)手，理順關(guān)系，為其減負。一是要正確區分社區和社區居委會(huì )的關(guān)系�！吧鐓^”是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會(huì )生活共同體，“社區居委會(huì )”是社區的居民自治組織；講工作進(jìn)社區，就把工作交給社區居委會(huì )，是對“社區”和“社區居委會(huì )”的偏面理解。二是要理順部門(mén)、街道與社區居委會(huì )的關(guān)系。社區居委會(huì )的負擔過(guò)重，表現在下面，根子在上面。建議由市社區建設指導委員會(huì )組織開(kāi)展“四清”即清職能、清牌子、清臺帳、清檢查評比，然后作出統一規定，達到理順關(guān)系的目的。三是要建立準入制度，賦予市社區建設指導委員會(huì )辦公室“準入權”，對依法不屬于社區居委會(huì )職責范圍的事務(wù)，該辦公室有權拒絕進(jìn)入社區居委會(huì )，對需要社區居委會(huì )協(xié)助的開(kāi)展工作，嚴格落實(shí)“費隨事轉、人隨職配、權隨責走”的規定。通過(guò)建立健全上述制度，緩解社區居委會(huì )的工作壓力，確保其有時(shí)間、有精力開(kāi)展居民自治工作，充分發(fā)揮自治組織的作用。
�。ㄈ┓e極探索，勇于創(chuàng )新
對政府下沉社區的工作，如何設置機構、建立工作運行機制，是當前社區建設中的一個(gè)重大課題。市社區建設指導委員會(huì )和市政府要認真研究，積極探索，盡快解決。南京市玄武區鎖金村街道通過(guò)在街道設立社區政務(wù)、事務(wù)管理服務(wù)中心，較好地解決了這一難題。該中心將社區便民服務(wù)，社區政務(wù)和事務(wù)管理，社區勞動(dòng)和社會(huì )保障分為三個(gè)區域，三個(gè)窗口對外。這一工作運行模式，在街道領(lǐng)導下，整合了各部門(mén)進(jìn)入社區的人財物資源，方便了社區黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)的聯(lián)系，以及與社區居民之間的聯(lián)系，“過(guò)濾”了政府及其部門(mén)進(jìn)入社區居委會(huì )的工作，有利于實(shí)現居民自治。網(wǎng)上介紹的青島市四方區的做法也基本相同，該區在街道設立社區事務(wù)受理中心，將所有下沉社區的黨政事務(wù)集中起來(lái)，實(shí)行“敞開(kāi)式辦公、一門(mén)式服務(wù)”，既方便了群眾，又減輕了社區居委會(huì )的工作負擔。這些做法值得我市借鑒。
�。ㄋ模┮匀藶楸�，配套設施
以人為本，服務(wù)居民，是社區建設的主要目的。目前我市社區公益和社會(huì )服務(wù)配套設施少，與實(shí)際需要嚴重不相適應，對此，市、區兩級政府應給予足夠重視，采取切實(shí)有效的措施逐步予以解決。解決的主要方式應立足挖潛和新建。首先要把社區基礎設施建設納入城市發(fā)展規劃之中。新建小區在規劃時(shí)，要將配套設施列為小區建設配套項目，與小區建設做到“三同時(shí)”，即同時(shí)設計、同時(shí)建造，同時(shí)交付使用。老的小區通過(guò)因地制宜改造，增添一些配套設施，對尚未達標的“星光工程”，盡快設法擴建。其次，逐步建立和完善政府與社會(huì )相結合的多元化投資機制，加大對社區基礎設施建設資金的投入。再次利用改造、置換、購買(mǎi)、租用等方式，整合資源，進(jìn)行挖潛。第四，還可以利用進(jìn)入社區的黨員和企業(yè)退休人員原單位的管理服務(wù)資源，可以加強與轄區單位的聯(lián)系，實(shí)現資源共享。
�。ㄎ澹┙ㄔO隊伍，保障自治
抓好社區隊伍的建設是實(shí)現居民自治，發(fā)揮社區功能的組織保證。首先，應建立社區工作人員工資自然增長(cháng)機制，解決他們的生活后顧之憂(yōu)，讓他們安心社區工作，穩定社區工作隊伍，吸引具有專(zhuān)業(yè)知識的大中專(zhuān)畢業(yè)生和素質(zhì)較高的自愿者到社區工作。其次要加大業(yè)務(wù)培訓力度，明確工作重點(diǎn)和主要職責，以及如何組織居民開(kāi)展自治工作，提高社區居委會(huì )成員的工作能力和水平。通過(guò)采取有效措施，建設一支高素質(zhì)的社區專(zhuān)職工作隊伍。
社區情況調查報告 8
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發(fā)展。但是隨著(zhù)城市外來(lái)人口的增多，社會(huì )成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會(huì )。在社區治安防范的實(shí)踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網(wǎng)絡(luò )。在這張防范網(wǎng)絡(luò )中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專(zhuān)業(yè)防范的主動(dòng)作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發(fā)展的重要內容，也是開(kāi)展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創(chuàng )造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。
