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關(guān)于財政局先進(jìn)性教育活動(dòng)的調查報告
如何妥善解決先進(jìn)性教育活動(dòng)和促進(jìn)工作的矛盾，實(shí)現“兩促進(jìn)，兩不誤”，是搞好活動(dòng)的關(guān)鍵所在�？h財政局從活動(dòng)一開(kāi)始就抓住這個(gè)“牛鼻子”，堅持在搞好結合上做文章，實(shí)現了活動(dòng)有特色，工作有突破。今年前五個(gè)月完成一般預算收入12824萬(wàn)元，占年任務(wù)的45.8%，占年預算的49%，同比增長(cháng)50.7%，為澠池各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力的財力保證。他們的做法是：學(xué)習形式有創(chuàng )新，方法活，實(shí)效強。在學(xué)習上，較好地處理了學(xué)習與工作、內容與形式、時(shí)間與休閑、黨內與黨外等關(guān)系，使學(xué)習教育活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展。一是方法新。該局結合實(shí)際，提出“四結合、四為主”的學(xué)習方式，即集中學(xué)習與分散學(xué)習相結合，以集中為主；讀原文與聽(tīng)輔導、看錄像相結合，以討論交流為主；坐下來(lái)學(xué)習與走出去參觀(guān)相結合，以坐下來(lái)學(xué)習為主。具體做到“十學(xué)”：通讀原文系統學(xué)；集中輔導重點(diǎn)學(xué)；討論交流深入學(xué)；對照典型激勵學(xué)；專(zhuān)題報告推動(dòng)學(xué)；重點(diǎn)篇目反復學(xué)；寓教于樂(lè )興趣學(xué)；外出參觀(guān)啟迪學(xué)；警示教育促動(dòng)學(xué)；領(lǐng)導干部帶頭學(xué)。多方法的學(xué)習活動(dòng)，有效地解決了教育的實(shí)效性問(wèn)題。二是形式多。集中上了一堂黨課，集中聆聽(tīng)了革命傳統教育專(zhuān)題報告，集中重溫了入黨誓詞，集中進(jìn)行了先進(jìn)性教育知識測驗，集中進(jìn)行了學(xué)習輔導，集中進(jìn)行了學(xué)習交流，增強先進(jìn)性教育的實(shí)效性。同時(shí)，該局還準備在搞好先進(jìn)性學(xué)習教育的同時(shí)，舉辦三期會(huì )計業(yè)務(wù)培訓班，通過(guò)雙重學(xué)習，夯實(shí)理財的基本功，提高業(yè)務(wù)管理水平。三是效果好。為鞏固和檢查學(xué)習效果，該局還通過(guò)舉辦知識競賽、演講賽、理論測試等形式檢驗學(xué)習效果，優(yōu)秀率達100%。通過(guò)學(xué)習，廣大黨員的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，并形成了人人愛(ài)學(xué)習，人人主動(dòng)學(xué)習的良好風(fēng)氣。
分析評議有新意，找的準，挖的深。開(kāi)展教育活動(dòng)的全部?jì)r(jià)值和意義在于解決問(wèn)題。要敢于揭開(kāi)問(wèn)題的蓋子，敢于查擺問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題。在教育活動(dòng)中，該局召開(kāi)班子成員座談會(huì )、機關(guān)股室干部座談會(huì )、基層單位所長(cháng)座談會(huì )、黨外群眾座談會(huì )等不同層面的座談會(huì )11個(gè)；分別發(fā)放對局領(lǐng)導班子、局領(lǐng)導班子個(gè)人、黨員個(gè)人三種《征求意見(jiàn)表》和調查問(wèn)卷共計500余份；局領(lǐng)導班子成員進(jìn)行面對面的談心，局班子成員與所分管股室黨員談心，班子成員分別與分管科室負責人和黨員談心80余人次，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。根據反饋的信息，認真梳理后，共收集在理論學(xué)習、宗旨觀(guān)念、組織紀律、工作作風(fēng)和依法理財等5方面的意見(jiàn)和建議68條。根據征集的意見(jiàn)和建議，該局堅持“自己挖，領(lǐng)導審，黨員評”相結合，切實(shí)搞好黨性分析，深入查找問(wèn)題和思想根源，切實(shí)把問(wèn)題找出來(lái)，把現象擺出來(lái)，把例子舉出來(lái)，把危害講出來(lái)，把根源挖出來(lái)，把整改措施定出來(lái)。
