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開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)調查報告
創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)既是學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入,又是一項重要的經(jīng)常性的工作,必須精心謀劃,扎實(shí)推進(jìn),體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性、增強實(shí)效性。要著(zhù)重把握和處理好以下十個(gè)方面的關(guān)系:
一、集中教育活動(dòng)與經(jīng)常性工作的關(guān)系
一方面,在思想認識上要當作集中教育活動(dòng)來(lái)看待,增強做好工作的責任感。學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)是黨內集中教育,創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)是黨的建設經(jīng)常性工作,兩項活動(dòng)緊密聯(lián)系、有機銜接。學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果來(lái)之不易,鞏固和擴大學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果更需做出長(cháng)期艱苦的努力?梢哉f(shuō),開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),是對各級黨組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)執行力的重要檢驗。要充分認識開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性,增強工作責任感,以抓學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的勁頭來(lái)抓好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。另一方面,在活動(dòng)方式上要當作經(jīng)常性工作來(lái)推進(jìn),考慮到基層的接受程度。既要注意借鑒和運用我們黨在抓集中教育活動(dòng)特別是在抓學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中的成功經(jīng)驗,又要注意在轉化和融合上下功夫,在長(cháng)效化和常態(tài)化上下功夫,使之真正成為統籌推進(jìn)基層黨的建設的一項重要經(jīng)常性工作。
二、往上做與往下做的關(guān)系
一方面,要堅持往上做,對上回答問(wèn)題。湖南開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng )造了不少經(jīng)驗。如何抓好這次創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),為面上的工作探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范,是擺在我們面前一項重大而艱巨的任務(wù)。需要我們高標準、高質(zhì)量抓好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),注重理性思考,注重總結,注重創(chuàng )新,注重把成功經(jīng)驗總結上來(lái),反映上去,推廣開(kāi)來(lái),推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。另一方面,又要注重往下做,對下解決問(wèn)題。黨的建設必須緊貼黨的中心工作,為黨的中心工作服務(wù)。開(kāi)展活動(dòng)的目的是推動(dòng)工作。在開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中,不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出經(jīng)驗、出特色、出成果,唯先進(jìn)而先進(jìn),而忽視了基礎性工作。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)四句話(huà)的目標要求,“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”,這些都是基礎性工作,需要我們沉下身子,往下做,需要我們著(zhù)眼于幫助解決群眾關(guān)注和期待的問(wèn)題,著(zhù)眼于幫助解決基層組織自身不能解決的問(wèn)題,著(zhù)眼于提高基層黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力,來(lái)推動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入持續開(kāi)展。從根本上說(shuō),往上做與往下做又是統一的,對中央和省委交出的答卷是不是優(yōu)秀,關(guān)鍵就看在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等方面是不是取得了新的顯著(zhù)成效,是不是讓廣大黨員和人民群眾信賴(lài)和滿(mǎn)意。
三、推動(dòng)工作與提供保障的關(guān)系