一、社區安全管理概述
�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵
城市社區安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò )生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存在現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴(lài)于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴(lài)于市轄各社區單位基礎安全保障的實(shí)現。城市社區安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
�。ǘ┥鐣�(huì )安全管理的重要性
社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發(fā)展和穩定的前提，而且直接影響著(zhù)城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著(zhù)城市發(fā)展的現代化程度和整個(gè)社會(huì )的和諧文明程度。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門(mén)的高度重視。
二、當前社區防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴懲滯后
從建設和諧社會(huì )的要求來(lái)看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)之一，而社區法制化建設的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區建設的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區的各種關(guān)系難以理解，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì )與居委會(huì )黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )之間的關(guān)系一直是城市社區管理和建設中的老大難問(wèn)題，也是制約社區法制建設和社區犯罪防范體系建設的瓶頸。
�。ǘ┥鐣�(huì )群眾防治力量薄弱
原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對待，僅將其歸咎于“無(wú)線(xiàn)難辦事”、工作中存在推卸、
畏難情緒，對上門(mén)征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(cháng)期性工作不主動(dòng)、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^防范機制不健全
社區警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng )階段，社區民警的配置、社區警務(wù)室的建設、社區警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì )治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務(wù)的理解上還存在著(zhù)偏差，對社區警務(wù)的財政投入明顯不足，社會(huì )參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動(dòng)起來(lái)。社區警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
�。ㄋ模┥鐓^防范針對性不足
社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區防范重點(diǎn)，導致防范措施未能及時(shí)調整落實(shí)到最關(guān)系的時(shí)間、空間和人物上。
三、完善社區防范工作的對策
�。ㄒ唬┙∪鐓^防范工作法律法規
1、健全社會(huì )治安法律法規，形成執法保障體系
城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務(wù)，既是我國社會(huì )主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區治安防范網(wǎng)絡(luò )體系
