南寧市違法建設查處條例「全文」

　　第一章、總則

　　第一條、為了加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條、在本市所轄城區范圍內查處違法建設，適用本條例。

　　第三條、本條例所稱(chēng)違法建設，是指依法應當取得但未取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時(shí)建設規劃許可證以及未按照規劃許可證的規定進(jìn)行的建設。

　　本條例施行前已建成的建（構）筑物是否屬于違法建設，按照建設時(shí)施行的法律法規認定和處理；依法需要強制拆除的，依照本條例規定執行。

　　第四條、違法建設查處工作實(shí)行屬地管理、分級負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、依法追責的原則。

　　第五條、市、城區人民政府應當加強對違法建設查處工作的組織領(lǐng)導和監督檢查。

　　城市管理綜合執法機關(guān)和規劃等行政主管部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府（以下統稱(chēng)查處機關(guān)）依照法律、法規和相對集中行政處罰權的有關(guān)規定負責違法建設的具體查處工作。

　　第六條、違法建（構）筑物不受法律保護，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時(shí)不予補償。

　　第二章、協(xié)調聯(lián)動(dòng)

　　第七條、市、城區人民政府應當建立違法建設查處協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調和解決下列事項：

　�。ㄒ唬┭芯坎渴疬`法建設查處措施；

　�。ǘ�）指導協(xié)調違法建設強制拆除活動(dòng)；

　�。ㄈ�）督促協(xié)調違法建設查處信息共享平臺建設；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調處理違法建設案件管轄異議，解決違法建設查處疑難問(wèn)題；

　�。ㄎ澹┭芯刻幚砩霞墮C關(guān)督促查處的違法建設事項；

　�。�六）協(xié)調解決違法建設查處的其他事項。

　　市城市管理綜合執法機關(guān)應當制作統一的執法文書(shū)樣式，并規范執法程序。對發(fā)現的違法建設，應當督促當地查處機關(guān)立即查處，并將情況定期通報監察機關(guān)。

　　第八條、市、城區人民政府相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)現違法建設的，應當立即通報查處機關(guān)，并按照下列規定協(xié)助做好違法建設查處相關(guān)工作：

　�。ㄒ唬┨峁┻`法建設查處和信息共享平臺建設所需信息和資料；按照查處機關(guān)的要求到場(chǎng)配合查處。

　�。ǘ�）建設行政主管部門(mén)對未取得規劃許可證的建設項目不得核發(fā)施工許可證；對違法建（構）筑物不得進(jìn)行建設工程竣工驗收備案。

　�。ㄈ�）發(fā)展改革、農業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在審批農業(yè)建設項目專(zhuān)項扶持資金時(shí)，應當查驗申請項目的規劃手續，對無(wú)合法手續的不得批準核撥扶持資金。

　�。ㄋ模┓慨a(chǎn)行政主管部門(mén)對違法建設不予辦理房屋所有權初始登記；已經(jīng)辦理的，應當予以注銷(xiāo)或者變更。

　�。ㄎ澹┕�安機關(guān)對以暴力、威脅或者其他方法阻礙執法人員進(jìn)入違法建設現場(chǎng)執行公務(wù)的行為負責及時(shí)制止，對鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法采取行政強制措施，并依法予以處罰；對涉嫌刑事傷害以及查處機關(guān)移送的其他涉嫌犯罪的違法建設案件或者線(xiàn)索，依法立案。

　�。�六）工商、食品藥品監督等部門(mén)作出有關(guān)行政許可前，應當查驗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法手續。對無(wú)合法手續的，不予核發(fā)有關(guān)證照。

　�。ㄆ撸┍O察機關(guān)對相關(guān)單位履行違法建設查處及協(xié)助查處職責的情況負責進(jìn)行監察，對違法建設查處工作中的違規、違紀行為依照有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。

　　第九條、城市管理監督機構巡查時(shí)發(fā)現在建工程項目未按照規定設置規劃公示牌，或者發(fā)現違法建設的，應當立即通報查處機關(guān)。

　　村（居）民委員會(huì )、農林場(chǎng)（園藝場(chǎng)）場(chǎng)（隊）部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他單位在其轄區內或者管理區域內發(fā)現在建工程項目未按照規定設置規劃公示牌，或者發(fā)現違法建設的，應當立即報告查處機關(guān)。

　　第三章、監管與處置

　　第十條、任何單位和個(gè)人不得利用違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十一條、任何單位和個(gè)人不得向違法建設提供水、電接駁。