整改措施有重點(diǎn)，起點(diǎn)高，著(zhù)眼遠。該局以活動(dòng)為契機，結合意見(jiàn)和建議出臺的一系列規章制度，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨員干部帶頭執行、帶頭遵守、帶頭落實(shí)，把落實(shí)制度、遵守制度、執行制度作為發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要內容。局黨組把建立和落實(shí)首問(wèn)首辦責任制和“六不讓承諾”作為轉變機關(guān)作風(fēng)重點(diǎn)，對群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，或者到機關(guān)辦事、咨詢(xún)，一律實(shí)行首問(wèn)首辦責任制，有關(guān)責任人按規定負責到底，確保事事有答復、件件有著(zhù)落。全體黨員做出了“六不讓”的承諾，即“不讓工作差錯在自己的崗位發(fā)生、不讓?xiě)撏瓿傻墓ぷ髟谧约旱氖掷锿涎�、不讓各種文件在自己手里積壓、不讓來(lái)單位辦事的人在自己這里受到冷落、不讓不良風(fēng)氣和違法違紀行為在自己身上出現、不讓財政部門(mén)的形象因為自己受到損害”。在預算指標文件下達、會(huì )計證審核更換、票據審核等方面，做到了能夠當天辦好的當天完成，當天不能辦理的按規定時(shí)間辦結，極大地促進(jìn)了工作效率的提高。
服務(wù)群眾為主線(xiàn)，措施硬，效果好。廣泛開(kāi)展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，是該局豐富學(xué)習活動(dòng)的一個(gè)重要內容。該局在活動(dòng)一開(kāi)始就制定了各項掛鉤聯(lián)系基層的制度，要求全局每三名黨員幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)，不脫貧不脫鉤；每三名黨員要結對幫扶1個(gè)貧困生，做到不因貧困而輟學(xué)；每名局領(lǐng)導在全縣范圍內聯(lián)系一個(gè)財源建設項目，搞好協(xié)調服務(wù)；每個(gè)財稅所聯(lián)系一個(gè)貧困村，開(kāi)展幫扶活動(dòng)；每個(gè)股（室）掛鉤聯(lián)系一個(gè)基層財政所，促進(jìn)鄉鎮財政工作的開(kāi)展。在“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)中，全局黨員職工共結成幫扶對子77對，召開(kāi)民情懇談會(huì )9次，走訪(fǎng)群眾66人次，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)5次。捐贈資金2.26萬(wàn)元，幫助基層解決實(shí)際困難36件，尤其是在對南村鄉后川村幫扶工作中，全體領(lǐng)導班子成員和黨員在深入基層結窮親，開(kāi)展“扶貧幫困”活動(dòng)，向30戶(hù)困難群眾和24個(gè)貧困學(xué)生捐款8600多元，捐贈了一批棉被、衣服、食用油、米、面粉等的同時(shí)；還立足實(shí)際，因地制宜，積極實(shí)施“四個(gè)一百”工程，示范帶動(dòng)幫民致富。“四個(gè)一百”工程即：在該村五個(gè)組集中連片種植一百畝花椒、一百畝核桃、一百畝梨棗、一百畝柿子。該局多方籌資3萬(wàn)余元，幫助群眾購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種苗。為了保證示范效果，該局部分黨員深入山區，做群眾思想工作，與群眾一道規劃地塊，選種育苗，挖標準窩，科學(xué)施肥。并請來(lái)農科所專(zhuān)家授課。群眾都說(shuō)“財政局扶貧重實(shí)效，不僅資助財物，還給了我們致富的‘金鑰匙’，從此致富就有了希望。”
推動(dòng)工作有突破，思路清，進(jìn)展快。該局把學(xué)習活動(dòng)與干好工作相結合，積極引導黨員把先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習成果轉化為工作的“助推器”，把工作實(shí)績(jì)作為檢驗學(xué)習效果的標尺。在學(xué)習活動(dòng)中,該局力求做到在支持經(jīng)濟發(fā)展上有新思路、推進(jìn)財政改革上有新進(jìn)展、落實(shí)各項工作上有新舉措、服務(wù)基層群眾上有新提高、實(shí)現財政發(fā)展上有新業(yè)績(jì)。他們提出了“一突出、三創(chuàng )新、三改革、兩建立”的財政工作思路，突出抓好服務(wù)基層和支持“三農”這個(gè)重點(diǎn)；創(chuàng )新有效緩解縣鄉財政困難的工作思路和工作機制，創(chuàng )新有效增加財政收入的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，創(chuàng )新財政投融資思路；推進(jìn)非稅收入管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)鄉財縣管改革，完善國庫集中收付制度改革和鄉村財務(wù)管理制度改革；探索建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，探索建立支出績(jì)效評價(jià)制度。按照這一思路，對爭取政策，提高煤炭資源稅征收標準，促進(jìn)經(jīng)濟優(yōu)勢向財政優(yōu)勢的轉化等開(kāi)展調研；對合理劃分縣鄉財權的問(wèn)題進(jìn)行調研；探索財政監督檢查新思路。另一方面，局黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)職工代表民情懇談會(huì )和機關(guān)離退休干部民情懇談會(huì )，征求各方面意見(jiàn)，并現場(chǎng)進(jìn)行解決答復，使一些“老大難”問(wèn)題得到了解決，干部職工心和氣順，工作積極性有了較大提高，有力地促進(jìn)了各項工作的開(kāi)展。