要在街道綜合治理部門(mén)和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業(yè)以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會(huì )執行機構的居委會(huì )是社區治安體系的主體。
社區治安防范工作的主要內容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會(huì )治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。
3、構建社會(huì )治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時(shí)間，要積極構建四個(gè)網(wǎng)絡(luò )、不斷完善三個(gè)機制、著(zhù)力強化兩項管理，在全國構建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會(huì )面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會(huì )治安的特殊人群、危險物品管理為重點(diǎn)、人、物、時(shí)、空制相結合，點(diǎn)線(xiàn)面結合，警民結合的社會(huì )治安防控體系。
4、管理與服務(wù)相結合
社區的'管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個(gè)人行為：制定出入憑證制度，凈化社區來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強對外來(lái)人員控制；落實(shí)社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶(hù)口調查和情況詢(xún)查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò )，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區的管理職能的同時(shí)，我們也要加強社區的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變原來(lái)的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^治安防范的認識
開(kāi)展社區的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀(guān)條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng )建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì )環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過(guò)對社區居民進(jìn)行基礎文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。
�。ㄈ嬛茖W(xué)有效社區防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門(mén)領(lǐng)導的責任感和使用感，使其在有關(guān)社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會(huì )和城市可持續發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時(shí)，政府為主導的社區還有利于引進(jìn)和吸收全國內外先進(jìn)的安全社區建設理論與技術(shù)方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動(dòng)。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經(jīng)濟、文化、衛生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保險的有效實(shí)現。
要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會(huì )治安綜合治理工作的經(jīng)驗的基礎上提出重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠的現實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì )治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng )造了大量有行之有效的經(jīng)驗和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴打”斗爭與搞好社會(huì )治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴打”斗爭的同時(shí)，不失時(shí)機地強化社會(huì )治安防范，做到“打防結合，預防為主”和專(zhuān)群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì )穩定。
