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開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)調查報告
創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)既是學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入，又是一項重要的經(jīng)常性的工作，必須精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性、增強實(shí)效性。要著(zhù)重把握和處理好以下十個(gè)方面的關(guān)系：
一、集中教育活動(dòng)與經(jīng)常性工作的關(guān)系
一方面，在思想認識上要當作集中教育活動(dòng)來(lái)看待，增強做好工作的責任感。學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)是黨內集中教育，創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)是黨的建設經(jīng)常性工作，兩項活動(dòng)緊密聯(lián)系、有機銜接。學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果來(lái)之不易，鞏固和擴大學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果更需做出長(cháng)期艱苦的努力�？梢哉f(shuō)，開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，是對各級黨組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)執行力的重要檢驗。要充分認識開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性，增強工作責任感，以抓學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的勁頭來(lái)抓好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。另一方面，在活動(dòng)方式上要當作經(jīng)常性工作來(lái)推進(jìn)，考慮到基層的接受程度。既要注意借鑒和運用我們黨在抓集中教育活動(dòng)特別是在抓學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中的成功經(jīng)驗，又要注意在轉化和融合上下功夫，在長(cháng)效化和常態(tài)化上下功夫，使之真正成為統籌推進(jìn)基層黨的建設的一項重要經(jīng)常性工作。
二、往上做與往下做的關(guān)系
一方面，要堅持往上做，對上回答問(wèn)題。湖南開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng )造了不少經(jīng)驗。如何抓好這次創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，為面上的工作探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范，是擺在我們面前一項重大而艱巨的任務(wù)。需要我們高標準、高質(zhì)量抓好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，注重理性思考，注重總結，注重創(chuàng )新，注重把成功經(jīng)驗總結上來(lái)，反映上去，推廣開(kāi)來(lái)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。另一方面，又要注重往下做，對下解決問(wèn)題。黨的建設必須緊貼黨的中心工作，為黨的中心工作服務(wù)。開(kāi)展活動(dòng)的目的是推動(dòng)工作。在開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出經(jīng)驗、出特色、出成果，唯先進(jìn)而先進(jìn)，而忽視了基礎性工作。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)四句話(huà)的目標要求，“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”，這些都是基礎性工作，需要我們沉下身子，往下做，需要我們著(zhù)眼于幫助解決群眾關(guān)注和期待的問(wèn)題，著(zhù)眼于幫助解決基層組織自身不能解決的問(wèn)題，著(zhù)眼于提高基層黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，來(lái)推動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入持續開(kāi)展。從根本上說(shuō)，往上做與往下做又是統一的，對中央和省委交出的答卷是不是優(yōu)秀，關(guān)鍵就看在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等方面是不是取得了新的顯著(zhù)成效，是不是讓廣大黨員和人民群眾信賴(lài)和滿(mǎn)意。
三、推動(dòng)工作與提供保障的關(guān)系
作為省級層面，對活動(dòng)的宏觀(guān)指導主要應體現在制定政策、輿論引導、辦點(diǎn)示范、提供保障等方面�；鶎有枰鉀Q的一些問(wèn)題往往不是孤立存在的，很多時(shí)候處于交織和疊加狀態(tài)，僅靠基層黨組織自身的力量難以有效解決。上級組織在提要求、壓擔子、交任務(wù)的同時(shí)，要注意把資源和財力向下傾斜，真正做到權隨責走、費隨事轉，大力提高基層黨組織解決問(wèn)題的能力。保障水平高低往往關(guān)系到基層黨組織功能的強弱，一定程度上又影響創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的成效。在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中，既要出臺考核辦法和督查通報等制度，加強檢查督導促進(jìn)工作，又要按照中央的要求，認真落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”和社區“四有一化”，提高基層黨組織的保障水平，使基層黨組織有實(shí)力、有精力、有能力做好服務(wù)群眾的各項工作。既要注重發(fā)現各類(lèi)典型，用正面典型宣傳引導，又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激勵關(guān)懷幫扶，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感，增強創(chuàng )先爭優(yōu)的內在動(dòng)力。