　　供水、供電、管道燃氣等公共服務(wù)單位（以下統稱(chēng)公共服務(wù)單位）在向用戶(hù)提供服務(wù)前，對已建成的建（構）筑物，應當查驗房產(chǎn)權屬證明或者向有關(guān)行政主管部門(mén)查驗規劃核實(shí)證明。對在建的工程項目，應當查驗規劃許可證。對無(wú)房產(chǎn)權屬證明、規劃核實(shí)證明或者規劃許可證的，不得提供服務(wù)。

　　第十二條、承建建設項目應當查驗項目的規劃許可證。對無(wú)規劃許可證的，不得承建。

　　第十三條、查處機關(guān)、城市建成區內的鎮人民政府、街道辦事處等單位，應當分解日常巡查責任，實(shí)行網(wǎng)格化監控管理，及時(shí)發(fā)現和制止違法建設。

　　第十四條、查處機關(guān)巡查發(fā)現在建工程項目未按照規定設置規劃公示牌的，或者接到違法建設報告的，應當立即核查項目的規劃許可證。

　　未取得規劃許可證或者未按照規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，查處機關(guān)應當立即責令停止施工。當事人不停止施工的，查封施工現場(chǎng)，并在一個(gè)工作日內書(shū)面通知公共服務(wù)單位停止提供服務(wù)。公共服務(wù)單位應當自接到書(shū)面通知后一個(gè)工作日內停止提供服務(wù)。

　　第十五條、對已建的違法建（構）筑物，查處機關(guān)應當在確認違法建（構）筑物后一個(gè)工作日內，通知利用違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位和個(gè)人，并通知公共服務(wù)單位停止提供服務(wù)，公共服務(wù)單位應當自接到通知后三個(gè)工作日內停止提供服務(wù)。

　　第十六條、違法建設尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，查處機關(guān)應當責令其采取改正措施，并依法作出處罰。

　　違法建設有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響：

　�。ㄒ唬┤〉媒ㄔO工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，但未按照許可證的要求進(jìn)行建設，在限期內采取改正措施能夠符合規劃許可證的要求的。

　�。ǘ�）未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證即開(kāi)工建設，但建設工程設計方案已經(jīng)城鄉規劃行政主管部門(mén)依法審定，建設內容符合或者采取改正措施后符合經(jīng)審定的建設工程設計方案要求的。

　�。ㄈ�）未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，且建設工程設計方案未經(jīng)城鄉規劃行政主管部門(mén)依法審定，但建設內容符合用地規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃要求且不影響公共利益和他人合法權益的。

　　第十七條、違法建設無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，查處機關(guān)應當依法作出限期拆除決定。

　　違法建設有下列情形之一的，屬于無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響：

　�。ㄒ唬┣终汲青l規劃法明確禁止擅自改變用途的用地的；

　�。ǘ�）占用基本農田或者具有其他不符合土地利用總體規劃的情形的；

　�。ㄈ�）危及防洪、消防、人防等防災設施正常運行，給公共安全造成隱患的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兓蛘咄黄茝娭菩砸巹澘刂浦笜说�；

　�。ㄎ澹┰诰哂懈锩鼩v史紀念意義或者科學(xué)文化價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝保護范圍內進(jìn)行建設的；

　�。�六）其他無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的。

　　查處機關(guān)難以認定違法建設是否屬于無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，應當書(shū)面征詢(xún)城鄉規劃行政主管部門(mén)的.意見(jiàn)，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當在五個(gè)工作日內作出書(shū)面答復，情況復雜的可延長(cháng)至十五個(gè)工作日。

　　第十八條、違法建（構）筑物不能拆除的，查處機關(guān)應當依法作出處罰。

　　違法建（構）筑物有下列情形之一的，屬于不能拆除：

　�。ㄒ唬┮蚪ǎ�構）筑物不可分離性難以實(shí)施拆除，或者拆除影響其他部分安全的；

　�。ǘ�）現有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除的；

　�。ㄈ�）拆除將對公共利益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴重后果的。

　　不能拆除的違法建（構）筑物由查處機關(guān)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家認定；情況重大、復雜的，應當報本級人民政府認定。鄉（鎮）人民政府作為查處機關(guān)的，應當報城區人民政府認定。

　　第十九條、查處機關(guān)經(jīng)現場(chǎng)調查和向建設項目所在地村（居）民委員會(huì )等基層組織調查，無(wú)法確定違法建設單位、所有人、管理人的，應當在違法建（構）筑物上張貼公告，同時(shí)在本級人民政府、本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者市級公開(kāi)發(fā)行的報刊上刊登公告，督促建設單位或者所有人、管理人依法接受調查，公告期不少于十五日。公告期屆滿(mǎn)仍無(wú)法確定建設單位或者所有人、管理人的，由查處機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準后依法強制拆除或者沒(méi)收。