社區情況調查報告 9
隨著(zhù)創(chuàng )建國家園林城市和衛生城市的新一輪雙創(chuàng )在我市啟動(dòng)，創(chuàng )國衛（創(chuàng )建國家衛生城市）將成為今后幾年安康城市建設的重要內容。城鄉環(huán)境建設是關(guān)系群眾身體健康、提升城市文明程度、建設幸福安康、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措，特別是在城市人口快速膨脹，廣大市民物質(zhì)生活水平不斷提高，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足廣大市民戶(hù)外活動(dòng)對環(huán)境衛生的需求的今天，改善人居環(huán)境已經(jīng)成為城市越來(lái)越重要的民生問(wèn)題。在即將迎來(lái)的元旦、春節和龍舟節重要時(shí)期，環(huán)境衛生綜合治理工作尤為重要。下半年以來(lái)，根據工作的需要和安排，隨同雙創(chuàng )巡查組經(jīng)常深入城區育才路片區機關(guān)、企、事業(yè)單位，主街道和村（社區）背街小巷進(jìn)行巡查和調研，又到外地一些城市參觀(guān)游覽，對下步創(chuàng )衛工作形成了一些初步思考。
一、基本情況
xx市2015年6月開(kāi)始創(chuàng )建省級衛生城市，2015年獲得省級衛生城市榮譽(yù)。創(chuàng )衛工作的開(kāi)展，使城鄉環(huán)境衛生基礎設施不斷加強，保潔水平穩步提升，城鄉面貌得到大幅度改善，人民群眾的幸福感不斷增強。
目前，城市主街道、背街小巷、村組、社區清掃保潔任務(wù)主要由環(huán)衛局、規劃建設和住房保障局、社區承擔，片區機關(guān)、企、事業(yè)單位一般只開(kāi)展周五上午義務(wù)大清掃活動(dòng)，保潔經(jīng)費來(lái)源分為財政負擔、上級撥付和村組、社區自籌三種情況。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中轉站收集三種形式，垃圾轉運主要依靠小型保潔三輪車(chē)和大型垃圾運輸車(chē)，除環(huán)衛局將垃圾運往生活垃圾填埋場(chǎng)集中處理外，其余垃圾均為自行處理。雖不能日產(chǎn)日清，但基本能夠滿(mǎn)足環(huán)境衛生保潔需求。
二、存在問(wèn)題
近幾年，在創(chuàng )衛工作的強力推動(dòng)下，城市環(huán)境衛生狀況得到了一定的改善，群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，隨著(zhù)城市經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，群眾生活質(zhì)量越來(lái)越高，與城市環(huán)境衛生保潔狀況的矛盾日益凸顯。
1、環(huán)衛工人工資待遇相對偏低，影響了保潔質(zhì)量的提高。
目前，城區保潔員、協(xié)管員月工資為每人660元730員之間，工資未能達到xx市860元/月/人的最低標準，且均來(lái)自周邊村民。環(huán)衛工人待遇較低，生活壓力較大，致使其工作積極性、主動(dòng)性和保潔隊伍的穩定性相對不足，保潔質(zhì)量難以有效提高。
2、環(huán)境衛生設施薄弱，環(huán)境衛生問(wèn)題尤為明顯。
我市為鞏固創(chuàng )衛成果，強化了對環(huán)境衛生的傾斜力度，但是還存在較大差距。垃圾堆二次污染現象嚴重。垃圾箱葙基本上為露天安放，雖給許多群眾傾倒垃圾雜物帶來(lái)一定的方便，但隨手傾倒造成了二次污染，還增加了保潔人員的負擔。垃圾不能及時(shí)清理。雖然新增配備了路邊小型垃圾箱緩解了垃圾收集的困境，但僅垃圾轉運車(chē)難以保證日產(chǎn)日清，導致垃圾轉運周期較長(cháng)，清理不及時(shí)。特別在夏秋瓜果上市季節，積聚在垃圾臺（箱）的生活垃圾，成了蚊蠅孳生的溫床，更不利于病媒生物防制工作有效開(kāi)展。污水亂排現象嚴重。部分背街小巷、陳舊家屬院污水排放基本靠住戶(hù)門(mén)、窗前的排水明渠解決，部分住戶(hù)和陳舊家屬院甚至無(wú)排水設施，產(chǎn)生的污水一部分向地下滲透，另一部分向上蒸發(fā)，一定程度上造成了地下水質(zhì)和地表的污染，不利于群眾身體健康。
3、垃圾處理渠道不暢。
除環(huán)衛局將垃圾運往生活垃圾填埋場(chǎng)集中處理外，其它絕大部分垃圾均自行處理，致使生活和建筑垃圾圍村、圍路、圍樓現象嚴重。一定范圍內偏僻的.溝渠內、道路兩側成為垃圾的聚集點(diǎn)。
