監理工程師《理論與法規》相關(guān)法規及法律責任

　　法律的概念和基本特征

　　1、 法律的概念：(廣義)法律——由國家制定或認可，體現統治階級意志，以國家強制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規范的總和。廣義的法律形式包括了法律(狹義)、法規、規章等。

　　(狹義)法律——指擁有立法權的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規范性文件，是法的主要的具體表現形式。在我國，只有全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定和頒布的規范性文件才稱(chēng)法律。

　　2、 法律的基本特征：法是調節人們行為的規范;法由國家制定或認可;法規定人們的權利和義務(wù);法由國家強制力保證實(shí)施。

　　我國法律的主要表現形式

　　1、 我國的法律形式：憲法、法律(狹義)、行政法規、地方性法規、行政規章(包括部門(mén)規章和地方規章)、民族自治條例、單行條例、特別行政區法律、國際公約。

　　2、 憲法：由全國人民代表大會(huì )制定并頒布。

　　3、 法律：由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定并頒布。法律分基本法律和其他法律�；�本法律由全國人民代表大會(huì )制定和修改，其他法律由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定或修改。監理工作中經(jīng)常接觸到的《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等就屬于基本法律。

　　4、 行政法規：由國務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規定等名稱(chēng)，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規和行政規章。監理工作中經(jīng)常接觸到的《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》就屬于這一層次。

　　5、 地方性法規：指省、自治區、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的權利機關(guān)及其常設機關(guān)，在其法定的權限內制定的地方性法律規范性文件。

　　6、 行政規章：分為部門(mén)規章和地方政府規章。部門(mén)規章由部門(mén)首長(cháng)簽署命令予以頒布。地方政府規章由省長(cháng)或者自治區主席或則市長(cháng)簽署命令予以公布。

　　工程監理的法律法規框架

　　1、 工程監理法規的初步框架：《建筑法》《招標投標法》、《合同法》(基本法律);《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(行政法規)

　　2、 建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實(shí)施監督。(監理依據)

　　3、 工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　　《建筑法》中監理的相關(guān)規定

　　1、 對《建筑法》中有關(guān)工程監理內容的理解

　　1) 監理特點(diǎn)：監理單列一章;國家推行建筑工程監理制度;對特定工程建設要實(shí)行“強制監理”;監理單位應“客觀(guān)、公正”地執行監理任務(wù)。

　　2) 監理釋義：從監理含義的界定，到監理的依據、范圍、內容和程序，以及監理的權利、義務(wù)、責任和行為規范等都做出了明確的規定�！督ㄖ�法》“建筑工程監理”與“建設工程監理”;

　　2、 《建筑法》賦予監理三大權利：承攬監理業(yè)務(wù)的權利;按建設單位的委托對工程建設的質(zhì)量、工期、投資使用等方面的監督權利;要求承包商改正錯誤的權利。

　　3、 《建筑法》賦予監理義務(wù)：《建筑法》第三十四條 第二款“工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀(guān)、公正地執行監理任務(wù)。”;《建筑法》第三十二條 第三款“工程監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。”;委托監理合同約定的監理義務(wù)。第四條 監理人按合同約定派出監理工作需要的監理機構及監理人員，向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃，完成監理合同專(zhuān)用條件中約定的監理工程范圍內的監理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應按合同約定定期向委托人報告監理工作。第五條 監理人在履行本合同的義務(wù)期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢(xún)意見(jiàn)，公正維護各方面的合法權益。第六條 監理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監理工作完成或中止時(shí)，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人。第七條 在合同期內或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

　　施工許可的相關(guān)規定

　　1、 申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續;

　　(二)在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證;

　　(三)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　(五)有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　　(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　(七)建設資金已經(jīng)落實(shí);

　　建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　2、 建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　施工過(guò)程中的相關(guān)法律法規

　　1、 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

　　2、 建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　3、 按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。

　　4、 工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監理業(yè)務(wù)。

　　5、 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實(shí)施監理。

　　企業(yè)資質(zhì)等級的相關(guān)規定

　　1、 違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　2、 違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒(méi)收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

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