四、推出經(jīng)驗與推廣經(jīng)驗的關(guān)系
既要注重推出經(jīng)驗，又要善于推廣經(jīng)驗。從過(guò)來(lái)的做法看，一些經(jīng)驗推了出去，但并沒(méi)有推廣下去。在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中，一方面，要注重推出經(jīng)驗。開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，特別是第二、三批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，在基層組織建設方面探索出了許多好的經(jīng)驗、做法，有很好的基礎，但由于學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間短，很多經(jīng)驗還來(lái)不及總結提煉。要借這次開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的機遇，積極探索，不斷總結，創(chuàng )造更多湖南經(jīng)驗、湖南特色。各指導組在指導基層單位開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要特別注重發(fā)現經(jīng)驗、總結經(jīng)驗、提煉經(jīng)驗，為面上工作提供寶貴素材。另一方面，要注重推廣經(jīng)驗。對推出的經(jīng)驗，還要做好推廣運用的文章。使從實(shí)踐中得出的規律性認識，進(jìn)一步指導運用到實(shí)踐中去，從一地一單位的經(jīng)驗轉變成更多地方、更多單位的做法，從而整體提升創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和基層黨建各領(lǐng)域的工作。
五、示范引導與全面推進(jìn)的關(guān)系
要善于通過(guò)示范引導，推動(dòng)面上工作。第一，在載體上，要發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。要根據不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實(shí)際，創(chuàng )建各種不同類(lèi)型的黨建示范點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)導辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，由點(diǎn)及面，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。第二，在領(lǐng)域上，要發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員的帶頭作用。這次開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，機關(guān)黨組織和黨員要起到帶頭作用。機關(guān) 黨組織和黨員要按照“走在前頭”的要求，示范帶動(dòng)其他各領(lǐng)域的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。第三，在個(gè)體上，要發(fā)揮各級黨代表和在職黨員的帶領(lǐng)作用。這兩個(gè)群體，普通黨員和群眾最關(guān)注，示范帶動(dòng)作用最大。
六、統籌推進(jìn)與分類(lèi)指導的關(guān)系
要按照中央和省委總體工作部署，從全局著(zhù)眼、從長(cháng)遠考慮、從解決一些實(shí)際問(wèn)題入手來(lái)安排部署創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。同時(shí)，要分行業(yè)、分部門(mén)加強工作指導。針對不同行業(yè)、不同層次、不同單位的特點(diǎn)，在活動(dòng)載體、目標要求、工作指導等方面有所區別，防止“一個(gè)方子抓藥”，切實(shí)增強指導的針對性和實(shí)效性。要指導基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況，找準存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節，制定出符合本地本單位實(shí)際的活動(dòng)方案、具體標準和工作制度。要堅持“抓兩頭，帶中間”，切實(shí)加強分類(lèi)指導，及時(shí)總結、推廣和宣傳好的經(jīng)驗做法，分類(lèi)培育先進(jìn)典型，讓優(yōu)秀更優(yōu);要落實(shí)激勵和幫扶措施，加大對中間位次的指導力度，讓后來(lái)者居上;對處于后進(jìn)狀態(tài)的組織，要集中力量幫扶，采取有效措施，激勵他們奮力爭先。
七、統一步調與探索創(chuàng )新的關(guān)系