4、環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制不健全，管理水平有待進(jìn)一步提高。
群眾良好衛生習慣難養成。廣大居民和機關(guān)、企、事業(yè)單位對環(huán)境衛生集中整治工作大力支持，但是由于長(cháng)期遺留的衛生陋習在短時(shí)期內難以改變，又不自覺(jué)的出現亂扔亂倒垃圾破壞環(huán)境等行為。更有部分群眾貪圖一時(shí)方便，將生活垃圾堆在房前或屋后，流動(dòng)攤販隨地遺留垃圾。社區、村組重視不夠。部分社區、村組干部對改善環(huán)境衛生的重要性認識不到位，沒(méi)有把改善環(huán)境作為提高人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉一體化的重要舉措來(lái)抓。監管不到位。近幾年，各級衛生村（社區）、單位創(chuàng )建工作不斷開(kāi)展，改善了社區、村組環(huán)境面貌，但是，清掃保潔的層次和水平還相對較低，少數社區、村組、單位抓環(huán)境衛生管理帶有一定的突擊性質(zhì)，流于形式，應付雙創(chuàng )檢查，環(huán)境衛生監管沒(méi)有長(cháng)效辦法。
三、思路對策
城鄉環(huán)境衛生保潔工作是樹(shù)立城市形象，提高人民群眾生活質(zhì)量，創(chuàng )造良好的招商引資環(huán)境的重要舉措。為此，建議采取以下措施，積極改善城鄉環(huán)境衛生狀況。
1、多渠道宣傳教育，促進(jìn)城鄉居民良好衛生習慣的形成。
一是深入開(kāi)展健康教育促進(jìn)行動(dòng)、評選衛生示范戶(hù)等活動(dòng)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、集中宣講等多種載體，開(kāi)展各種形式的環(huán)境衛生與健康宣傳教育活動(dòng)，提高城鄉群眾的文明衛生意識。
二是強化對中小學(xué)學(xué)生衛生和健康知識普及，培養廣大學(xué)生良好的衛生習慣，引導和帶動(dòng)學(xué)生家長(cháng)的衛生行為，不斷提高居民的環(huán)境衛生意識和行為水準。
三是完善村（社區）制度，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施。
2、高標準制定環(huán)境衛生規劃，推動(dòng)環(huán)境衛生狀況穩步提高。
以城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制村（社區）環(huán)境保護規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確村（社區）環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設，用規劃推動(dòng)衛生管理水平的不斷提升。
3、多途徑籌措資金，加大環(huán)境衛生工作的投入力度。
一是從城市建設維護費和集體建設用地出讓金中安排一定的比例，用于村組垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助以及保潔人員待遇的提高。
二是在財政實(shí)力不斷增強的基礎上，建立環(huán)境衛生長(cháng)期、穩定的投入保障機制。同時(shí)，城中村組集體也可適當收取農戶(hù)少量衛生管理費，設立村衛生保潔基金，建立政府投入與村組自籌結合的雙向資金保障機制。
三是積極引導和鼓勵社會(huì )資金投入環(huán)境衛生建設。
4、大力加強基礎設施建設，為環(huán)境衛生的提升夯實(shí)基礎。
強化配套設施建設。本著(zhù)方便群眾的原則，為主要街道配備果皮箱，為村組、社區住戶(hù)配備規格統一的垃圾桶，每天由保潔人員定時(shí)收集住戶(hù)產(chǎn)生的垃圾，減少垃圾堆積造成的二次污染，減輕保潔人員的勞動(dòng)強度。加快垃圾處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，加強垃圾轉運車(chē)輛和設施的配備，并確定專(zhuān)人定時(shí)轉運，及時(shí)處理。健全生活污水處理設施。把住戶(hù)門(mén)前排水明渠改為封閉的暗渠，定期疏通。強化綠化美化建設。積極開(kāi)展住戶(hù)房前屋后綠化美化工作，締造清新、舒適、優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。
5、加強督查，促進(jìn)整潔環(huán)境的長(cháng)效保持。
一是進(jìn)一步推行環(huán)境衛生整治制度，每月定時(shí)充分發(fā)動(dòng)干部群眾開(kāi)展機關(guān)單位、居民小區、背街小巷、村組道路沿線(xiàn)環(huán)境衛生整治工作，清除衛生死角。
二是由所在地愛(ài)衛辦負責，適時(shí)對各部門(mén)環(huán)境衛生整治工作進(jìn)行督導檢查，其結果將列入年度目標責任綜合考評范疇。