作為省級層面,對活動(dòng)的宏觀(guān)指導主要應體現在制定政策、輿論引導、辦點(diǎn)示范、提供保障等方面;鶎有枰鉀Q的一些問(wèn)題往往不是孤立存在的,很多時(shí)候處于交織和疊加狀態(tài),僅靠基層黨組織自身的力量難以有效解決。上級組織在提要求、壓擔子、交任務(wù)的同時(shí),要注意把資源和財力向下傾斜,真正做到權隨責走、費隨事轉,大力提高基層黨組織解決問(wèn)題的能力。保障水平高低往往關(guān)系到基層黨組織功能的強弱,一定程度上又影響創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的成效。在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中,既要出臺考核辦法和督查通報等制度,加強檢查督導促進(jìn)工作,又要按照中央的要求,認真落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”和社區“四有一化”,提高基層黨組織的保障水平,使基層黨組織有實(shí)力、有精力、有能力做好服務(wù)群眾的各項工作。既要注重發(fā)現各類(lèi)典型,用正面典型宣傳引導,又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激勵關(guān)懷幫扶,激發(fā)黨員的榮譽(yù)感,增強創(chuàng )先爭優(yōu)的內在動(dòng)力。
四、推出經(jīng)驗與推廣經(jīng)驗的關(guān)系
既要注重推出經(jīng)驗,又要善于推廣經(jīng)驗。從過(guò)來(lái)的做法看,一些經(jīng)驗推了出去,但并沒(méi)有推廣下去。在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中,一方面,要注重推出經(jīng)驗。開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng),特別是第二、三批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng),在基層組織建設方面探索出了許多好的經(jīng)驗、做法,有很好的基礎,但由于學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間短,很多經(jīng)驗還來(lái)不及總結提煉。要借這次開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的機遇,積極探索,不斷總結,創(chuàng )造更多湖南經(jīng)驗、湖南特色。各指導組在指導基層單位開(kāi)展活動(dòng)時(shí),要特別注重發(fā)現經(jīng)驗、總結經(jīng)驗、提煉經(jīng)驗,為面上工作提供寶貴素材。另一方面,要注重推廣經(jīng)驗。對推出的經(jīng)驗,還要做好推廣運用的文章。使從實(shí)踐中得出的規律性認識,進(jìn)一步指導運用到實(shí)踐中去,從一地一單位的經(jīng)驗轉變成更多地方、更多單位的做法,從而整體提升創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和基層黨建各領(lǐng)域的工作。
五、示范引導與全面推進(jìn)的關(guān)系
要善于通過(guò)示范引導,推動(dòng)面上工作。第一,在載體上,要發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。要根據不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實(shí)際,創(chuàng )建各種不同類(lèi)型的黨建示范點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)導辦點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,由點(diǎn)及面,推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。第二,在領(lǐng)域上,要發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員的帶頭作用。這次開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),機關(guān)黨組織和黨員要起到帶頭作用。機關(guān) 黨組織和黨員要按照“走在前頭”的要求,示范帶動(dòng)其他各領(lǐng)域的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。第三,在個(gè)體上,要發(fā)揮各級黨代表和在職黨員的帶領(lǐng)作用。這兩個(gè)群體,普通黨員和群眾最關(guān)注,示范帶動(dòng)作用最大。
六、統籌推進(jìn)與分類(lèi)指導的關(guān)系
要按照中央和省委總體工作部署,從全局著(zhù)眼、從長(cháng)遠考慮、從解決一些實(shí)際問(wèn)題入手來(lái)安排部署創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。同時(shí),要分行業(yè)、分部門(mén)加強工作指導。針對不同行業(yè)、不同層次、不同單位的特點(diǎn),在活動(dòng)載體、目標要求、工作指導等方面有所區別,防止“一個(gè)方子抓藥”,切實(shí)增強指導的針對性和實(shí)效性。要指導基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況,找準存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節,制定出符合本地本單位實(shí)際的活動(dòng)方案、具體標準和工作制度。要堅持“抓兩頭,帶中間”,切實(shí)加強分類(lèi)指導,及時(shí)總結、推廣和宣傳好的經(jīng)驗做法,分類(lèi)培育先進(jìn)典型,讓優(yōu)秀更優(yōu);要落實(shí)激勵和幫扶措施,加大對中間位次的指導力度,讓后來(lái)者居上;對處于后進(jìn)狀態(tài)的組織,要集中力量幫扶,采取有效措施,激勵他們奮力爭先。
七、統一步調與探索創(chuàng )新的關(guān)系