　　第二十條、查處在建的違法建設項目，查處機關(guān)應當自發(fā)現違法建設項目之日起二十個(gè)工作日內作出行政處理決定；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以適當延期，但延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)四十個(gè)工作日。

　　查處已經(jīng)建成的違法建（構）筑物，查處機關(guān)應當自發(fā)現違法建（構）筑物之日起四十五個(gè)工作日內作出行政處理決定；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以適當延期，但延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)四十五個(gè)工作日。

　　第四章、強制拆除

　　第二十一條、查處機關(guān)作出限期拆除決定后，當事人逾期不拆除的，具有強制拆除權的機關(guān)應當在兩個(gè)工作日內，同時(shí)在違法建設項目的顯著(zhù)位置和本級人民政府、本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者市級公開(kāi)發(fā)行的報刊上張貼或者刊登催告書(shū)，催告限期拆除；催告期不少于三日，最長(cháng)不超過(guò)七日。

　　經(jīng)催告仍不自行拆除的，依法作出強制拆除決定，同時(shí)公告限定當事人在三日內自行拆除。當事人逾期不拆除的，具有強制拆除權的機關(guān)應當按照法定程序實(shí)施強制拆除。

　　第二十二條、實(shí)施強制拆除的機關(guān)應當責令當事人限期自行搬出違法建（構）筑物內的財物。當事人逾期不搬出財物的，實(shí)施強制拆除前應當通知當事人，同時(shí)邀請基層組織代表或者公證機關(guān)到場(chǎng)見(jiàn)證，對相關(guān)財物進(jìn)行登記，并將物品和清單當場(chǎng)交付當事人。

　　當事人拒不到場(chǎng)的，通知其十日內到指定地點(diǎn)領(lǐng)取違法建構（筑）物內搬出的財物。逾期不領(lǐng)取的，實(shí)施強制拆除的機關(guān)應當在十個(gè)工作日內移交財政等有關(guān)部門(mén)參照本市處理查封扣押物品的相關(guān)規定進(jìn)行處理。鮮活物品和其他不易保管的物品，可先行拍賣(mài)或者變賣(mài)。

　　第二十三條、占用耕地、、林地、公共綠地、濕地進(jìn)行違法建設，破壞自然資源的，由查處機關(guān)依法實(shí)施代履行。

　　在道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所內的違法建（構）筑物，經(jīng)責令限期拆除逾期仍不自行拆除的，立即依法實(shí)施代履行。

　　違法建設存在安全隱患且危及公共安全的，應當立即組織拆除。

　　第二十四條、對違法建（構）筑物實(shí)施強制拆除（含代履行）時(shí)，應當現場(chǎng)拍照、錄音錄像，并附卷保存。

　　第五章、法律責任

　　第二十五條、查處機關(guān)和其他承擔協(xié)助查處義務(wù)的單位違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　�。ㄒ唬┤粘Ｑ膊樨熑螁挝徊宦男腥粘Ｑ膊槁氊�，未及時(shí)發(fā)現違法建設或者發(fā)現后不報告、不制止，情節嚴重的；

　�。ǘ�）查處機關(guān)發(fā)現違法建設或者接到違法建設報告，不依法及時(shí)處理的；

　�。ㄈ�）相關(guān)部門(mén)對利用違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的當事人作出行政許可的；

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)部門(mén)未按照要求提供相關(guān)信息、資料，或者未按照要求到場(chǎng)配合查處的；

　　有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員對違法建設給予補償或者對利用違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予相關(guān)政策性扶持的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，并追繳已發(fā)放的補償、補貼、補助。

　　第二十六條、違反本條例規定，自用或者向他人提供違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。明知是違法建（構）筑物而使（租）用該場(chǎng)地作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條、違反本條例規定，供水、供電、管道燃氣等公共服務(wù)單位為違法建設提供相關(guān)服務(wù)或者未按要求停止提供服務(wù)的，由查處機關(guān)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。其他單位和個(gè)人向違法建設提供水、電接駁的，由查處機關(guān)處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條、違反本條例規定，施工單位承建違法建設項目的，由建設行政主管部門(mén)依法處罰，并將有資質(zhì)的施工單位的違法行為記入建筑企業(yè)信用信息檔案。個(gè)人承建違法建設項目的，由建設行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章、附則

　　第二十九條、本條例自2014年9月1日起施行。

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