一方面，要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認真學(xué)習、深入領(lǐng)會(huì )、準確把握中央對開(kāi)展好這項活動(dòng)的總體要求、總體目標、主要內容、階段性任務(wù)和方法步驟，不變通、不走樣。通過(guò)兩年半的活動(dòng)，達到“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體目標。另一方面，又要結合我省基層黨組織和黨員隊伍的實(shí)際來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。創(chuàng )先爭優(yōu)，既有共性，也有個(gè)性。但個(gè)性大于共性。黨的基層組織，遍布在各個(gè)地區、部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、街道、團體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣，崗位職責不同，條件千差萬(wàn)別，情況錯綜復雜。因此，我們在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中，切忌搞一個(gè)模式。一定要針對各地各行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實(shí)際情況，積極探索具體的制度、目標和任務(wù)，特別是在活動(dòng)載體和推進(jìn)方式上大膽創(chuàng )新，以增強活動(dòng)的針對性、適用性、實(shí)效性。
八、力度與節奏的關(guān)系
中央要求，要有一定力度，但不能超過(guò)基層黨組織和黨員的接受程度。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要在通過(guò)掌握節奏來(lái)調整。一是分階段調節。根據活動(dòng)總體部署，精心設計活動(dòng)載體，盡量做到每個(gè)時(shí)間段(季度或半年)的重點(diǎn)工作和重要活動(dòng)安排大致均衡。二是分系統調節。統籌考慮各系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的計劃安排，特別是對各系統面上的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)進(jìn)行調劑，盡量做到各個(gè)系統的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)安排錯落有致。此外，還要注重把處室日常工作與創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)有機結合起來(lái)，以活動(dòng)統籌推進(jìn)處室日常工作，合理安排，統一調度，做到有條不紊，忙而有序，張馳有度，日常工作和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)同調、同向、同步推進(jìn)。
九、爭創(chuàng )與評獎的關(guān)系
開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，“創(chuàng )”、“爭”是目的，而“評”、“獎”是手段�！皠�(chuàng )”和“爭”的工作做扎實(shí)了，“評”和“獎”的質(zhì)量就會(huì )更高;“評”和“獎”的導向更鮮明，“創(chuàng )”和“爭”的熱情就會(huì )更高。因此，一方面，在時(shí)間安排上，前期重點(diǎn)應放在做好“創(chuàng )”和“爭”的工作上，通過(guò)推介新老典型、發(fā)掘優(yōu)良傳統、搭建實(shí)踐平臺等，引導基層黨組織和黨員在學(xué)習和實(shí)踐中發(fā)揮作用、樹(shù)立形象、奮勇?tīng)幭?后期重點(diǎn)應放在做好“評”和“獎”的工作上，發(fā)動(dòng)廣大黨員和群眾積極參與推薦、評選先進(jìn)，各級組織大張旗鼓表彰和宣傳先進(jìn)�？朔^(guò)去黨內激勵只注重精神獎勵的作法，把精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，對有特別貢獻的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導干部給予重獎。另一方面，在評價(jià)主體上，既要發(fā)揮上級黨組織的領(lǐng)導作用，又要充分發(fā)揮群眾的主導作用，更加注重在擴大群眾參與上下功夫，在聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)上下功夫，促使黨員和黨組織經(jīng)常傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，熱心服務(wù)群眾，永遠保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。
十、實(shí)體性與程序性的關(guān)系
一方面，要有實(shí)體性要求，明確該做什么。對中央提出的基層黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”的要求，要進(jìn)一步結合各地、各單位的實(shí)際，細化、量化、具體化，既把中央、省委的精神有效貫徹下去，又結合基層黨組織和黨員隊伍的實(shí)際來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。另一方面，要有程序性要求，明確該怎么做。從過(guò)來(lái)黨內集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗來(lái)看，對如何發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，往往實(shí)體性要求多，程序性要求少，使一些實(shí)體性要求在實(shí)踐中缺乏可操作性而難以落實(shí)。如，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社區黨建“共駐共建”、在職黨員雙重管理等，中央和省委都有原則要求，但由于缺乏配套的、操作性強的程序性制度，導致效果打了折扣。關(guān)于創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的推進(jìn)方式，中央提出了四句話(huà)的明確要求，為推進(jìn)活動(dòng)指明了路徑，但要真正取得實(shí)效，還需要在具體化上下功夫。既要有規章制度，又要有操作程序;既要有統一的要求，又要有具體的指標;既要指出“目的地”，又要畫(huà)出“路線(xiàn)圖”，才能使創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化、制度化、規范化。
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