一方面,要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認真學(xué)習、深入領(lǐng)會(huì )、準確把握中央對開(kāi)展好這項活動(dòng)的總體要求、總體目標、主要內容、階段性任務(wù)和方法步驟,不變通、不走樣。通過(guò)兩年半的活動(dòng),達到“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體目標。另一方面,又要結合我省基層黨組織和黨員隊伍的實(shí)際來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。創(chuàng )先爭優(yōu),既有共性,也有個(gè)性。但個(gè)性大于共性。黨的基層組織,遍布在各個(gè)地區、部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、街道、團體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣,崗位職責不同,條件千差萬(wàn)別,情況錯綜復雜。因此,我們在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中,切忌搞一個(gè)模式。一定要針對各地各行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實(shí)際情況,積極探索具體的制度、目標和任務(wù),特別是在活動(dòng)載體和推進(jìn)方式上大膽創(chuàng )新,以增強活動(dòng)的針對性、適用性、實(shí)效性。
八、力度與節奏的關(guān)系
中央要求,要有一定力度,但不能超過(guò)基層黨組織和黨員的接受程度。做到這一點(diǎn),關(guān)鍵是要在通過(guò)掌握節奏來(lái)調整。一是分階段調節。根據活動(dòng)總體部署,精心設計活動(dòng)載體,盡量做到每個(gè)時(shí)間段(季度或半年)的重點(diǎn)工作和重要活動(dòng)安排大致均衡。二是分系統調節。統籌考慮各系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的計劃安排,特別是對各系統面上的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)進(jìn)行調劑,盡量做到各個(gè)系統的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)安排錯落有致。此外,還要注重把處室日常工作與創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)有機結合起來(lái),以活動(dòng)統籌推進(jìn)處室日常工作,合理安排,統一調度,做到有條不紊,忙而有序,張馳有度,日常工作和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)同調、同向、同步推進(jìn)。
九、爭創(chuàng )與評獎的關(guān)系
開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),“創(chuàng )”、“爭”是目的,而“評”、“獎”是手段!皠(chuàng )”和“爭”的工作做扎實(shí)了,“評”和“獎”的質(zhì)量就會(huì )更高;“評”和“獎”的導向更鮮明,“創(chuàng )”和“爭”的熱情就會(huì )更高。因此,一方面,在時(shí)間安排上,前期重點(diǎn)應放在做好“創(chuàng )”和“爭”的工作上,通過(guò)推介新老典型、發(fā)掘優(yōu)良傳統、搭建實(shí)踐平臺等,引導基層黨組織和黨員在學(xué)習和實(shí)踐中發(fā)揮作用、樹(shù)立形象、奮勇?tīng)幭?后期重點(diǎn)應放在做好“評”和“獎”的工作上,發(fā)動(dòng)廣大黨員和群眾積極參與推薦、評選先進(jìn),各級組織大張旗鼓表彰和宣傳先進(jìn)?朔^(guò)去黨內激勵只注重精神獎勵的作法,把精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合,對有特別貢獻的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導干部給予重獎。另一方面,在評價(jià)主體上,既要發(fā)揮上級黨組織的領(lǐng)導作用,又要充分發(fā)揮群眾的主導作用,更加注重在擴大群眾參與上下功夫,在聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)上下功夫,促使黨員和黨組織經(jīng)常傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,解決群眾困難,熱心服務(wù)群眾,永遠保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。
十、實(shí)體性與程序性的關(guān)系
一方面,要有實(shí)體性要求,明確該做什么。對中央提出的基層黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”的要求,要進(jìn)一步結合各地、各單位的實(shí)際,細化、量化、具體化,既把中央、省委的精神有效貫徹下去,又結合基層黨組織和黨員隊伍的實(shí)際來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。另一方面,要有程序性要求,明確該怎么做。從過(guò)來(lái)黨內集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗來(lái)看,對如何發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,往往實(shí)體性要求多,程序性要求少,使一些實(shí)體性要求在實(shí)踐中缺乏可操作性而難以落實(shí)。如,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社區黨建“共駐共建”、在職黨員雙重管理等,中央和省委都有原則要求,但由于缺乏配套的、操作性強的程序性制度,導致效果打了折扣。關(guān)于創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的推進(jìn)方式,中央提出了四句話(huà)的明確要求,為推進(jìn)活動(dòng)指明了路徑,但要真正取得實(shí)效,還需要在具體化上下功夫。既要有規章制度,又要有操作程序;既要有統一的要求,又要有具體的指標;既要指出“目的地”,又要畫(huà)出“路線(xiàn)圖”,才能使創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化、制度化、規范化。
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