三是對于獲得衛生村（社區）榮譽(yù)的，給予資金獎勵，激發(fā)衛生村（社區）創(chuàng )建工作熱情。
6、鼓勵企業(yè)或個(gè)人開(kāi)辦公共衛生保潔公司。
建立城鄉環(huán)境衛生保潔承包責任制，劃片包干，以公開(kāi)招投標的方式承包給保潔公司或村民，逐步把環(huán)境衛生保潔工作推向市場(chǎng)。同時(shí)，由環(huán)衛局牽頭，積極組織承包企業(yè)或個(gè)人開(kāi)展環(huán)境衛生清掃保潔標準、垃圾收集清運流程等方面的培訓和考核，確保城鄉環(huán)境衛生保潔質(zhì)量和水平的有效提升。
社區情況調查報告 10
一、基本情況
自2006年我市啟動(dòng)農民健康工程以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，市衛生主管部門(mén)會(huì )同各鎮（辦事處），本著(zhù)因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理的原則，按照服務(wù)人口2000人，服務(wù)半徑0.5公里或1個(gè)村莊（自然村）設置1處服務(wù)站的要求，在保證居民步行15分鐘能夠到達的前提下，在全市科學(xué)設置了800處農村社區衛生服務(wù)站，籌資4733萬(wàn)元對其中686處進(jìn)行新（改）建，成立鎮村服務(wù)一體化管理辦公室，積極推進(jìn)衛生服務(wù)工作開(kāi)展，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)水平明顯提高。實(shí)施農民健康工程以來(lái)，通過(guò)對社區衛生服務(wù)站的標準化建設和管理，全市社區衛生服務(wù)站房屋建設標準較高，鄉村醫生和醫療設備配置合理，使服務(wù)站的各項工作得以順利開(kāi)展。加強對鄉村醫生的定期培訓和學(xué)歷繼續教育，豐富了鄉村醫生基礎醫學(xué)知識，提高了對常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療能力；同時(shí)，注重發(fā)揮鄉村醫生的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)，形成了店集鎮池戈莊、青山前村等一批具有中醫特色的服務(wù)站。
�。ǘ┕芾頇C制日趨規范。通過(guò)開(kāi)展“社區衛生管理年”活動(dòng)和制定下發(fā)《xx市農村社區衛生服務(wù)站文件和管理制度匯編》等措施，使“三制六統一”管理體制（“三制”：服務(wù)站的鄉村醫生實(shí)行聘用制、工資補貼制和醫療責任保險制；“六統一”：對農村社區衛生服務(wù)站的規劃布局、行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品和文書(shū)檔案實(shí)行統一管理）得到很好落實(shí)。加強對鄉村醫生的教育培訓和管理考核，規范了鄉醫的執業(yè)行為；實(shí)施全市服務(wù)站所需藥品統一招標、采購、限價(jià)銷(xiāo)售制度，保證了藥品質(zhì)量，降低了藥品價(jià)格。建立了院、站雙向轉診制度，使患者能夠得到及時(shí)有效的救治。
�。ㄈ┕嫘再|(zhì)不斷體現。近年來(lái)，服務(wù)站積極履行公共衛生服務(wù)職能，計劃免疫通知聯(lián)絡(luò )、高血壓和糖尿病等慢性病防治、急性的'傳染病等公共衛生突發(fā)事件預防監控，以及健康教育、健康查體和計劃生育咨詢(xún)等工作，不斷得到加強和完善，推動(dòng)了農村社區衛生服務(wù)工作的全面開(kāi)展。
目前，全市“十五分鐘社區衛生服務(wù)圈”初步建成，城鄉醫療服務(wù)差距逐步縮小，農民看病“小病不出村、常見(jiàn)病不出鎮、大病不出市”的目標初步得到實(shí)現。我市由集體籌建農村社區衛生服務(wù)站，衛生院參與服務(wù)站管理，為轄區內群眾提供公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)的衛生服務(wù)工作，贏(yíng)得了社會(huì )各界和農村群眾的普遍好評，走在了xx市、山東省前列。2007年中央電視臺曾對我市農村社區衛生服務(wù)工作情況進(jìn)行報道。
二、存在的主要問(wèn)題
調查發(fā)現，影響社區衛生服務(wù)工作深入開(kāi)展的問(wèn)題主要表現在：
一是部分服務(wù)站存在房屋設施損壞和被擠占等現象。近年來(lái)，雖然市鎮財政對服務(wù)站建設投入了大量資金，但缺乏穩定的投入機制，導致部分服務(wù)站房屋設施損壞。調查發(fā)現，282處服務(wù)站房屋需要修繕、18處需要重建，還有個(gè)別服務(wù)站被擠占挪用。
二是鄉醫隊伍整體狀況不能滿(mǎn)足群眾的基本醫療需求。通過(guò)對全市800處服務(wù)站鄉醫隊伍狀況的問(wèn)卷調查，全市50歲以上的鄉醫超過(guò)總數一半，他們多數是由“赤腳醫生”延續下來(lái)的，執業(yè)（助理）醫師比例偏低，30歲以下的年輕鄉醫缺乏，男女比例差距較大，群眾對部分鄉醫的醫療水平不放心。
