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2017年監理工程師考試復習題及答案
案例分析題(一)
某建設工程，招標人決定采用公開(kāi)招標的形式進(jìn)行招標，資格審查的方式為資格預審。其招投標工作程序如下：
(1)招標備案、確定招標方式;
(2)發(fā)送投標邀請書(shū);
(3)編制、發(fā)出招標文件;
(4)踏勘現場(chǎng)、答疑;
(5)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書(shū);
(6)資格預審，確定合格的投標申請人;
(7)編制、送達與簽收投標文件;
(8)開(kāi)標、組建評標委員會(huì )、評標;
(9)發(fā)出中標通知書(shū);
(10)招標投標情況書(shū)面報告及備案;
(11)簽署合同。
【問(wèn)題】
1.本工程的招投標工作的程序存在什么不恰當之處?應如何改正?
2.在評標階段，評標委員會(huì )應就投標人和投標文件的哪些方面完成評標工作?
3.招標人于2008年6月1日確定了中標人，應當在多少日內向何部門(mén)備案?
【考點(diǎn)】工程招標。
【要點(diǎn)分析】考查考生對于工程招標程序和具體工作的掌握情況。
【參考答案】
1.本工程采用公開(kāi)招標的形式進(jìn)行招標，因此“發(fā)送投標邀請書(shū)”的做法是錯誤的，應當是“發(fā)布招標公告”;此外，本工程的招投標工作各程序步驟有錯誤，正確的步驟是：
(1)招標備案、確定招標方式;
(2)發(fā)布招標公告;
(3)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書(shū);
(4)資格預審，確定合格的投標申請人;
(5)編制、發(fā)出招標文件;
(6)踏勘現場(chǎng)、答疑;
(7)編制、送達與簽收投標文件;
(8)開(kāi)標、組建評標委員會(huì )、評標;
(9)招標投標情況書(shū)面報告及備案;
(10)發(fā)出中標通知書(shū);
(11)簽署合同。
2.在評標階段，評標委員會(huì )應就如下方面完成評標工作：
(1)符合性鑒定;
(2)技術(shù)標評審;
(3)商務(wù)標評審。
此外，如果是采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的招投標，還應在此階段由評標委員會(huì )進(jìn)行資格審查(后審)。
3.招標人于2008年6月1日確定了中標人，應當在15日內，即2008年6月15日前，向建設行政主管部門(mén)備案。
案例分析題(二)
某大型綜合利用水利樞紐工程，投資65480萬(wàn)元。其建設過(guò)程中的部分主要活動(dòng)按發(fā)生時(shí)間順序列舉如下：
1.按照有關(guān)審批權限規定，項目建議書(shū)于2001年2月10日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批通過(guò)。
2.于2001年3月正式成立項目法人。
3.按照有關(guān)審批權限規定，項目可行性研究報告于2002年3月15日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批通過(guò)。
4.2002年4月5日，經(jīng)項目法人研究決定直接委托設計單位。
5.2002年4月10日組織施工用水、電、通信、路等工程招標，經(jīng)項目法人研究決定采用議標形式。
6.2002年8月6日組織導流洞施工招標，經(jīng)項目法人研究決定采用邀請招標形式。
7.按照有關(guān)審批權限規定，2002年10月10日，初步設計經(jīng)水利部審批通過(guò)。
8.項目主體工程大壩標、電站標、引水隧洞標、下游灌渠標于2002年12月20日通過(guò)公開(kāi)招標簽訂施工合同，分別承包給承包人A、B、C、D。經(jīng)項目法人研究決定，溢洪道閘門(mén)、啟閉設備等于2002年12月30日直接委托生產(chǎn)廠(chǎng)家加工;水輪機、發(fā)電機、變壓器等設備分別于2003年1月6日、9日、12日通過(guò)議標形式與國內廠(chǎng)家簽訂采購合同。
9.2003年2月18日，通過(guò)公開(kāi)招標委托一家監理單位并簽訂合同。
10.A、B、C、D承包人分別于2003年2月10日、15日、18日、22日進(jìn)場(chǎng)。
11.監理人于2003年2月25日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展監理工作。
12.為了改善水庫運行方式，既保證水庫安全又增加興利效益，對原有溢洪道進(jìn)行了設計修改。設計修改方案于2003年3月20日經(jīng)項目法人組織設計單位、監理等單位以及權威專(zhuān)家舉行專(zhuān)題會(huì )議論證通過(guò)，監理機構依據會(huì )議紀要于2003年3月21日簽發(fā)變更指示，由承包人實(shí)施。
13.下游灌渠標、引水隧洞標、大壩標、電站標分別于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通過(guò)完工并辦理移交，2004年5月1日通過(guò)試運行，工程投入生產(chǎn)。
14.該工程于2004年10月30日通過(guò)竣工驗收，工程進(jìn)入保修期。
15.工程于2005年10月29日保修期終止后，及時(shí)正式成立工程管理單位，解散項目法人。
問(wèn)題
(1)上述工程建設中的部分主要活動(dòng)哪些地方違反了水利工程建設程序的有關(guān)規定?請簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活動(dòng)內容本身構成違法或違規行為?
答案要點(diǎn)
1.題中所述活動(dòng)違反水利工程建設程序的有：
(1)“2”所述成立項目法人的時(shí)間。按照1996年國家計委頒布的《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》，新建項目在項目建議書(shū)被批準后，應及時(shí)組建項目法人籌備組;在項目可行性研究報告經(jīng)批準后，方可正式成立項目法人。
(2)“5”、“6”所述工作屬于項目施工準備階段的工作，安排在初步設計批準前，違反了水利工程建設程序。
(3)“9”所述委托監理單位應在“8”所述施工招標之前進(jìn)行。根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》，“監理單位已確定”是施工招標的條件。
(4)“11”所述監理人進(jìn)場(chǎng)時(shí)間晚于“施工承包人進(jìn)場(chǎng)時(shí)間”不合適。根據工作的需要和合同條件的規定，監理人應比承包人提前進(jìn)場(chǎng)，協(xié)助發(fā)包人檢查承包人的進(jìn)場(chǎng)條件;在發(fā)包人同意后簽發(fā)開(kāi)工通知;承包人進(jìn)場(chǎng)后，組織有關(guān)發(fā)包人向承包人提供施工條件的移交工作。
(5)“14”所述工程竣工驗收后，保修期開(kāi)始不合適。根據合同條件規定：保修期從移交證書(shū)中寫(xiě)明的完工之日起開(kāi)始。
2.除了(1)中所述程序外，題中所述活動(dòng)內容本身違法或違規的有：
(1)本工程為大型水利樞紐工程，“4”所述將設計任務(wù)直接委托設計單位，“8”所述溢洪道閘門(mén)、啟閉設備直接委托生產(chǎn)廠(chǎng)家加工，均違反了有關(guān)設計招標、設備采購招標的法律法規規定。這些采購活動(dòng)均應通過(guò)招標方式進(jìn)行。
(2)“5”所述施工用水、電、通信、路等工程招標，“8”所述水輪機、發(fā)電機、變壓器等設備招標，均采用了議標形式，違反了招標投標法的規定。
(3)“6”所述導流洞施工招標，未按照規定審批程序與權限經(jīng)批準，僅由項目法人研究決定采用邀請招標形式，違反了有關(guān)邀請招標的法律法規規定。
(4)“12”所述設計修改屬于重大設計修改，未經(jīng)原初步設計審批部門(mén)批準即行實(shí)施設計修改違反了水利工程建設程序。
(5)“15”所述保修期終止后，及時(shí)正式成立工程管理單位，解散項目法人構成違規。根據《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責。
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