從調查情況看，縣財政局之所以能夠理論聯(lián)系實(shí)際，做到兩促進(jìn)兩不誤，為基層開(kāi)展先進(jìn)性教育起到示范帶動(dòng)作用，是因為：
一是充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用，是搞好活動(dòng)的前提基礎。該局班子特別是第一責任人深刻理解了開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義和目的，善于把握關(guān)鍵點(diǎn)，能夠找準結合點(diǎn)，抓住本質(zhì)，注重實(shí)效。正確處理工作與教育的關(guān)系，為搞好教育活動(dòng)贏(yíng)得主動(dòng)，也力戒了形式主義。同時(shí)該局能夠吸取以往活動(dòng)的經(jīng)驗，結合三門(mén)峽市卓有成效的“三好一強”活動(dòng)，豐富了活動(dòng)內容，創(chuàng )新了活動(dòng)載體，從而取得良好的效果。
二是立足加強組織建設和提高黨員素質(zhì)，是保證活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效的基本要素。沒(méi)有一流的干部隊伍，就不可能創(chuàng )造一流的工作業(yè)績(jì)。在學(xué)習教育活動(dòng)中，該局黨組始終把加強組織建設，作為促進(jìn)工作的基礎，作為創(chuàng )新發(fā)展的保證，著(zhù)力提高黨員隊伍素質(zhì)。他們完善長(cháng)效學(xué)習機制和實(shí)踐激勵機制，將學(xué)習作為一種制度長(cháng)期堅持下去，實(shí)施獎勵措施，鼓勵學(xué)習，調動(dòng)黨員干部工作積極性，樹(shù)立好的典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標�；顒�(dòng)期間有15名黨外同志向黨組織遞交了入黨申請書(shū)，這是該局黨組織的凝聚力和吸引大大增強的具體體現。
三是堅持走群眾路線(xiàn)服務(wù)群眾，是搞好活動(dòng)的重要手段。先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的之一，就是讓群眾得實(shí)惠。該局把為群眾辦實(shí)事解難事貫穿整個(gè)活動(dòng)始終。在民主評議和開(kāi)門(mén)教育的基礎上，找準問(wèn)題，改出成效。遲到早退的現象消失了，推諉扯皮的事沒(méi)有了，不文明接待的行為杜絕了，群眾到財政部門(mén)辦事簡(jiǎn)便了。另外該局的幫扶活動(dòng)的開(kāi)展達到了黨員在教育中服務(wù)群眾、在服務(wù)群眾中受到教育的目的。
四是堅持把找準和抓住促進(jìn)工作這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，是搞好活動(dòng)的關(guān)鍵所在。先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本目的是為了推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，也是開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)�；顒�(dòng)中，該局緊緊抓住這一根本，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、立足本職、促進(jìn)發(fā)展的原則，以教育活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)工作水平的提高，以工作水平的提高檢驗教育活動(dòng)的效果。他們通過(guò)2004年和2005年元月份財政收入完成情況，與本地區縣市比，與鄰縣比，與全省縣市比，使大家深感震動(dòng)，也深受啟發(fā)，增加了壓力感和緊迫感，樹(shù)立超常規、高速度、跨越式發(fā)展的新觀(guān)念，促進(jìn)財政經(jīng)濟的大發(fā)展。為此，他們進(jìn)一步調整了工作目標，2005年全縣地方財政收入確保完成2.8億元，力爭突破3億元，實(shí)現二年財政收入翻一番，在全市爭取財政收入總量第一，在全省爭取財政收入排位前移。因為工作有了新目標，他們財政工作才實(shí)現新的突破，財政收入才會(huì )取得喜人的成績(jì)。
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