三是規范化管理仍需加強。從3月份新農合政策對衛生院結報比例提高到70%以來(lái)，衛生院患者驟增，服務(wù)站患者驟減，鄉醫和群眾要求新農合政策進(jìn)社區的呼聲較為強烈。雖然衛生部門(mén)對藥品實(shí)行統一招標、統一采購、限價(jià)銷(xiāo)售制度，因種種原因，服務(wù)站的藥價(jià)仍然偏高，相對增加了群眾就醫負擔。每月每村100元的公共衛生補貼和多數鄉醫的收入偏低，相對影響了鄉醫的從醫積極性，象健康教育、計生服務(wù)、康復保健等業(yè)務(wù)較難開(kāi)展。調查還發(fā)現，在一些鎮村，非法行醫、站外行醫和私自進(jìn)藥的現象仍然存在。
三、工作建議
4月7日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》，目標是2020年前建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。我市自2006年啟動(dòng)農村健康工程以來(lái)，群眾的就醫環(huán)境得到一定改善，看病難、看病貴問(wèn)題得到一定緩解，初步具備了與新醫療改革方案接軌的良好條件。為進(jìn)一步把這項工作推向深入，提出以下工作建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強農村社區衛生服務(wù)站的基礎設施建設。
一是及時(shí)落實(shí)18處需要重建、282處需要維修服務(wù)站的經(jīng)費問(wèn)題，盡快建設和維修，保證這部分服務(wù)站正常開(kāi)展工作。
二是根據醫改方案和我市實(shí)際，為農村群眾設立社區衛生補助經(jīng)費，三年內達到不低于20元/人/年的國家規定標準。同時(shí)，根據近年來(lái)農村公共衛生服務(wù)工作量的增加，適當提高鄉醫的公共衛生補貼，調動(dòng)鄉醫從事公共衛生服務(wù)的積極性。
三是研究出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導社會(huì )資本投資服務(wù)站建設，建立政府主導，投資主體多元化、投資方式多樣化的辦站體制。
�。ǘ┻M(jìn)一步提高鄉村醫生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是抓好全科醫生培訓。在認真總結近年來(lái)的教育培訓經(jīng)驗基礎上，根據農村群眾急需全科醫生的實(shí)際，進(jìn)一步完善全科醫生培訓計劃，采取在崗培訓、學(xué)歷教育、定向培養等方式相結合，逐步提高全科醫生和執業(yè)（助理）醫師的比例，不斷滿(mǎn)足群眾的基本醫療需求。
二是發(fā)揮市醫院、中醫院等城市醫療機構和鎮衛生院的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)行循環(huán)式對口支援，加強對社區衛生服務(wù)站的聯(lián)系和指導；定期組織巡回醫療隊、專(zhuān)家技術(shù)人員深入農村服務(wù)站開(kāi)展醫療服務(wù)、技術(shù)培訓、健康教育等工作，提高鄉醫的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。
三是根據目前鄉醫隊伍老齡化的實(shí)際，建議與安置大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)相結合，對醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大中專(zhuān)生實(shí)行統一考錄，為被錄用者提供保險和一定比例的工資保障，從體制上、政策上和勞動(dòng)保障上鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到社區衛生服務(wù)站工作。
�。ㄈ┻M(jìn)一步規范農村衛生服務(wù)工作的管理監督。
一是研究實(shí)施新農合進(jìn)社區政策。借鑒xx市經(jīng)驗，給予農村衛生服務(wù)站一定比例和限額的新農合結報政策，調動(dòng)衛生院和服務(wù)站兩方面的積極性，調節就醫流向，方便群眾就醫。
二是進(jìn)一步完善藥品招標和直供機制。根據山東省鄉村醫生基本用藥目錄，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，對全市服務(wù)站所需藥品實(shí)行定期網(wǎng)上統一招標，保證藥品質(zhì)量，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，逐步實(shí)現零差價(jià)直供服務(wù)站，真正減輕群眾就醫負擔。
三是依照法律法規，嚴厲打擊站外行醫、非法行醫和私自進(jìn)藥等現象，促進(jìn)我市社區衛生服務(wù)工作的全面健康發(fā)展。
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